工业及高新技术领域科技发展思路与项目管理

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1、 P2科技计划管理及“十二五”科技发展思路*“十二五”工业及高新技术领域科技发展思路123项目申报注意事项工业及高新技术领域科技计划管理简介P3科技计划管理及“十二五”科技发展思路*P4科技计划管理及“十二五”科技发展思路*（一）自治区（一）自治区“ “十二五十二五” ”科学技术发展规划科学技术发展规划以提高自主创新能力为核心，加快新疆科技发展和区域创新 体系建设，着力运用高新技术提升传统产业，着力培育和发展战 略性新兴产业，着力科技惠民和保障民生。强化重点产业的研究 开发，强化产学研结合和科技成果转化应用，强化重点领域基础 研究和高技术研究的前瞻部署，扩大开放和大力发展对内对外科 技合作。把

2、全国科技援疆与充分发挥新疆比较优势、后发优势结 合起来，把提高自主创新能力与增强自我发展能力结合起来，推 动我区经济实现高起点、高水平、高效益发展。以优化经济结构 、提高自主创新能力为重点，加快经济增长方式转变，促进我区 经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。基本思路P5科技计划管理及“十二五”科技发展思路*到2015年，创新型新疆建设取得显著进展，自主创新能力 明显提高，科技促进经济内生增长和引领社会可持续发展的 能力大幅提升，科技增进民生福祉和保障社会安全的能力显 著增强，新疆综合科技实力、科技进步对经济社会发展的贡 献率达到全国平均水平。 重点产业技术水平和竞争力得到大幅提升，重点行业

3、技术与装备达到国内先进水平；农业技术创新体系建设取得 突出进展，对特色农业四大基地建设与六大产业发展的支撑 能力显著增强。 高新技术发展和产业化取得显著成绩，形成一批高新 技术产品，培育一批高新技术企业。在新能源、新材料、电 子信息、生物医药、节能环保等领域，培育出有竞争力的战 略性新兴产业。发展目标P6科技计划管理及“十二五”科技发展思路*医疗卫生、食品安全等公共服务技术水平显著提高；资 源勘查开发、减灾防灾、社会安全和应对突发事件的技术支撑 体系得到加强；生态建设和环境保护技术达到国内先进水平。 科技队伍加快发展，整体素质明显提高，结构和布局趋 于合理，科技人才成长和创新创业环境得到优化。

4、 科技基础设施建设取得较大进展，初步建成共享、开放 、高效运行的科技基础条件平台，科技资源得到系统优化配置 和有效利用；各类科技研发与成果转化基地的数量规模和创新 能力达到全国平均水平。 科技资金投入得到大幅增长，科技产出和创新绩效取得 新进步，对经济社会发展的支撑能力显著提高。发展目标P7科技计划管理及“十二五”科技发展思路*根据新疆科技发展的主要任务，进一步凝练重大科技工程， 充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势和市场机制的作 用，力争取得突破，努力实现以科技发展的跃升带动生产力的 跨越发展。确定重大工程的基本原则：一是紧密结合新疆经济 社会发展的重大需求，能培育掌握核心技术的企业和对

5、区域发 展有重大推动作用的产业集群；二是突出对产业竞争力整体提 升影响大、带动性强的关键共性技术；三是解决制约经济社会 发展的重大瓶颈问题；四是对增强区域综合实力具有重大战略 意义；五是切合新疆实际，能充分发挥我区的比较优势和后发 优势。 根据上述原则，围绕促进传统产业升级和战略性新兴产业发 展、提高人民生活水平和健康水平，突出重点产业关键技术突 破、共性技术配套和重大产品研制，突出科技创新能力、成果 转化能力建设和人才培养，提出八项重大科技工程。拟组织实施的工作P8科技计划管理及“十二五”科技发展思路*八大科技工程新型工业化科技引领工程现代农业科技支撑工程民生科技工程科技服务能力建设工程资源

6、与环境科技工程科技创新能力提升工程科技人才队伍建设工程产学研结合创新工程国际科技合作工程P9科技计划管理及“十二五”科技发展思路*围绕重点产业和战略性新兴产业，加强研发基地和成果转化基 地建设，开展关键共性技术研发与示范，以企业技术创新为核心 ，以高新区和各类产业聚集园区为重点，推进产业集群发展。本 工程包括企业技术创新行动、产业化科技示范基地建设、高新技 术产业园区建设、重点产业关键技术研发与示范、战略性新兴产 业关键技术研发等专项。新型工业化科技引领工程 资源产业和制造业关键技术研发与示范、产业化科技示范基地 战略性新兴产业关键技术研发与示范、20个产业化基地、10个 产业集群、高新技术工

7、业园区 现代服务业科技服务业：10家生产力促进中心，20个科技企业 孵化器、15个技术转移中心；现代物流业；特色旅游业P10科技计划管理及“十二五”科技发展思路*（二）“十二五”期间重点工作n高新技术产业发展环境营造n利用高新技术改造提升传统产业n培育和发展战略性新兴产业n园区建设P11科技计划管理及“十二五”科技发展思路*1.环境营造（1） 建立自治区高层推动培育战略性新 兴产业发展的组织体系，成立由自治区人民 政府主要领导任组长，有关部门主要领导参 加的领导小组，建立领导小组成员单位会商 制度，重大项目推进协调制度等。 （2） 组织研究制定自治区战略性新兴产 业发展规划，并落实推进工作的具

8、体方案。 （3） 制定税收激励，强化金融支持，实 施政府采购，加大建设用地等政策支持。 P12科技计划管理及“十二五”科技发展思路*（4）高新技术企业认定国家出台的新政策要点：自主创新、自主知识产权、高成长性。从近年来企业的发展情况来看，凡是自主创新能力较强，拥有自主知识产权和自有品牌的高新技术企业，抵御风险的能力和产品竞争力就比较强。目前我区已初步形成以中小企业和非公有制企业为主体，大型企业为支撑，重大科技项目为强大动力的高新技术企业群，高新技术企业的快速发展，有力推动了新型工业化进程并激发了全区企业创新发展、共克难关的活力和信心。 P13科技计划管理及“十二五”科技发展思路*通过进一步明确

9、认定标准、规范操作程序、改革管理体制、加强政策协调，做好高新技术企业认定管理工作，把优惠政策真正落到实处。总体思路P14科技计划管理及“十二五”科技发展思路*2008年自治区成立了由科技厅、财政厅、国税局、地税局组成的认定机构，印发了关于贯彻科技部、财政 部、国家税务总局的意见 。2009年在疆内开展了7场高新技术企业认定业务培 训，现已组织了4次高新技术企业认定评审会。截至目前 ，新疆已有113家企业通过认定。去年4月，科技部认定 新疆金风科技股份有限公司等4家企业为国家火炬计划重点高新技术企业。P15科技计划管理及“十二五”科技发展思路*（5）自主创新产品认定为贯彻落实国家中长期科学和技术

10、发展规划纲要（2006- 2020年）配套实施细则，2009年科技部、发改委和财政部联 合开展国家自主创新产品认定工作。科技厅正在会同有关部门制定自 治区自主创新产品认定管理办法。财政厅会同科技厅等部门也正在 制定自主创新产品政府采购政策。P16科技计划管理及“十二五”科技发展思路*（6）支持符合条件的重点企业申报国家科技重大专项、高技术产 业化专项、重点行业结构调整专项，积极争取国债资金和中央预算内 补助资金的支持。对国家重大产业化专项、科技重大专项给予地方配 套。加大国家和自治区已出台税费减免优惠政策的落实力度，引导企 业用足用好国家鼓励进口设备的减免税政策。（7）激励科技人员深入企业，落

11、实中华人民共和国科学技术进 步法，制订职务科技成果股权激励的政策细则，允许科技人员按贡 献分享创新收益，对做出贡献的人员按规定实施期权、技术入股和股 权奖励等。（8）培育重点产业人才。鼓励和支持内地援疆院校和区内大学、 职业技术学院联合开设重点产业相关专业，与国内外院校和相关企业 合作培养专业人才。建立完善高端紧缺人才柔性引进模式，采取委培 、兼职咨询、“季节型”、“假日型”、“合同型”等多方式、多渠道、多 途径解决重点产业、重大项目人才紧缺问题，不求所有，但求所用。P17科技计划管理及“十二五”科技发展思路*目标：争取在“十二五”甚至更长一段时期，孵化培育一批创新型企业，实 施一批高新技术成

12、果转化项目，主攻一批亿元、十亿元、百亿元优势高 新技术产业，建设一批国家级高新技术产业特色基地，组建一批国家级 研发平台和相关的优势科技创新团队。任务1.培育发展创新型企业2.技术创新服务平台建设3.建立技术创新战略联盟（9）加快实施自治区技术创新工程着力在创新主体、创新要素、创新 机制和创新服务上下功夫，提高企业核 心竞争力。P18科技计划管理及“十二五”科技发展思路*一是积极推动产业技术创新战略联盟的构建和发展，继续探索联盟 建设与发展的体制机制。 产业技术创新战略联盟是以企业发展的内在需求和联盟参与方的共 同利益为基础，以具有法律约束力的契约的保障，由企业、科研机构 、高等院校等形成的联

13、合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新 型技术创新组织。“十二五”期间，将结合我区重点发展的产业，在高 效节水、煤化工、风力发电、特高压输变电、高分子功能材料、光伏 发电、民族药方面参与或组建以企业为主体、产学研紧密结合的产业 技术创新联盟，以加快科技成果向现实生产力的转化，开成产业技术 创新链，引领产业结构调整和优化升级，提升产业核心竞争力。支持 联盟加强产业关键共性技术研发，提高产业共性技术供给能力，支撑 重点产业调整和振兴。P19科技计划管理及“十二五”科技发展思路*二是建立和完善技术创新服务平台，为企业特别是中小企业提供技术 支撑和服务。 技术创新服务平台，是促进产业结构优化升级的重

14、要支撑。是技术创 新体系建设的基础性工程，也是广大中小企业进行技术创新的主要平台 。一方面要加强统筹规划，完善总体布局，面向战略性新兴产业的重大 需求，重点依托高校、科研机构、转制院所、大型企业，在生物医药、 电子信息、新能源、新材料等领域，确定一批技术创新服务平台进行试 点示范。要创新体制和机制，提升平台的服务能力，规范服务行为，完 善保障制度，实现开放共享，为企业提升技术创新能力提供有效服务。P20科技计划管理及“十二五”科技发展思路*三是积极推进创新型企业建设，引导广大企业走创新发展之路。 继续引导企业树立创新发展战略，以市场为导向，把创新作为赢得市 场竞争的根本途径，把创新战略作为企业

15、发展的主体战略；支持企业加 强创新能力建设，落实鼓励企业增加研发投入的财税政策，引导企业加 强研发机构建设，凝聚创新人才队伍，促进企业创新管理，推广应用创 新方法，创造自主创新品牌，进一步加强知识产权管理，开展职工技术 创新活动，营造企业创新文化。P21科技计划管理及“十二五”科技发展思路*u 任务 大力推进信息化和工业化融合； 研究面向重点行业、主要产业区域关键 的现代制造服务系统共性技术； 搭建科技资源服务、网络协同设计等公 共服务平台； 建立公共信息库； 组建不同层次、不同类型的信息化示范 体系；2、利用高新技术改造提升传统产业u目标 形成制造业信息化推广应用技术服务体系 ； 在重点行业

16、建立示范企业100家，确定一批 示范园区； 示范企业新产品贡献率提高30%，新产品开 发周期缩短40%，节约成本20%。（1）继续大力推进制造业信息化示范工程P22科技计划管理及“十二五”科技发展思路* 扶持力度“十一五”期间，加大支持力度，安排涉及节能技术和节能产品的项目 35项，支持经费总额1200万元，在2009年，在节能减排技术领域，共安 排项目14项，支持经费370万元。比2008年安排项目数增长66.7%，支持 经费总额增长90.2%。 重点领域化工和矿产开发和建筑领域（2）节能减排P23科技计划管理及“十二五”科技发展思路* 建筑节能 目前全区22个设市城市民用建筑节能50%的设计标准已全面展 开，节能好的城镇还做了建筑节能65%、低能耗及利用再生能源的 试点、示范工作。近几年来，全区建设了约190万平方米的建筑节 能50%示范工程、节能65%及更低能耗的示范工程。P24科技计划管理及“十二五”科技发展思路*3、培育和发展战略性新兴产业战略性新兴产业是