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1、识其质显其形融方于圆2013政策研修系列六“三政二调”下的企业调整策略黑匠策语道生一一生二二生三谁将推动劳动合同法的变革？间隔一月新旧政府的司四意志收入分配改革进行曲问题导向倒闭机制职场五年一代人16204700282023502*黑匠策语劳动合同法我们所要探讨的3水：劳务派遣之势 水载舟亦能覆舟 趋势与变化土：劳务派遣之税 九层台始于垒土 资质与税务木：劳务派遣之行 此木为柴山山出 三性与用工金：劳务派遣之薪 道同契合利断金 薪酬与成本火：劳务派遣之法 清火患防范未然 法则与规范*黑匠策语水篇：劳务派遣之势 水载舟亦能覆舟 了解趋势与变化HR-战略与格局4*黑匠策语人口红利即低工 资时代预计
2、结束 ？劳资关系的力量 对比已经改变？劳动力市场供求 关系已经改变？ 劳动关系变革之背景*5总量和结构性的矛 盾并存，城市与乡 村矛盾撞击，前所 未有的招工难和就 业难并存的复杂格 局2011-2015年中国的就 业不仅仍然面对城镇劳 动力供大于求的总体压 力，每年有2500万人需 要就业，计划安排1200 万人，每年就业缺口为 1300万。并且，也面对 农村劳动力转移的持续 压力，农村现有富余劳 动力1亿多人。黑匠策语说说“劳务派遣”那些事62011岁末美的Gucci:劳务派遣成为“逃责挡箭牌”2012年初全总再推劳动法修改 或设劳务派遣行业限制2012吴邦国：将修改劳动合同法2012五月劳
3、动合同法修改成稿 劳务派遣违规处罚翻倍2012初审劳动合同法修正案（草案）一月征集557243条意见2012二审关于修改中华人民共和国劳动合同法的决定通过2013年初1号店配送员单挑劳务派遣制 德尔福劳务派遣罢工2013年二月延长石油下属公司“逆向派遣计划”搁浅*黑匠策语美的Gucci:劳务派遣成为“逃责挡箭牌”古驰中国与员工签订的基本为第三方劳动合同，除少数管理员工外，皆为劳务派遣关系。因为涉嫌利用劳务派遣制度存在漏洞，令此案件面临“异地监管”难题。深圳古驰店铺员工合同是和深圳南油外服人力资源有限公司的企业签订的。员工在签约后，首先被派遣到古驰上海总部，然后再派遣回深圳进行工作。当需要对发生
4、在深圳的劳资纠纷进行调查取证时，所有的调查就变成了异地调查。这样不仅费时费力，而且调查取证会遇到很大阻力和困难。”人民日报报道，位于中山的美的环境电器制造有限公司，总用工人数为8692人，有4572人没有享受到企业缴纳的社保，特别是其中的3758人，因为是劳务派遣工，他们的社保情况更是一笔糊涂账，无人能说清。企业声称，劳务派遣工跟公司没有劳动关系，他们的社保应由劳务派遣公司缴纳。中山当地劳动保障部门则称，这些劳务派遣工分属5个不同地市的劳务派遣公司，他们的劳动关系、社保关系均不在中山，中山社保部门也无能为力。今年以来发生的“王老吉”、“GUCCI”、“可口可乐”等企业侵犯职工权益事件，也都与劳
5、务派遣的滥用有关。 7黑匠策语全总再推劳动法修改 或设劳务派遣行业限制2月9日，全总法律工作部相关人士告诉记者，全国各行业的相关数据报告已经上报全国人大法工委，建议修改劳动合同法中“劳务派遣”的相关内容。关于如何修改劳动合同法，人大法工委已经征求了部分企业、国企监管部门和相关部委。据知情人士介绍，企业反对意见较多，而全总坚持修改，国家发改委则对修法有所保留。对于修改劳动合同法中关于劳务派遣的内容，业内人士普遍认为“空间很小”。“修改法律需要考虑到稳定性，现实是经济基础不支持改变目前的劳资关系。”新法实施后劳务派遣激增，去年年初，全总针对国内劳务派遣的调研报告显示，全国劳务派遣人员总数已经达到6
6、000多万，这比此前人社部公布的2700万多出逾一倍。据北京市人事局相关人士透露，2008年以前，北京市劳动合同派遣不到8万人，2011年年底统计，已激增到60万。“2008年金融危机以后，全球灵活劳务雇佣方式蔓延，也对中国短工化起到推波助澜的作用。2008年第四季度是一波，今年有可能又是新的一波。”8黑匠策语劳动合同法修改成稿 劳务派遣违规处罚翻倍由全国人大法工委主持起草的修改方案（征求意见稿）（以下简称劳动合同法修改稿）已于3月底形成，目前正在进一步征求相关部委、专家的修改意见。按照劳动合同法第66条规定，“劳务派遣一般应在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”但除此之外并未对如何界
7、定“三性”有更进一步的说明，由此导致在实践中存在争议。前述知情人士分析称，为了明确劳务派遣岗位范畴，劳动合同法修改稿中将原来规定中的“一般”删除，目的在于减少适用中的漏洞。据前述知情人士透露，早在劳动合同法颁布的2008年底，全国人大等方面就提出尽快完善相关劳务派遣的法律法规，而人社部作为主要的专职劳动部门，从2009年也开始着手制定劳务派遣条例，但时至今日，劳务派遣条例还是仍未露面。该条例之所以一拖再拖，很大程度上是因为来自既得利益集团的反对声音很大。目前的情况是，全国人大法工委一方面征求和协调各方面意见，以期加快修改劳动合同法的步伐，另一方面正在推动相关部委尽快推出劳务派遣条例、企业裁减人
8、员规定、贯彻实施劳动合同法若干规定等劳动合同法的配套规章和政策措施*9黑匠策语劳动法修改20天征33万意见 劳务派遣或限两成（七月）20天33万条修改意见，劳动合同法修正案(草案)(以下简称修正案)不知不觉中创下了一项新纪录。2011年5月，个人所得税法修正案(草案)在一个月的时间内收到23万条征求意见，数量超过2009年至2011年20部法律征集意见数的总和，一度创下人大立法网上征求意见数纪录。如今，这个纪录被再次刷新截至7月26日，修正案向社会公开征集意见才不过20天，而意见征集数已高达33万多条。6月26日，全国人大常委会已初次审议了修正案草案，8月底将对其进行二审，10月底进行三审。如
9、果不出意外，新的劳动合同法将于10月底正式实施，劳动派遣工的境遇将有望得到改善。劳动合同法修正案（草案）仅用一个月征集到557243条意见，创造我国有法案公开征求意见的最高纪录。10*黑匠策语人社部将在半年内完成劳务派遣整顿人社部将全面开展规范劳务派遣专项行动。按照要求，各地人力资源社会保障部门用半年左右的时间，对现有劳务派遣单位、用工单位及其派遣使用劳动者的情况集中开展一次规范行动。此举旨在配合即将于今年7月1日施行的新修订劳动合同法的贯彻实施。人社部近日制定下发的关于贯彻实施新修订的劳动合同法严格规范劳务派遣的通知，除作上述要求外，还有一系列促进劳务派遣规范有序发展的规定。一是对劳务派遣情
10、况进行全面摸底调查，准确掌握辖区内劳务派遣单位和用工单位基本情况、被派遣劳动者人数及劳动合同签订、工资支付、参加社会保险等情况，建立健全管理台账二是对劳务派遣单位进行清理整顿，依法取缔不具备法定资质的劳务派遣机构，依法整顿用人单位自行设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者的行为。三是加强对劳务派遣和用工行为的规范指导，依法纠正和查处劳务派遣单位不签订劳动合同、劳动合同期限不足两年、违法解除终止劳动合同、不参加社会保险、克扣劳动报酬、向被派遣劳动者收取押金以及未与用工单位签订劳务派遣协议等违法行为；对劳动合同和劳务派遣协议的内容不符合按照同工同酬原则实行相同的劳动报酬分配办法规定的，要督
11、促指导劳务派遣单位和用工单位及时进行调整；对修改劳动合同法的决定施行前新开展劳务派遣业务的，也要按照修改劳动合同法的决定精神积极做好引导工作。*11黑匠策语上海 关于规范本市劳务派遣用工的指导意见（二一一年五月二十六日） 关于规范本市劳务派遣用工管理的若干意见(试行)（二一二年二月）江苏 江苏省劳动合同条例（二一三年五月一日）天津 天津市劳务派遣管理办法（二一一年九月十六日）吉林 吉林省劳务派遣管理办法（二一一年十一月二十二日）重庆 重庆市职工权益保障条例实施（2011年7月） 重庆市劳务派遣监管暂行办法（征求意见截止2011年10月28日）各地派遣管理规范意见或草案值得关注广东 广东省劳务派
12、遣管理规定（征求意见稿，截止到3月2日） 深圳经济特区人力资源市场条例征求意见（2011年10月）国家 劳务派遣规定、劳动合同法修正案、劳务派遣行政许可规定、劳务派 遣服务标准黑龙江 黑龙江省劳务派遣用工管理暂行办法（二一二年九月）12*黑匠策语劳务派遣的四次浪潮131995-2000 高价期 萌芽期 美名期外代就业 国有編制劳动关系产品 劳动关系代理期2000-2007 中价期 成长期 好名声国有编制 外企用工劳动关系产品 三角关系明朗期2008-2013 低价期 鼎盛期 恶名期不同企业降低成本 劳动关系产品 非标劳动关系期2014 - 议价期 分化期 正名份真正意义劳务派遣人力外包产品 服
13、务外包明朗期劳动力供求关系发生变化；人口红利低工资时代结束；劳资关系力量对比改变黑匠策语特权阶层推动变革特权阶层推动变革工会部门人社部门税务部门用工单位派遣机构劳动者经济与道德合理性劳务派遣变革之路限制派遣打死派遣发展外包*14黑匠策语行政许可同工同酬厘清三性 注册资本不少于 二百万元 实施行政许可 被派遣者享有与 用工单位的劳动 者同工同酬权利 劳务派遣用工是补 充形式，只能在三 性工作岗位上实施行政处罚 增加增大对相应 违法行为的处罚劳动合同法修正案（2013年7月1日起施行） 关于修改中华人民共和国劳动合同法的决定（年月日第十一届 全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）15本决定公
14、布前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议继续履行至期限届满，但是劳动合同和劳务 派遣协议的内容不符合本决定关于按照同工同酬原则实行相同的劳动报酬分配办法的规定的，应当依 照本决定进行调整；本决定施行前经营劳务派遣业务的单位，应当在本决定施行之日起一年内依法取 得行政许可并办理公司变更登记，方可经营新的劳务派遣业务。黑匠策语是妖魔化还是“被”妖魔化的劳务派遣？一是同工不同酬，损害劳动者合法权益；二是用工单位、派遣单位和劳动者三方权责不清，导致劳动纠纷多发频发，影响职工队伍和社会稳定；三是不良企业竞相效仿，对遵纪守法企业造成不公，损害法律权威和政府形象；四是影响劳动者的技能素质提升，制约上海产业升级
15、；五是导致社保基金收支失衡，影响社保可持续发展；六是加剧就业不稳定和危机感，激化劳动者对企业和社会的不满。16*黑匠策语劳务派遣的秘密？17黑匠策语企业多种用工关系并存的病症从何而来法律底线变高限现 象维护劳动法底 线当高限仅仅守法（劳动政策法规）就到位了吗？最大的群体利 益被忽略 劳动者是经济发展的主要动力，成为利益分配的边缘化 的弱势群体劳资冲突事件 频繁给我们什 么警示？劳动关系矛盾已经成为我国社会的基本社会矛盾劳资关系不平衡已经成为我国贫富两极分化的诱因经济发展到现代阶段，这个最大的社会阶级将会发出什 么样的呼声？18*黑匠策语政府思维刚性的标准劳动关系对经济发展的滞后趋势 和 问题非
16、标关系将会推动 中国的劳动关系做 出什么样的演变？非标关系将会推动中 国的劳动关系做出什 么样的演变？派遣机构在这个 历史运动中担当 什么角色？企业多种用工关系并存的病症从何而来19*黑匠策语派遣“疯长”的秘密 规模用工企业劳动关系柔性化的仅有替代20*黑匠策语派遣“疯长”的秘密 作为企业打破刚性、凝固的用工制度仅有的通道从 凝 固 到 灵 活非标准劳动关系巨大需求派遣产品使用的主力军派遣符合企业灵活用工现实需求农民工成为非标准关系主力军派遣打开刚性用工排水阀垄断企业劳动关系改变的通路21*黑匠策语劳务派遣不同目的导向登记式挂靠式薪、税、社分离使用低标准缴纳低地缴纳青壮期使用多样动态化用工避风险不避责任降管理与政策成本岗位转变机制临时试用派遣正式正式直雇区 别劳 动 者 是 否 受 到 应 有
