学习政策 明确任务 拓展思路不断推进老干部工作深入发展胡家勇 2010.6.24一、老干部工作历史沿革及政策1.老干部的概念我们目前所说的老干部，具有两重意义上的 内涵：其一，它是一个年龄的限定，指达到国家法 定或政策规定退（离）休年龄的人；其二，它是一 个身份的限定，指已办理退（离）休手续的国家干 部干部离休是指:中华人民共和国建国前，即1949年9月 30日以前参加革命工作并符合离休干部条 件的干部，按照党和国家政策规定离职休 养，安度晚年离休干部范围是：第一次国内革命战争时期—1921年7月1日至 1927年7月31日（也称大革命时期）；第二次国内革命战争时期—1927年8月1日至 1937年7月6日（也称土地革命战争时期）；抗日战争时期—1937年7月7日至1945年9月 2，前期为：1937年7月7日至1942年12月31日 ，后期为：1943年1月1日至1945年9月2日；解放战争时期—1945年9月3日至1949年9月 30日干部退休是指:中华人民共和国建国后即1949年 10月1日后参加革命工作的干部，在 达到国家规定年龄后，根据有关政策 规定，离职休养，安度晚年。
属于离休和退休的国家干部，统 称为老干部2.老干部工作概念老干部退（离）休以后，就其活动而言，主 要表现在以下几个方面：其一，生活活动如日常生活、生活待遇、 医疗保健等，这是最重要的活动其二，政治活动如看文件、听报告、参加 重要会议、重大活动、党支部建设、思想政治建 设、开展活动、老年大学学习等，这是最主要的 活动其三，其他活动包括社会工作、社会交流 、参观考察、健康疗养、文化体育活动等，这是 最基本的活动这些活动概括起来，正是我们所 讲的老干部工作简言之，老干部工作就是老干部生 活、学习、社会活动的组织管理和服务 ，老干部政策的具体落实，老干部事业 的发展，以及老干部工作部门自身建设 等工作的总和3．老干部工作发展阶段老干部工作是我国历史发展的产物，它经历 了从无到有、从弱到强、不断发展的过程老干 部工作的产生及制度的建立和发展，大体上经历 了五个阶段：一是雏形阶段50年代末至60年代初期二是重新起步、确立制度阶段1978年至 1982年三是发展阶段1983年至1992年四是完善阶段1993年至2000年五是进入新阶段2000年12月至现在4.重点掌握的政策文件:有16个文件是需要我们重点掌握的，按 时间顺序排列如下：(1).中共中央组织部关于加强老干部工作的几 点意见的通知(1978年12月29曰，[78]组通字40号 )；(2).国务院关于公布《国务院关于老干部离职休 养的暂行规定》的通知(1980年10月7日，国发 [1980]253号)；(3).中共中央关于建立老干部退休制度的决定 (1982年2月20日，中发[1982]13号)；(4).国务院关于发布老干部离职休养制度的几 项规定的通知(1982年4月10曰，国发[1982]62 号)；(5).劳动人事部关于发布《贯彻国务院关于老 干部离职休养规定中具体问题的处理意见》的 通知(1982年12月10日，劳人老[1982]10号)；(6).中共中央组织部于关于进一步加强老干部 工作的通知(1990年9月30日，中组发[1990]5号) 。
上述6个文件，是老干部工作的基础性 文件按内容主旨可分为三类：政治性的、 规定性的、部署性的中发[1982]13号文件是党和国家建立老干部 退休制度的纲领性文件，具有历史的纵深感和强 烈的时代感，是老干部工作者的必修课，常读常 新除了上述文件以外，还有以下10个文 件要着重掌握：(1).共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《 文件《中央组织部、国家经贸委、财政部、人 事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离 休干部离休费、医药费的意见》（中办厅字 [2000]61号）；(2).中共中央组织部、人力资源和社会保障 部关于印发《关于进一步加强新形势下离退干 部工作的意见》（中组发[2008]10号）；(3).中共中央办公厅、国务院办公厅转发《 中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保 障部、国务院国有资产监督管理委员会关于做 好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作 的意见》（厅字[2005]12号）；(4).中共中央组织部印发《关于进一步加强和 改进离退休干部党支部建设工作的意见》的通知 （中组发[2006]12号）；(5).鄂发[1993]23号;(6).鄂办发[1999]39号;(7).鄂办发[2001]4号;(8).鄂办文[2003]7号;(9). 鄂办文[2006]67号;(10). 鄂办发[2009]29号关于进一步加强新形势 下离退休干部工作的实施意见》。
上述16个文件的要点可以概括为“五个一”：一批久经锻炼的老干部——党和国家的宝贵 财富；一个重大课题——新老干部的合作与交替；一个极其重要的制度——老干部离休、退休 制度；一项坚定不移的政策原则——老干部离休退 休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇 不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发 挥他们的作用一条体现科学发展的核心——坚持以人为本 ，终生服务关怀在当前，我们要重点学习贯彻和掌握 运用（中组发[2008]10号）和（鄂办发 [2009]29号）文件精神抓好10号文件和29号文件的贯彻的落实， 首要的环节是认真学习好两个文件，逐章逐条吃 透基本内容，深刻领会其精神实质具体讲要“明确一个指导思想”、“把握一个定 位”、“树立两种理念”、落实“七个坚持”明确一个指导思想一要坚持以中国特色社会主义理论体系指 导新形势下的离退休干部工作二要深刻认识新时期离退休干部工作的总 要求三要全面理解新时期离退休干部工作的基 本目标把握一个定位离退休干部工作是党的组织工作、干部 工作的重要组成部分，是社会主义和谐社 会建设的一个重要方面树立两种理念一是以科学发展的观念谋划离退休干部 工作二是以改革创新的精神推进离退休干部 工作。
落实“七个坚持”第一，做好老干部工作，必须坚持围绕中 心、服务大局，在推进科学发展、促进社会和 谐中奋发有为，明确了老干部工作的科学定位 第二，做好老干部工作，必须坚持加强老 干部思想政治建设和党支部建设，不断用马克 思主义中国化的最新理论成果武装广大离退休 干部，明确了落实老干部政治待遇的核心要求 第三，做好老干部工作，必须坚持以人为 本，以落实离退休干部生活待遇为重点，明确 了老干部工作的重要任务第四，做好老干部工作，必须坚持注重运用 老同志的政治优势、智慧优势和经验优势，老 有所为，明确了发挥老干部作用的五条途径第五，做好老干部工作，必须坚持不断研究 新情况解决新问题，明确了老干部工作的基本 方法第六，做好老干部工作，必须坚持以让党放 心、广大老干部满意，明确了老干部工作的检 验标准第七，做好老干部工作，必须形成党政领导 、部门负责、齐抓共管的工作格局，明确了老 干部工作的运行机制二、老干部工作地位及作用（一）老干部的历史地位和作用（二）老干部工作地位和作用离退休干部工作，是一项政治性、 政策性、服务性都很强的工作关于老干 部工作的地位和作用，我们要从五个方面 深化认识，增强意识。
一是从落实科学发展观的高度深化认识， 进一步增强做好老干部工作的政治意识二是从加强党的建设、构建和谐社会的高 度深化认识，进一步增强做好老干部工作的大 局意识三是从老干部工作是党的组织工作、干部 工作的重要组成部分深化认识，，进一步增强 做好老干部工作的责任意识四是从我省的实际情况出发深化认识，进 一步增强做好老干部工作的服务意识五是从老干部工作必须与时俱进深化认识 ，进一步增强做好老干部工作的创新意识三、老干部工作成绩及经验老干部工作主要成绩：一是认真落实老干部的政治待遇，老干部 思想政治建设有了新加强二是认真落实中组发[2006]12号文件精神 ，离退休干部党支部建设工作有了新推进三是认真落实中办厅字[2005]12号文件精 神，国有改制和破产企业离休干部管理服务工 作有了新改进四是以推动“三个机制”有效运转为重点， 离休干部的生活待遇有了新改善五是尊重老干部政治、技术、经验优势， 组织和引导老干部发挥作用取得新成效六是以改善硬件设施和加强服务管理为立 足点，老干部活动中心和老年大学工作有了新 拓展七是紧紧围绕工作重点抓好调研宣传工作 ，调研宣传工作取得新成绩八是以能力建设为重点，老干部工作队伍 的整体素质和工作水平有了新提高。
老干部工作主要经验： ①领导重视是关键，必须切实加强领导，提供组织 保障； ②落实“两费”是基础，必须强化保障机制，全面落 实待遇；③以人为本是根本，必须紧扣老干部实际，满足合 理要求；④阵地建设是抓手，必须强化活动载体，拓宽活动 领域；⑤调研工作是手段，必须总结典型经验，提升工作 水平；⑥部门配合是途经，必须加大协作力度，营造工作 氛围；⑦自身建设是保证，必须建强工作队伍，创造新的 业绩四、老干部工作任务及思路做好新形势下的老干部工作，必须把握好以 下四点重要原则：第一，要始终高举中国特色社会主义伟大旗 帜第二，要始终坚持以科学发展观为统领第三，要始终突出服务改革发展稳定这个主 题第四，要始终准确把握中央和省委对做好老 干部工作的新要求做好新形势的老干部工作，必须明确以下主 要任务：第一，立足更新观念，不断求实求新第二，立足“两项建设”，不断争创特色第三，立足“两项待遇”，不断完善制度第四，立足老有所为，不断贡献光热第五，立足“两个阵地”建设，不断加快发展第六，立足调研宣传，不断提升工作水平五、老干部工作队伍素质及建设第一、勤学习，提高素质和能力做到“四要”：第一要学政治理论；第二要学政 策业务；第三要拓宽知识；第四要研究问题。
第二、谋大事，拓展思路求发展一是工作有思考，有思路；二是工作要有计划 、有安排；三是工作要有调查、有检查；四是工 作要有贯彻、有落实；五是手上要有典型、有经 验第三、爱本职，增强责任鼓激情对待工作和事业一定要热心、一定要尽心、 一定要精心第四、讲团结，齐心合力干工作一要互相尊重；二要虚怀若谷；三要谦虚谨慎 ；四要互相补台第五、严律己，树好形象作表率 老干部工作部门建设标准是：“务实高效、服务规 范、秩序优良、环境优美、作风严谨、形象良好”老干部工作人员行为标准是：“主动思考、用心 工作、勇于负责、团结协作、不求名利、遵章守纪” 要树立解放思想、开拓创新的作风；求真务实、勤 奋敬业的作风；善于学习、钻研业务的作风；讲究质 量、注重实效的作风；服从大局、通力合作的作风； 廉洁自律、克己奉公的作风；艰苦奋斗、勤俭节约的 作风第六、重实干，求真务实展业绩成功靠实干来获得，实干是一种道德要求实 干是实现人生价值的最基本途径业绩是检验素质 高低的标准，业绩体现人生的价值自胜者强，自 知者明”有为才有位，有位更有为谢谢大家！。