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1、 1 中共 市中级人民法院党组 关于全市法院工作情况的报告今年以来，市法院党组在市委正确领导下，服务法治鹤壁、平安鹤壁建设，认真履行审判职责，各项工作均取得了新进展。省社情民意调查中心对全省 个中级人民法院满意度调查显示，市法院再次位居第一，连续七年领跑全省中院。 区法院荣立集体一等功，被评为全国优秀法院；。一、全市法院基本情况市法院下辖 个基层法院， 个派出法庭。 全市法院中央政法编制 名，实有 名；地方各类编制名，实有 名，其中法官 名（审判一线法官名），书记员（名，法警名。市法院政法编制名，事业编制 （名；实有政法编制名，实有事业编制名，其中法官 名（审判一线法官名），书记员 名，法警
2、名。今年以来， 全市法院共受理各类案件件，同比上升 30.58%；审执结（ 件，同比上升45.45%；结案率为（ %，同比上升4.98个百分点，较全省平均值高5.67 个百分点，全省排序第3 位。其中市法院共受理各类案件（件，同比上升% ；审执结 件，同比上升 73.07%；结案率为78.66%，同比上升16.52 个百分点，较全省平均值高17.65 个百分点，全省排序第1 位。二、坚持党的绝对领导，在市委领导下依法履职 2 全市法院牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，认真贯彻落实市委决策部署，把讲纪律、守规矩放在首位，时刻在思想上、政治上、行动上同市委保持高度一致。（一） 审判执行工作情况依法严
3、惩各类犯罪。受理各类刑事案件件，审结 件。积极推进新形势下的反腐败工作，顺利审结省法院指定管辖的原鄢陵县委书记袁保根受贿案。有效打击非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏金融秩序的违法犯罪，受理涉案金额达1.3 亿的 集资诈骗案。 主动服务经济发展。受理各类民事案件件，审结 件。成功化解了 13 户业主与小区物业通风采光案、刘某与村委会侵害集体经济组织成员权益纠纷案等一批影响较大的群体性案件。高度重视涉军案件，市法院办理的 某诉（ 某部赔偿纠纷案，六次召集当事人协商，成功调解该案， 共谱军地和谐篇章。 举办民事审判研讨会，为工作中亟需解决的难点热点问题以及裁判尺度的统一问题提供了有效的解决途径。积极
4、应对行政审判工作新常态。受理各类行政案件（件，审结 件。立案登记制实施以来，市法院迅速应对， 在全省率先增加一个行政合议庭， 有效解决了行政审判效率不高的问题，受到省法院 院长的高度评价。强力破解执行难题。受理执行案件 件，执结(件，到位标的额 亿余元。全面应用网络执行查控系统，进一步完善“黑名单”制度，已将 名“老赖”纳入失信被执行人名单库，在银行贷款、出入境、出行、高消费等多方面对其 3 进行限制。强力推进“ 一打三反 ” 工作，对拒执的115 名被执行人司法拘留， 向公安机关移送涉拒执罪案件71 件 73 人，以拒执罪判处“老赖” 人，壮大了打击拒执罪的声势。服务市委工作大局。 刑法修正
5、案九的修改，引起广泛关注，我们集中讨论，集中研判，统一执法思想和理念，社会效果显著，没有产生不利影响。积极作为，研判党委领导关注的事关鹤壁发展稳定的案件。养花添绿，扮靓法院，完善司法礼仪，参加创卫志愿服务，积极投身创卫工作。（二）党建工作情况一 是 明 确 工 作 目 标 。 市 法 院 党 组 提 出 了“”中长期工作目标。围绕这一目标，我们从抓制度、抓管理入手，结合当前的司法改革要求，制定了46个规范管理文件，使整体工作有章可循。二是全面夯实基层基础。落实基层法院院长任前报告制度和履职考核办法， 加强对基层法院领导班子和队伍建设的日常监督力度， 中院党组对 个基层法院院长落实“两个责任”情
6、况进行集体约谈。完成人民陪审员“双倍增计划”，现共有人民陪审员 名，是法官人数的3.3 倍。进一步加强基层党建工作，提出法庭建设“五加一”工程。在“小食堂、小宿舍、小菜园、小图书室、小活动室”五小的基础上，建设好党员活动室。全市法院 个派出法庭全部建立了独立支部，完成了“支部建在法庭上”的工作目标。在人民法庭深入推进“立审执一体化”模式，对到 4 人民法庭诉讼的群众，从立案到执行全程负责到底，赢得了人民群众赞誉。 “立审执一体化”模式推行以来，结案时间平均缩短19.3 天，人民法庭在责任意识、为民情怀、 规范执法等方面都有了明显提升， 审判质效显著提高，为到法院打官司的老百姓提供了更为优质的司
7、法服务和司法保障，实现了案结、事了、人和。三是履行好党风廉政建设“两个责任”。全面落实市委关于党风廉政建设的工作部署，以“零容忍”态度惩治司法腐败。党组会先后研究党风廉政建设工作 次，中心组理论学习安排党风廉政建设专题 次。切实把纪律和规矩挺在前面，对出现的问题不护短， 比如市法院 干警涉嫌犯罪被检察机关立案调查，名干警被省法院纪律处分，党组对此态度鲜明，积极配合相关部门的调查处理。 开展为期一个月的涉案款物专项清理活动，逐级签订涉案款物管理、清理小金库专项承诺书，修订完善涉案款物管理规定等相关制度5 项，堵塞制度漏洞。牵住“两个责任”牛鼻子。层层签订党风廉政建设责任书，完善一岗双责、谈话提醒
8、、 述廉评议等制度， 专题听取各县区法院和中院各部门党风廉政建设主体责任和监督责任制落实情况的汇报。加大对违法违纪和不规范司法行为的督查和惩戒力度。全市法院立案调查 起，通过查办案件，名干警受到了党政纪处分。受理来信来访、举报网站等违法违纪举报信件 件，并对 件违法违纪案件线索进行了调查处理。创新纪检监察监督方式，与 中院互派审务督察组，采取明察暗访形式不定期进行督查、通报。 交叉督察 5 能够更好地发挥监督作用，克服本地法院审务督察工作开展中，熟面孔、顾情面等固有的弊端。四是高度重视巡查工作，坚持做到立行立改。市委第一巡察组来市法院开展巡察，是对我们各项工作的“全面检阅”，也是对我院党员干部
9、廉洁自律的“政治体检”，更是对我们党风廉政建设的“综合会诊” 。在巡查中，我们切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和坚定性，努力配合完成各项巡察任务。组织个别谈话 人次，协调了解调查个案 件，调取抽查各类案件卷宗 36 案 108 卷。下一步，我们要发扬“钉钉子”精神，逐项对照巡查组指出的整改事项，采取切实可行的措施，真正解决巡查中发现的问题，并将整改成效贯彻落实到各项工作中。五是深入开展“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育在全市法院开展以来，通过丰富多样的形式，扎扎实实开展并取得了实效。我们制定了全市法院“两学一做”学习教育实施方案和学习内容安排具体方案，召开了动员会。抓好支部建
10、设，党组专题听取了机关党委党建工作汇报。五四青年节前夕， 召开了以“学 立足岗位做合格法官”为主题的优秀青年法官座谈会，我与 余名青年优秀法官畅谈人生理想。我还做了“两学一做”学习教育专题辅导报告。在“两学一做”学习教育中，我们切实做到把解决问题贯穿学习教育全过程，以解决问题为牵引来开展学习教育, 把“学、做、改、促”贯穿始终, 并最终体现在推动审判执行工作上。切实做到纠建并举，把集中整改和加强 6 集中教育结合起来，补齐制度短板，狠抓制度执行。 切实做到落实学习教育主体责任，一级抓一级、层层抓落实。切实做到全员参与，党员干警不漏一人。（三）司法改革工作情况1. 全面推行立案登记制改革自去年
11、5 月份开始， 全面推行立案登记制改革，对依法应当受理的案件，坚决做到有案必立、有诉必理。截至目前（5 月 18日） ，全市法院共登记立案件，同期增长44.93%；虽然案件总量同比大幅度增长，但立案登记工作状况基本平稳。2. 实行院长亲自带头办案在全市法院推行院长带头办案。我担任审判长， 公开开庭审理了一起由家庭矛盾引发的故意杀人案，案发地所在村村两委代表、村民代表、当事人亲属等40 余人到场参加旁听，庭审还邀请了人大代表、政协委员到场观看。我还以案说法， 进行了庭审教育，达到了审理一案、教育一片的目的。目前，全市法院共有 名院长、副院长、审委会专职委员担任主审法官或审判长，审理案件 件，起到
12、了良好的示范效应。3. 关注和保护弱势群体利益开展保护“三留守人员”合法权益、拖欠农民工工资案件集中办理、 “关爱留守儿童，城乡孩子手拉手”等活动，对涉及民生案件及时保全、优先立案、优先调解、优先审理、优先执行。加大司法救助力度，为 余件案件当事人依法减、免、缓交诉 7 讼费 余万元。两起案件入选全省法院“涉农维权”十大典型案例；两起案件被评为全省法院维护“三留守”人员合法权益十大典型案例。受理涉农维权执行案件 件，执结 件，执行到位金额 万余元，执结率76.6%。举行涉农维权活动执行款集中发放仪式，邀请市人大、 市政协领导当场发放373 万余元。4. 持续加大司法公开力度推进立案、审理、裁判
13、、执行信息网上全程公开，加强官方网站、 “ 三微一体 ” 建设。上网公布裁判文书 份，庭审网络视频直播 件，召开新闻发布会 次。省法院召开新闻发布会发布的 篇全省法院参考性案例，鹤壁 篇案例入选。 最高法院向社会发布的 个婚姻家庭纠纷典型案例，鹤壁即占 例。积极与市委组织部结合，创新干部法治教育培训方式，依托法院审判平台开展集中旁听案件庭审活动，提高党员干部， 特别是党员领导干部的法治思维和依法办事能力。一年多来， 全市 500 余名干部通过观摩庭审接受了法制教育，取得了显著效果。三、存在的问题和下一步工作建议（一）存在的问题一是 立案登记制改革后， 案件数量激增， 案多人少矛盾突出。同时，全
14、市法院缺编严重，市法院缺编 名，基层法院缺编名。 二是 部分法官对司法改革带来的新压力、新变化准备不足，思想认识需进一步提高。三是 存在就案办案、 机械办案等狭隘的 8 办案方式问题， 造成个别案件的法律效果与社会效果脱节，影响司法公正效果。四是 个别案件审判程序不规范，审理时间较长，审判质效需进一步提升。五是 个别法官司法能力和责任心不强，与人民群众的司法需求还存在差距，队伍建设需进一步加强等。（二）下一步工作建议为了更好地贯彻落实中央改革精神和省委、市委安排部署，提出几点建议： 一是 进一步加强党对法院工作的领导，认真落实市委重大事项报告制度，组织法院定期向市委常委会报告工作，及时研究解决
15、法院工作存在的困难和问题。二是 支持和保障法院依法独立公正行使审判权，在全社会大力培育法治文化，帮助克服来自各方面的非法干扰。三是 支持法院推进司法体制改革，在推进涉诉信访工作法治化、加快推进全市法院信息化建设、建立健全法官职业保障机制等方面，给予全市法院进一步的指导和支持。四是 执行难不仅是法律问题，同时也是社会问题，“用两到三年时间基本解决执行难问题”，无论是充分发挥刑罚手段的作用，还是与银行、车辆、国土、房产等部门的网络查控系统对接等，都需要党委政府相关部门的配合。建议将解决执行难问题纳入党委工作的议事日程，纳入政法委工作的重要督办事项。五是我院空缺的县级岗位和科级岗位一直没能调整。随着立案登记制和各项司法改革的推进，法院的案件结构和工作结构都发生了变化，为进一步调动广大干警工作积极性，需要对机构和人员进行调整，建议市委予以协调解决。六是 针对案件数量大幅上升、人 9 员缺编严重、 人案矛盾突出的情况， 建议市委统筹补齐法院编制，同时申请为市法院解决事业编制 名。 年是“十三五”规划的开局之年，也是全市打赢稳增长保态势攻坚战的关键一年。我们将不断提升宗旨意识、大局意识，以更加强烈的责任感和使命感，忠实履行法律职责，在全面推进依法治市进程中克难攻坚、勇于担当，扎实工作、奋发有为，以实
