《建构筑物消防培训资料法律相关知识(第十章)案例(吴春庚》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建构筑物消防培训资料法律相关知识(第十章)案例(吴春庚（76页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 相关法律法规知识主讲人：吴春庚本章解析 w模块隶属： 基础知识w教学内容：w基础点：1、消防法相关知识； w2、劳动法相关知识； w3、行政处罚法相关知识； w4、刑法相关知识； w5、环境保护法相关知识w重难点：消防法规体系渊源本章解析 w教学目标：通过本章教学，使培训对象能够了解 和熟悉： w1、全面综合的消防法体系知识，及消防法对于开 展社会消防工作的重大意义； w2、运用劳动法、行政处罚法、刑法、环保法相关 知识，指导日常岗位工作。 w教学方式：理论教学：除一般常规课堂教学方式 外，采用案例分析、讨论等方式。第一节 消防法相关知识 -w一、消防法律法规体系1、 消防法律法规的定义：国
2、家制定的有关消防管理的一切规范性 文件的总称，包括法律、行政法规、地方性 法规、国务院部委规章、地方政府规章和其 他指导消防工作的规范性文件。第一节 消防法相关知识 -2、体系的表述：核心：中华人民共和国消防法。主干：消防行政法规、地方性消防法规、各类 消防规章、消防技术标准以及其他规范性文 件。重要补充：涉及消防的其他法律法规。第一节 消防法相关知识 -3、调整对象：在消防管理过程中形成的各种 社会关系。4、立法目的：规范社会生活中各种消防行为 ，预防火灾和减少火灾的危害，保护公共财 产和公民人身、财产安全，维护公共安全， 保障社会主义现代化建设的顺利进行。第一节 消防法相关知识 -二、消防
3、法规的渊源法律渊源是指法的各种具体表现 形式，如法律、法令、条例、章程 、决议、命令、习惯、判例等。第一节 消防法相关知识 -消防法律渊源图第一节 消防法相关知识 -（一）宪法宪法是国家的根本大法，具 有最高法律权威和效力，由最高 权力机关全国人民代表大会 制定。第一节 消防法相关知识 -w（二）消防法律 w1、消防专门法律w消防法是我国目前唯一正在实施 的具有国家法律效力的专门的消 防法律，是消防工作的基本法。 新中国消防法规的产生与发展第一节 消防法相关知识 -2、国家行政管理通用法律这类法律是所有的国家行政 机关在行政管理和行政执法中都 应遵守和执行的法律。第一节 消防法相关知识 -3、
4、与消防违法行为处罚相关的法律这类法律都与消防违法行为处罚有 关。消防违法行为处罚一般都是行政处 罚，其中一些也同属于治安的行政处罚 ，而针对造成群死群上或重大财产损失 等严重后果消防违法行为的，则有刑事 处罚。第一节 消防法相关知识 -同属消防和治安违法行为，如消防法第62条规 定的五种消防安全违法行为，应当依照治安管理处 罚法规定进行处罚。又如消防法第70条规定：“拘留处罚由县级以 上公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法 的有关规定决定。公安机关消防机构需要传唤消 防安全违法行为人的，依照中华人民共和国治安 管理处罚法的有关规定执行。”而消防法涉及拘留 的条款则有63、64、68条等。第
5、一节 消防法相关知识 -（三）消防法规1、行政法规国务院根据宪法和法律，为 领导和管理国家消防行政工作， 按照法定程序批准或颁布的有关 消防工作的规范性文件。 第一节 消防法相关知识 -2、地方性法规地方性消防法规，由省、自治 区、直辖市、省会、自治区首府、 国务院批准的较大的市的人大及其 常委会在不与宪法、法律和行政法 规相抵触的情况下，根据本地区的 实际情况制定的规范性文件。第一节 消防法相关知识 -（四）消防行政规章是指由国务院各部委、中国人民银行、 审计署和具有行政管理职能的直属机构，根 据法律和国务院的行政法规、决定、命令， 在本部门的权限内制定和发布的命令、指示 、规章等。消防规章
6、可由公安部单独颁布， 也可由公安部会同别的部门联合下发。第一节 消防法相关知识 -1、公安部单独下发的规章；例如：建筑工程消防监督审核管理规定 （公安部106号令）消防监督检查规定（公安部107号令）火灾事故调查规定（公安部108号令）-以上3部规章是为了配合新消防法的 实施而制定并与新消防法同时实施。第一节 消防法相关知识 -2、其他部委规章是指由公安部和其他部委联合下发的规章， 也可以是除公安部公安部以外的各部委单独或联 合下发的规章制度。例如：社会消防安全教育培训规定（公 安部109号令，还经教育部、民政部、人力资源 社会保障部、住房城乡建设部、文化部、广电总 局、安全监管总局、国家旅游
7、局同意而发布）。第一节 消防法相关知识 -w3、地方政府规章由省、自治区、直辖市、省会、自 治区首府、国务院批准的较大的市的人 民政府批准或颁布。例如：上海市消火栓管理办法（上 海市人民政府81号令）。第一节 消防法相关知识 -（五）规范性文件是指未列入消防行政管理范畴内的、由国家机关 制定颁布的有关消防行政管理工作的通知、通告、 决定、指示、命令等规范性文件的总称。例如：国务院关于进一步加强消防工作的意见 （国发200615号），即成为新时期指导消防工 作的重要纲领性文件。2008年颁布的消防法第二条 的“消防工作网络”，即直接来源于该意见第一 条“指导思想、工作原则和工作目标”中的表述。第
8、一节 消防法相关知识 -（六）消防技术标准1、含义：是规定社会生产、生活中保障消防安全 的技术要求和安全极限的各类技术规范和标准的总 和。技术标准本身不具备法律意义，它是由国家赋予 普遍约束力和法律意义的那部分规范、标准，才构 成消防法律法规体系的一部分。因为，对于违反消防技术标准的行为，最终要依 靠消防法律、法规中的法律义务、责任相关规定， 来追究违法行为者的法律责任的。第一节 消防法相关知识 -2、消防技术标准分类第一节 消防法相关知识 -2、消防技术标准分类第一节 消防法相关知识 -2、消防技术标准分类第一节 消防法相关知识 -3、单位消防安全管理常用的现行消防技术 规范有：建筑设计防火
9、规范（低规）高层民用建筑设计防火规范（高规）建筑内部有装修设计防火规范火灾自动报警系统设计规范等注：随着近些年经济发展来，规范修订也很 频繁，高规、低规合并都征求过意见了。第一节 消防法相关知识 -二、消防法的主要内容年月日第九届全国人民代表 大会常务委员会第二次会议通过 年 月日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第五次会议修订,年月日起 施行。共有7章74条，包括总则、火灾预防、消防 组织、灭火救援、监督检查、法律责任和附则 。第一节 消防法相关知识 -解读一：消防工作原则总则中规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合 的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位 全面负责、公民积极参与的原则
10、，实行消防安全责 任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消 防工作的方针、原则和责任制。“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都成为 消防工作的主体。第一节 消防法相关知识 -解读二：政府消防工作职责第三条规定：“国务院领导全国的消防工作。地 方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。”这 是关于各级人民政府消防工作责任的原则规定。消防工作是一项地方性很强的政府行政工作，许 多具体工作，必须由地方政府负责。消防法在宏观 规划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、 灭火救援、执法监督等方面，对政府具体消防工作 责任都作出了明确的规定。第一节 消防法相关知识 -解读三：公安机关及其消防
11、机构职责第四条规定：“国务院公安部门对全国的消防工 作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关 对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本 级人民政府公安机关消防机构负责实施。”对公安机关及其消防机构在宣传教育、监督执法 、灭火救援、队伍建设、廉政建设等方面都作出了 明确规定。第一节 消防法相关知识 -解读四：单位消防安全责任消防法规定，任何单位都应当无偿为报警提供便 利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；发生火灾的单 位，必须立即组织力量扑救火灾，邻近单位应当给 予支援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员 应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受 事故调查，如实提供与火灾有关的情况。第一
12、节 消防法相关知识 -解读五：公民的权利和义务w任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告 火警的义务。任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务 。w 任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、 器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不 得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。w 任何人发现火灾都应当立即报警。任何人都应当无偿为 报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。w 火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要 求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。第一节 消防法相关知识 -解读六：建设工程实行消防审核、验收和备案抽查 制度 消防法规定对国务院公安部门规定的大型人员密集场 所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行 建设工程消防设计审核、消防验收。 明确了其他工程实行
