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1、职业病防治法及相关法规云南省卫生厅卫生监督局王树忠 2010年5月丽江中华人民共和国职业病防治法l l20012001年年1010月月2727日日 第九届全国人民代表第九届全国人民代表 大会常务委员会第大会常务委员会第2424次会议通过次会议通过l l江泽民主席签署第六十号主席令予以江泽民主席签署第六十号主席令予以 公布公布l l自自20022002年年5 5月月1 1日起施行日起施行职业病防治法目录第一章第一章 总则（1-12条）第二章第二章 前期预防（1318条）第三章第三章 劳动过程中的防护与管理（1938条）第四章第四章 职业病诊断与职业病病人保障（3954条）第五章第五章 监督检查（
2、5561条）第六章第六章 法律责任（6276条）第七章第七章 附则（7779条）职业病防治法配套规章框架职业病防治法律体系职业病防治法律体系中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业 场所劳动保护条例放射性同位素与射线 装置放射防护条例职业卫生配套规章： 职业病分类目录 职业病诊断与鉴定管理 建设项目职业病危害分类管理 职业卫生技术服务机构管理 职业病危害事故调查处理 职业健康监护管理 尘肺病 防治条例放射卫生配套规章： 放射工作卫生防护管理 防护器材、含放射性产品管理 放射事故管理 放射工作人员健康管理 核设施放射卫生防护管理 规范用人单位规范执法行为规范技术服务标准与技术规范职业病防治法配
3、套规章框架职业病防治法配套规章职业病危害分类危害项目申报职业病危害因素职业病目录作业场所管理建设项目管理职业健康监护职业病诊断鉴定技术服务机构职业危害评价职业卫生监测职业卫生标准工业企业设计接触限值诊断标准检验方法放射卫生防护听力保护规范 事故处理监督程序处罚办法现已发布的配套规章和文件l l国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法（卫生部令（卫生部令2020号）号）l l职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法（卫生部令（卫生部令2121号）号）l l建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令（卫生部令2222号）号）l l职业健康监护管理办法
4、职业健康监护管理办法（卫生部令（卫生部令2323号）号）l l职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令（卫生部令2424号）号）l l职业病危害事故调查处理办法职业病危害事故调查处理办法（卫生部令（卫生部令2525号）号）l l职业卫生技术服务机构管理办法职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部令（卫生部令3131号）号）l l职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录（卫法监发（卫法监发2002 632002 63号文）号文）l l建设项目职业病危害评价规范（建设项目职业病危害评价规范（2002 632002 63号文）号文）l l职业病目录职业病目录（卫生部、劳动保障部（卫
5、生部、劳动保障部 卫法监发卫法监发2002 1082002 108号文）号文）l l高毒物品目录高毒物品目录放射卫生配套规章l放射工作卫生防护管理办法（卫生部令第17号 ）l放射防护器材与含放射性产品卫生管理办 法（卫生部令第18号）l放射事故管理规定（卫生部、公安部令第16号）l放射工作人员健康管理规定（卫生部令第52号 ）l核设施放射卫生防护管理规定（卫生部令第25号）国家职业卫生标准 卫生部2002年4月9日发布 157项l l工业企业设计卫生标准（工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002GBZ1-2002）l l工作场所有害因素职业接触限值（工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-20
6、02GBZ2-2002 ）（）（385385种）种）l l工作场所职业病危害警示标识标准（工作场所职业病危害警示标识标准（GBZ158-GBZ158- 20032003）l l职业病诊断标准（职业病诊断标准（110110）l l职业照射、放射防护标准（职业照射、放射防护标准（4242）l l职业卫生专业基础标准（职业卫生专业基础标准（2 2）l l检测方法（检测方法（1 1）工作场所有害因素职业接触限值l l粉尘粉尘 （4747种）种）l l毒物毒物 （329329种）种）l l物理因素物理因素 （8 8种）种）l l生物因素生物因素 （1 1种）种）职业病目录l l尘肺（尘肺（1313种）种
7、）l l职业性放射性疾病（职业性放射性疾病（ 1111种）种）l l职业中毒（职业中毒（5656种）种）l l物理因素所致职业病物理因素所致职业病 （5 5种）种）l l生物因素所致职业病生物因素所致职业病（3 3种）种）l l职业性皮肤病（职业性皮肤病（8 8种）种）l l职业性眼病（职业性眼病（3 3种）种）l l职业性耳鼻喉口腔疾职业性耳鼻喉口腔疾 病（病（3 3种）种）l l职业性肿瘤（职业性肿瘤（8 8种）种）l l其他职业病（其他职业病（5 5种）种）10类115种法定职业病的概念法定职业病的概念l l定义：劳动者在职业活动中，接触粉尘定义：劳动者在职业活动中，接触粉尘 、放射性物
8、质和其他有毒有害物质等因、放射性物质和其他有毒有害物质等因 素而引起的疾病。素而引起的疾病。在职业活动中产生在职业活动中产生接触职业危害接触职业危害列入国家职业病范围列入国家职业病范围与劳动用工行为相联系与劳动用工行为相联系职业病防治原理l l职业病的特点职业病的特点 可预防而难以治疗：从源头控制可预防而难以治疗：从源头控制 人为性：规范用工行为，规范作业行为人为性：规范用工行为，规范作业行为l l疾病控制的公共卫生理论疾病控制的公共卫生理论 通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综 合防治策略合防治策略l l职业病防治与传染病防治的区别职业
9、病防治与传染病防治的区别 治理职业危害：预防、控制和消除职业危害治理职业危害：预防、控制和消除职业危害 消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感 人群人群职业病防治原理（续）l l一级预防一级预防：病因预防（群体）病因预防（群体） 预防、消除危害源头预防、消除危害源头l l二级预防：二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）早期发现、早期诊断、早期控制（群体） 工作场所定期职业危害评价工作场所定期职业危害评价 健康监护制度健康监护制度l l三级预防：三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）控制疾病恶化，挽救残存功能（个体） 职业病人的
10、治疗与康复职业病人的治疗与康复 保障职业病人的权益保障职业病人的权益用人单位用人单位劳动者劳动者履行保护健康义务履行保护健康义务主张健康权利主张健康权利政府监管部门政府监管部门职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业病防治法有关当事方法律关系职业病防治法有关当事方法律关系一、前期预防l l立法意图：控制危害产生源头立法意图：控制危害产生源头l l主要内容主要内容 工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求l l职业病危害因素的强度或浓度符合国家职业卫生标职业病危害因素的强度或浓度符合国家职业卫生标 准准l l有与职业病危害防护相适应的设施有与职业病危害防护相适应的设施l l生产布局合理，符合有害
11、与无害作业分开的原则生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则l l有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施l l设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心 理健康的要求理健康的要求l l法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳 动者健康的其它要求动者健康的其它要求l l条例第十一条：条例第十一条：职业卫生安全许可证职业卫生安全许可证前期预防（续）l l主要内容（续）主要内容（续） 新建、扩建、改建工程建设项目的危害控新建、扩建、改建工程建设项目的危害控
12、 制制 分类管理，综合治理分类管理，综合治理l l一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害l l普通职业危害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害l l严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危 害害建设项目业主建设项目业主前期预防（续）前期预防（续）建设项目管理建设项目管理可行性论证可行性论证初步设计初步设计施工施工竣工验收竣工验收职业危害预评价职业危害预评价职业危害严重 的项目三同时三同时 控制效果评价控制效果评价职业卫生技职业卫生技 术机构介入术机构介入职业卫生技职业卫生技 术机构介入术机构介入政府监管政府监管二、建设项目职业病危害分类
13、管理办法l立法宗旨：从源头控制职业病危害l主要内容： 分类管理：严重和一般 分级管理：卫生部和省级卫生行政部门 危害评价：按评价规范进行 可行性论证阶段：预评价、卫生行政审核 设计阶段：防护设施设计卫生审查（严重） 竣工验收：危害控制效果评价、验收审查 法律责任分 类l严重职业病危害的建设项目产生放射性危害因素的 产生“高度和极度危害”的化学物质的产生含游离二氧化硅10以上的粉尘的产生石棉纤维的其他应列入的l一般职业病危害的建设项目分类管理l一般危害建设项目可行性论证阶段危害预评价审核竣工验收时的危害控制效果评价审核防护设施卫生验收l严重危害建设项目：增加设计阶段防护设施设计的卫生审查分类管理
14、l卫生部负责审核、审查、验收的建设项目：国务院及其职能部门审批的国家重点建设项目 特殊性质的建设项目（如核设施）需要卫生部管理的其他建设项目l其他项目的审核、审查和验收，由省级卫生 行政部门规定三、职业病危害评价职业病危害评价的概念通过测定和计算推测的方法，对建设项目 或 作业场所可能存在的职业病危害进行识别，对 其 危险性进行评估并提出预防控制措施的技术行 为 过程。职业病危害评价（续）职业病危害评价的分类职业病危害评价的分类l l建设项目职业病危害预评价：建设项目可性行论证建设项目职业病危害预评价：建设项目可性行论证 阶段阶段l l建设项目职业病危害控制效果评价：建设项目竣工建设项目职业病
15、危害控制效果评价：建设项目竣工 验收阶段验收阶段l l工作场所职业病危害评价：阶段性评价工作场所职业病危害评价：阶段性评价职业病危害评价（续）l取得资质的职业卫生技术服务机构承担l甲级资质机构承担卫生部管理项目的评价l乙级资质机构承担省级管理项目的评价l依照评价规范进行l职业卫生技术服务机构对出具的评价报告 负责四、建设项目职业卫生管理程序可性行论证阶段可性行论证阶段- -职业病危害预评价审核职业病危害预评价审核1 1、建设单位确定建设项目性质：根据、建设单位确定建设项目性质：根据职业病危害因职业病危害因 素分类目录素分类目录 2 2、委托职业卫生技术服务机构开展职业病危害评价、委托职业卫生技
16、术服务机构开展职业病危害评价 3 3、行业主管部门预审（内部预审）、行业主管部门预审（内部预审） 4 4、向卫生行政部门提出审核申请、向卫生行政部门提出审核申请 5 5、必要时，由卫生行政部门委托机构组织专家进行技、必要时，由卫生行政部门委托机构组织专家进行技 术审查术审查 6 6、卫生行政部门出具批复意见、卫生行政部门出具批复意见防护设施设计职业卫生审查防护设施设计职业卫生审查1、可能产生严重职业病危害的建设项目，建设单位向可能产生严重职业病危害的建设项目，建设单位向 原审批卫生行政部门提出审查申请原审批卫生行政部门提出审查申请2 2、卫生行政部门组织专家进行技术审查卫生行政部门组织专家进行技术审查3 3、卫生行政部门出具行政批复意见卫生行政部门出具行政批复意见建设项目职业卫生
