电子政府的发展

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1、电子政府的发展电子政府的发展主讲：王克照 单位：国家信息中心 RiseNet1RiseSoftRiseSoft 目目 录录l l 电子政府的产生电子政府的产生l l 电子政府建设面临的问题电子政府建设面临的问题l l 电子政府的需求分析电子政府的需求分析l l 电子政府的设计思想电子政府的设计思想l l 电子政府的发展电子政府的发展2RiseSoftRiseSoft 目目 录录l l 电子政府的产生与发展电子政府的产生与发展办公自动化及其发展的历程办公自动化及其发展的历程电子政府的产生电子政府的产生电子政府的基本特征电子政府的基本特征电子政府发展的几个基本阶段电子政府发展的几个基本阶段3Ris

2、eSoftRiseSoft 电子政府的产生电子政府的产生办公自动化办公自动化简称OA（Office Automation） ，是一种人机结合的系统，通过将各 种现代科学技术和行为科学融为一体 应用于办公管理领域，使大部分可重 复的、程序化的、繁杂的工作由系统 来完成，办公业务的核心-人从事具有 创造性的工作，以达到提高效率、增 强决策效能的目的。4RiseSoftRiseSoft 电子政府的产生电子政府的产生我国办公自动化发展的基本阶段我国办公自动化自70年代至90年代经历了三个过程：第一个阶段的主要标志为传真机、复印机和打字 机的普遍使用。有效地进行信息的加工、复制和传递 。第二个阶段的主要

3、标志为电脑和打印机的普遍使 用，应用简单的文字、表格软件进行信息的加工和存 储管理。第三个阶段的主要标志为网络和数据库技术的普 遍使用，通过网络技术实现文件的共享，通过使用数 据库建立各种管理信息系统，实现信息的加工、存储 和检索管理。5RiseSoftRiseSoft 电子政府的产生电子政府的产生电子政府的产生电子政府是办公自动化发展到一定阶段的必 然结果。 90年代末，以互联网技术为代表的信息技术 在全球范围内得到了突飞猛进的发展，信息 交换技术和信息共享技术的广泛应用使我们 完全有可能在数字化环境下实现几乎所有的 办公业务。 电子政府无论在外延还是在内涵方面，都明 显地区别于传统办公自动

4、化的概念范畴。6RiseSoftRiseSoft 电子政府的产生电子政府的产生电子政府的基本特征以互联网技术（基于TCP/IP、HTML、XML、POP3 等标准）为技术基础，融合了各种先进的信息技术 （包括数据库技术、工作流技术和面向对象的信息 处理技术）。 办公业务与信息技术全面充分的整合，电子政府中 的各种系统与办公人员履行其职责融为一体。 电子政府外延已经扩展到了的了传统办公业务以外 的相关领域。包括G2G、G2B、G2C、B2B和B2C 领域。 电子政府含盖了信息管理、知识管理和辅助决策。 电子政府几乎不受时间和空间的限制。 电子政府与工业政府的区别在于以服务为主导。7RiseSof

5、tRiseSoft 电子政府的产生电子政府的产生电子政府发展的几个阶段起步阶段 ，政府信息网上发布；-不能提问题 政府与用户(企业和居民)单向互动-政府 主动，用户被动；-能提问题，但不一定响应政府与用户双向互动；-提问题，有响应，不一定处理网上事务处理。- 现场办理事务8RiseSoftRiseSoft 目目 录录l l 电子政府建设面临的问题电子政府建设面临的问题电子政府的建设问题电子政府的建设问题数字化与传统办公结合问题数字化与传统办公结合问题数字化与传统办公的冲突问题数字化与传统办公的冲突问题电子政府的法律环境问题电子政府的法律环境问题电子政府的安全问题电子政府的安全问题9RiseSo

6、ftRiseSoft 电子政府面临的问题电子政府面临的问题电子政府的建设问题电子政府建设有其自身规律。电子政府的核心是软件。电子政府软件建设的核心是标准化的建设。电子政府软件的复用率问题。电子政府建设周期和生命周期的认识问题。电子政府建设中资源开发和信息积累问题。10RiseSoftRiseSoft 电子政府面临的问题电子政府面临的问题电子政府与传统办公业务关系问题OA系统与电子政府关系问题。MIS系统与电子政府关系问题。网站建设与电子政府关系问题。INTRANET与电子政府关系问题。EXTRANET与电子政府关系问题。11RiseSoftRiseSoft 电子政府面临的问题电子政府面临的问题

7、数字化与传统办公的冲突问题电子政府的实施引发传统管理体制的变 革不是办公业务的拷贝而是办公业务 的创新。 体制变革引发利益的重新分配。 电子政府实施初期增加管理成本。 防止办公管理的倒退。12RiseSoftRiseSoft 电子政府面临的问题电子政府面临的问题电子政府的法律环境问题电子政府需要相配套的法律保障环境 美国2000年6月1日，颁布法律承认数字签名 的合法化。 我国正在建立相应的管理制度。电子政府需要对信息资源立法 通过建立信息资源公开法，打破信息资源的垄 断。 完善知识产权法律体系，保障信息、知识产权 拥有者权益。 13RiseSoftRiseSoft 电子政府面临的问题电子政府

8、面临的问题电子政府的安全问题物理安全问题，机房和线路自身的安全。网络安全，非法网络入侵问题。主机安全，主机自身安全及病毒问题。应用安全，应用系统及数据的安全问题安全管理，配套的安全管理制度问题。 14RiseSoftRiseSoft 目目 录录l l 电子政府的需求分析电子政府的需求分析办公的需求分析 电子政府的目标分析 电子政府的边界分析 电子政府的内容分析 电子政府的性能需求分析 电子政府的个性化需求分析 电子政府的一体化需求分析15RiseSoftRiseSoft 电子政府的需求分析电子政府的需求分析办公的需求分析办公是指由一个或一个以上的人协同合作共同完成 一个指定的任务。 在办公的过

9、程中会使用信息、产生信息、出现信息 的传递和存储。决策指令任务1决策指令任务n角色1角色n任务执行 情况收集 任务反馈 决策形成16RiseSoftRiseSoft 电子政府的需求分析电子政府的需求分析电子政府的目标分析提高效率，通过将一些办公业务物化为技术实现， 充分发挥人的创造潜力。提高效率，通过技术进步，优化现有的管理过程。提高效能，充分的信息/知识共享和交流，促进决策 的一致性。 提高效能，技术的进步引发管理体制的变革，重组 管理模式、改变管理行为，提高整体管理和决策能 力，提高综合竞争力。17RiseSoftRiseSoft 电子政府的需求分析电子政府的需求分析电子政府的边界分析政府

10、部门政府部门政府部门企业企业企业公众公众公众G2GG2 BG2 C18RiseSoftRiseSoft 电子政府的需求分析电子政府的需求分析电子政府的内容分析政府部门内部业务（OA/E-G)公文管理、 档案管理会议管理、 信息管理等政府部门之间业务（G2G）文件交换、数据交换等政府与公众与企业之间的业务（G2B、G2C）登记审批、注册办证等税收管理、海关申报等19RiseSoftRiseSoft 电子政府的需求分析电子政府的需求分析电子政府的性能需求分析系统易用性的需求，在数字化环境下办公应该实现 无障碍使用，人机交互高度智能化，符合人类行为 的基本规律。系统适应性的需求，能够满足使用者需求变

11、化的需 求，该数字化环境最大限度地脱离开发环境。系统安全性的需求，数字化环境逐渐积累高度的安 全信任感。系统全方位服务的需求，实现服务的无障碍性。20RiseSoftRiseSoft 电子政府的需求分析电子政府的需求分析电子政府的个性化需求分析网络环境应 用 系 统应 用 系 统应 用 系 统应 用 系 统应 用 系 统应 用 系 统21RiseSoftRiseSoft 电子政府的需求分析电子政府的需求分析电子政府的一体化需求分析网络环境网络应用平台（规则、秩序）应 用 系 统应 用 系 统 应 用 系 统应 用 系 统应 用 系 统应 用 系 统应 用 门 户22RiseSoftRiseSo

12、ft 目目 录录l l 电子政府的设计思想电子政府的设计思想以用户为对象的设计思想以用户为对象的设计思想统一管理的设计思想统一管理的设计思想采用复杂适应理论设计思想采用复杂适应理论设计思想数据交换的设计思想数据交换的设计思想23RiseSoftRiseSoft 电子政府整体设计思想电子政府整体设计思想以用户为对象的设计思想业务对象用户用户用户用户 对象业务业务业务24RiseSoftRiseSoft 电子政府整体设计思想电子政府整体设计思想面向业务的设计 面向用户的设计+A业务对象 A用户-B业务对象 B用户-数据收集-数据编辑-数据汇总-数据加工-数据统计-数据报表-数据分析-系统维护+C业

13、务对象 C用户+ A用户对象 A业务- B用户对象 B业务-基本情况-业务权限 C业务-办公事物 -业务处理 D业务-内部信息- 外部信息 E业务-发布信息-信息沟通 F业务+C用户对象 G业务25RiseSoftRiseSoft 电子政府整体设计思想电子政府整体设计思想策略/规则用户 管理Network & Infrastructure Services网络及 其他部件 服务Applications应用系统策略/规则策略/规则目录服务用户信息用户信息用户信息网络服务网络服务网络服务应用系统应用系统l 统一用户管理、统一资源管理、统一访问控制 l 管理员对整个网络可以实现单点管理 l 用户可以

14、实现一次登录、全网通行26RiseSoftRiseSoft 电子政府整体设计思想电子政府整体设计思想采用复杂适应设计理论用户基本需求项目项目项目用户基本需求产品产品产品需 求 变 化需 求 变 化采用传统设计理论采用复杂适应设计理论27RiseSoftRiseSoft 电子政府整体设计思想电子政府整体设计思想结构化设计理论 复杂适应设计理论业务需求分析业务系统实现系统运行维护业务需求变化产生结构模型 严格满足需求 需求不能变化业务系统设计业务需求分析适应系统运行业务需求变化产生主动个体 能够分化发育 适应环境变化业务系统设计复杂适应系统28RiseSoftRiseSoft 目目 录录l l 电

15、子政府的方案设计电子政府的方案设计 整体业务逻辑结构设计整体业务逻辑结构设计 基础应用平台设计基础应用平台设计 整体技术结构体系设计整体技术结构体系设计 整体安全结构体系设计整体安全结构体系设计 整体功能设计整体功能设计 工程实施设计及运行维护设计工程实施设计及运行维护设计29RiseSoftRiseSoft 电子政府整体设计方案电子政府整体设计方案整体业务逻辑结构设计信 息 发 布 系 统网 络 应 用 平 台外 部 网 络 (Internet)用 户 扩 展 系 统 用 户 已 有 系 统 网 络 安 全 管 理 系 统(based on nds)公文运转信息发布会议管理业务跟踪档案管理全文检索数据库 历史区数据库 运行区数据库 发布区在线登记、审批业务30RiseSoftRiseSoft 电子政府整体设计方案电子政府整体设计方案应用平台逻辑设计中心节点子节点1子节点3子节点2子节点32子节点31平台平台平台平台平台平台LDAP/XMLLDAP/