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1、冶金等工贸企业安全生产标准化考评 办法、程序和机械制造企业安全质 量标准化考核评级标准安徽省杰邦科技发展有限公司 二一一 年十月安全标准化考核机构概况 安徽省杰邦科技发展有限公司为科技型民营企业，2003年11月成 立，注册资本300万元，法定住所合肥高新区天湖路17号，办公地址 合肥市沿河路116号，为独立法人机构，是目前合肥市唯一民营安全 评价机构。目前，主要从事石油加工业，化学原料、化学品及医药制 造业，燃气生产及供应业，炼焦业、烟花爆竹制造业，房屋和土木工 程建筑业、仓储业、黑色、有色金属冶炼及延压加工业、金属制品业 、非金属矿物制品业、机械设备制造业、电器制造业、轻工业、纺织 业和烟
2、草加工制造业等7大类15个行业安全评价和安全咨询，以及化 工、医药行业项目可行性研究报告、资金申请报告、项目申请报告编 制等业务，拥有安全评价国家乙级资质证书、化工、医药行业工程咨 询单位资格证书，是中国安全生产协会安全评价工作委员会、安徽省 烟花爆竹协会、安徽省工程咨询协会会员单位，安徽省安全生产科技 协会常务理事单位，安徽省安全生产专家组危险化学品专业组第一副 组长单位，合肥市安全生产协会副会长单位，合肥市、六安市安全监 管局指定、省安全监管局认定的合肥市、六安市危险化学品从业单位 安全标准化（三级）唯一考核机构。安徽省冶金、有色、建材、机械 、轻工、纺织、烟草等行业安全标准化考评机构。核
3、机构。公司现有化学工程、化工工艺、无机化工、应用化学、精细化工 、安全工程、机械、建筑、爆炸技术及应用、特种能源工程及烟火 技术、电力系统及自动化、工业自动化、给排水工程等各类专业技 术人员和专家31人，其中省安全生产专家2人，安全评价师17人，注 册安全工程师20人，注册咨询工程师2人，高级技术职称12人，博士 4人，硕士10人，技术力量较雄厚。迄今，公司已为700多家内资、港台、美日、澳德、英法等外资企 业和项目提供安全评价服务，受到省、市有关部门和企业的好评。公司 将一如既往，坚持“质量第一，客户至上”的准则，竭诚为国内外广 大客户提供优质、高效的服务。公司董事长、总经理周厚俊携全体 员
4、工热忱欢迎国内外客户洽谈、合作！联系人： 周厚俊 胡友建 电话/传真：0551-5614155 13500507576 15956970902E-mail: 一、依据的主要文件、规范1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号）2、国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通 知（安委办201015号）3、 （国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺 织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院通知的指导 意见）安监总管四2010169号4 、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化 建设的指导意见（安委20114号）5 、 国务
5、院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工 贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办 201118号）6、 国家安全监管总局 中华全国总工会 共青团中央关 于深入开展企业安全生产标准化岗位达标的指导意见 （安监总管四201182号） 7、 国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全 生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184 号） 8、 国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全 生产标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管 四201187号） 9、 关于全面开展安全生产标准化工作的指导意见 （皖安办20116号）10、机械制造企业安全质量标准化考核评级标准 （ 安监管管二字2005 1
6、1号）安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理 制度和操作规程，排查治理隐患和监控重 大危险源，建立预防机制，规范生产行为 ，使各生产环节符合有关安全生产法律法 规和标准规范的要求，人、机、物、环处 于良好的生产状态，并持续改进，不断加 强企业安全生产规范化建设。二、标准化工作要求 总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安 全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树 立以人为本、安全发展理念，全面落实国务 院通知和国办通知精神，按照企业安 全生产标准化基本规范（AQ/T90062010 ，以下简称基本规范）和相关规定，制定 完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业 安全生产责任制
7、，加强安全科学管理，实现企 业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强 化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违 ”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深 化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安 全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标 和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产 水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显 增强。 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标 、专业达标和企业达标为内容的安全生产 标准化建设，凡在规定时间内未实现达标 的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生 产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未 达标的，地方政府要依法予以关闭。 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展
8、安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿 山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花 爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。 其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟 花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金 、机械等工贸行业（领域）规模以上（年主营 业务收入2000万元以上）企业要在2013年底前 ，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企 业要在2015年前实现达标。 建设项目必须严格执行安全设施“三同时”制度 ，投产后半年内其安全管理和安全设施要达到 三级以上安全标准的要求。 通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”： 对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安 全生产条件、不符合国
9、家产业政策、破坏环境 、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营 建设行为的企业，要依法关闭取缔一批; 对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其 生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿 一批； 对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落 后的，要促进达标升级，改造提升一批； 对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业 ，要加大支持力度，巩固发展一批。 把开展安全生产标准化建设工作作为深入贯彻 落实科学发展观，创新社会公共管理，促进企 业转型升级和加快转变经济发展方式的重要内 容，将安全生产标准化建设工作列入安全生产“ 十二五”规划和地方各级政府及企业年度业绩考 核工作中。 将安全达标与安全行政许可
10、、监管频次和行政 处罚等挂钩，与日常监管工作有机结合起来， 通过强化安全监管促进安全达标。 将安全生产标准化建设工作纳入有关安全生产 法律法规中，依法促进安全达标。抓住安全 生产法等法律、行政法规和地方法规修订、 起草的契机，在法规层面上作出规定，把安全 生产标准化建设纳入法制范畴。 国家安全监管总局要加大部门规章制定工作力 度，抓紧制定冶金等工贸企业安全生产标准 化建设工作管理规定、机械制造企业安全 生产监督管理规定和建材企业安全生产监 督管理规定等部门规章，把企业安全生产标 准化建设工作作为安全监管的重要内容。 各地区要结合本地实际，研究制定推进安全生 产标准化建设工作的激励机制等政策措施
11、，将 企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核 准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信 贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评 选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业 利益和企业荣誉的事项挂钩。 充分发挥安全监管部门的作用，将安全生产标 准化建设与监管执法、评优评先、奖惩考核、 事故处理及“安康杯”竞赛、安全文化示范企业 创建等有机结合起来，区别对待达标企业和未 达标企业，有效推动安全生产标准化建设工作 。 三、安全生产标准化与各种认证（ ISO）体系的关系 企业安全生产标准化达标是我国安全生产 领域的一项重要工作。目前，有相当部分 企业负责人仍将企业安全生产标准化达标 与各种认证（IS
12、O）体系混为一谈，一定 程度上影响到安全生产标准化工作创建。 因此，必须进一步澄清两者之间的区别。 从总体要求来说根据国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知（国发201023号）和国务 院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸 企业安全生产标准化建设的实施意见（安委 办201118号）文件，明确要求企业要在规 定的时间内，完成安全生产标准化达标任务。 这是各级政府及部门对企业的强制性要求。各 种认证（ISO）体系是企业根据国际通用技术 标准为将其生产经营活动及其产品质量与国际 接轨而遵循的一种标准，是市场化的企业自愿 行为。 从内容上来看企业安全生产标准化，不仅要求企业建立一 整套安全生
13、产标准化体系，更重要的是根据标 准化体系，通过落实企业主体责任和加强政府 安全监管，不断规范企业现场管理，从而避免 和减少生产安全事故。企业安全生产标准化是 根据当今国际上最先进的安全发展理念、标准 、规范，结合我国企业安全生产实际，尤其突 出企业现场安全管理的标准化体系，是突出基 层、基础的中国化的安全生产标准化体系。各 种认证（ISO）体系，是根据国际标准，从质 量、环境、职业安全等方面对企业的生产经营 活动提供技术标准服务，是通过企业自律的标 准体系。 从组织机构来看企业安全生产标准化达标建设是通过各 级政府及安全生产监管部门及专家通过落 实企业主体责任来组织实现，是政府行为 。各种认证
14、（ISO）体系是非安全生产专 业人员和机构的民间行为。 1、考评对象 冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、 商贸等行业企业（以下统称冶金等工贸企业）。四、考评办法2、标准化分级 安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业 和三级企业。 评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安 全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等 级。 一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下 简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地 省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全生 产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门 ）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州 、盟)安全生产监督管理部门（以下简称市级安 全监管部门）
15、审核公告。3、申请考核达标单位应具备的安全绩效 (一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定 的相应安全生产行政许可。 (二)申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或 行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团 、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所 属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或 行业领先企业无死亡生产安全事故。 (三)申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企 业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故， 集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业 死亡人员未超过1人。 (四)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全 事故累计
16、死亡人员未超过2人。 行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条 款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的 ，按照本条款执行。 4、标准化评审评分标准 一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司 90%以上的成员企业评审评分大于等于90分） ； 二级：评审评分大于等于75分（集团公司80% 以上的成员企业评审评分大于等于75分）； 三级：评审评分大于等于60分。 评定标准满分不为100分的，按100分制折算。 机械制造企业考评内容总计75个项目，考评总分值为 1000分。考评得分由三部分组成： 1、基础管理考评内容包括安全生产责任制等15个项目， 考评合计分值为230分； 2、设备设施安全考评内容涉及到机械制造企业常见的， 且危险性较大的设备、设施、工具物资等51个项目
