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1、科技政策与科技计划解读宁波市科技信息研究院林宏权2012年4月12日一、税收激励政策 二、宁波市科技计划 三、宁波市科技奖励 四、国家科技计划概述科技政策科技政策是国家为实现一定历史时期的科技任务而规定的 基本行动准则，是确定科技事业发展方向，指导整个科技事业 的战略和策略原则。科技政策也是各级政府为实施科教优先发展战略，推动社 会组织、企业和自然人进行科技创新而作出的有关财税、金融 、海关等方面的政策性制度安排。涉及内容：国家的科技发展战略、科技管理的基本原则、 具体的地方性科技政策等。科技政策科技优惠政策分类税费减免型-科技创新中企业所得税、房产税、城 镇土地使用税、各种规费的减免等。费用
2、抵扣型-企业技术开发费用抵扣应纳税所得额 ，企业用于技术开发的仪器设备加速折旧等。资金支持型-主要有无偿拨款、有偿使用、贷款贴 息等。（科技计划）奖励鼓励型-主要有奖励资金。（科技奖励）概述科技计划 科技计划是指：根据国家（地方）科技发展规划和战略安 排的，以中央（地方）财政支持或以宏观政策调控、引导， 由政府行政部门组织和实施的科学研究与试验发展活动及相 关的其它科学技术活动。 科技计划是国家（地方）解决社会和经济发展中涉及的重 大科技问题、实现科技资源合理配置的重要手段。 环境（机构、平台）；计划项目科技计划项目一、税收激励政策1、国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006- 2020年）
3、若干配套政策（国发20066号） （1）所得税加计抵扣。 允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳 税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法 规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额 2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。 企业研究开发费用税前扣除管理办法（国税发2008116号 ）进一步细化：研究开发活动是指企业为获得科学与技术（不包括 人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性 改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究 开发活动；符合国家重点支持的高新技术领域和当前优先发 展的高技术产业化重点领域指南两
4、个领域所从事的研究开发活动 发生的费用，可予以按规定加计扣除。1、国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006-2020年）若干配套政策技术开发费包括：（一）新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发活动直接 相关的技术图书资料费、资料翻译费。（二）从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。（三）在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴 、补贴。（四）专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费。（五）专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形 资产的摊销费用。（六）专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及 制造费。（七）勘探开发技术的现场试验费。（八）研发成果的论证、评
5、审、验收费用。1、国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020年）若干配套政策（2）加速研究开发仪器设备折旧。 企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的 ，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单 独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取 适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。一、税收激励政策2、高新技术企业认定管理办法国科发火2008172号高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域（ 见附件）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业 核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境 内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民
6、企业。 享受政策：减按15的税率征收企业所得税。（新所得税 法2007）2、高新技术企业认定管理办法认定条件： （一）近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式， 或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的 核心技术拥有自主知识产权； （二）产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域 规定的范围； （三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总 数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以 上；2、高新技术企业认定管理办法（四）近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额 的比例符合如下要求： 1. 销售收入小于5,000万元的，比例不低于6%； 2. 在5,0
7、00万元至20,000万元的，比例不低于4%； 3. 在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究 开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三 年的，按实际经营年限计算；2、高新技术企业认定管理办法（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60% 以上； （六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自 主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合高新技 术企业认定管理工作指引的要求。（70分以上） （七）已认定为宁波市科技型企业。一、税收激励政策3、科技型企业认定（甬政办发20099号）认定对象为：注重技术创新、并
8、符合国家重点支持的高新 技术领域或宁波市优势产业与新兴产业投资导向目录 的企业。县级以上工程中心。享受政策：自认定当年起、按其实际上缴的企业所得税地方 留成部分50%由所在地财政部门给予财政补助、财政补助资 金于次年兑现；当年相关指标未达到认定要求的、暂停享受 财政补助政策。（4%）宁波市科技计划体系科技创新环境 与条件建设农业与社会 发展计划高新技术研发 与产业化计划科技合作 （国际科技合作）科技服务业 发展专项二、宁波市科技计划1 1软软科学研究计计划 A.科技创新环境 与条件建设6 6科技企业业孵化器 7 7自然科学基金 8 8宁波市专专利示范企业业 9 9专专利补补助 1010科研院所
9、专项资专项资金2 2企业业工程技术术中心 3 3重点实验实验室建设设 4 4公共科技条件平台建设设 5 5技术转术转移机构认认定 1 1工业业重大(重点)择优择优委托科技攻关 B.高新技术研发 与产业化计划7 7中小企业创业创新资资金 8 8创创新创业资创业资金项项目 留学人员创员创新创业资创业资金项项目 1010科技创创新团队团队2 2重大科技项项目 3 3企业业科技研发发投入资资助 4 4高校院所科技研发资发资助 5 5网上技术术市场产场产学研合作项项目 6 6市级级新产产品 9 91 1农业农业科研攻关项项目 C.农业与社会 发展计划7 7农业创农业创新型企业业 8 8新农农村建设设科技
10、示范村镇镇 9 9农业农业新品种资资助项项目 1010农农村科技创创新创业资创业资金2 2农业农业重大(重点)择优择优委托科技攻关 3 3星火计计划4 4社会发发展科技项项目 5 5社会发发展重大(重点)择优择优委托科技攻关 6 6星火示范基地 1 1科技服务业务业示范项项目 E.科技服务业 发展专项2 2科技服务业务业示范企业业 3 3科技服务业务业示范基地 二、宁波市科技计划1、科技创新环境与条件建设 （1）企业工程技术中心（甬科高2011 89号）企业工程技术中心是指依托在行业或技术领域具有较强影响 力和研发实力的骨干企业、独立研发机构或高校、科研院所 等非贸易实体组建的财务独立核算或具
11、独立法人地位的研发 机构。 原有企业技术中心（原经委）及工程技术中心（科技局）两 类。（1）企业工程技术中心主要条件：研发投入比例要求；近3年在其主要产品 技术领域至少拥有1项发明专利，或者4项实用新型专利（软 件著作权）等核心自主知识产权；大专以上学历专职研究 开发人员不少于15人，或者占上年度月平均职工人数的10% 以上等。择优支持。 资助额度：市级40万元；省级企业研究开发中心或者省企 业技术中心的给予补足100万元；国家级的给予补足500万元 。1、科技创新环境与条件建设（2）技术转移机构认定（甬科合2010156号）技术转移机构是指为实现和加速技术转移过程提供各类 服务的机构，包括技
12、术经纪、技术集成与经营和技术投融资 服务机构等，但单纯提供信息、法律、咨询、金融等服务的 除外。其主要功能是促进知识流动和技术转移，主要业务包 括技术转移、技术扩散、技术贸易等。（2）技术转移机构认定主要条件： （一）符合宁波产业发展政策，符合技术转移机构的经 营理念和发展要求，在宁波从事技术转移业务一年以上； （二）专职人员在6人以上（市外在甬设立的不少于3人 ）；具有大专以上学历的占60%以上；科技人员的比例不低 于机构从业人员总数的50%。（三）上年度在宁波实现技术转移5项以上，实际支付 的技术交易经费200万元以上。 资助额度：15万元1、科技创新环境与条件建设（3）科技企业孵化器（甬
13、科高2008128号） 科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心）是以促进科 技成果转化、培养科技企业和企业家为宗旨的科技创业服务 机构。分综合及专业两类。 主要条件： (一) 管理人员具有大学以上学历占70%以上；(二) 建筑面积在5000平米以上（专业孵化器3000平米 以上），其中孵化企业占地3/4以上；(三) 在孵企业达30家以上（专业孵化器15家以上）； （3）科技企业孵化器(四) 自身拥有300万元以上的种子资金或孵化资金，或 与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系,具有为在孵 企业每年引进不少于200万元风险投资的能力，服务设施齐 备； (五) 孵化器内在孵企业的平均孵化周期
14、不超过5年，最 长不超过7年。孵化器成立3年后，每年新进出企业数量占其 所有在孵企业数量的比例不小于15。资助额度：持续支持。上年毕业企业比例达到10的，给 予不高于30万元的补助；上年毕业企业达到15的，给予不 高于50万元的补助。1、科技创新环境与条件建设（4）专利示范企业（甬科知20114号）主要支持专利技术产业化效果显著的企业。 主要条件： （一）企业近两年拥有各类授权专利12件以上（其中， 发明专利1件或实用新型3件以上），或发明专利3件以上；（二）研究开发费用占销售收入比例达到3%以上；（三）近两年连续盈利，企业总销售年增长10%以上；（四）企业含专利技术的产品年销售额1000万元
15、以上 ，且含专利技术的产品年销售额占总销售额的50%以上；（五）企业在近两年中未发生侵犯他人专利权的行为。 资助额度：市级20-30万元；省级补足40万元；国家级补 足60-70万元2、高新技术研发与产业化计划（1）重大科研攻关重大科研攻关主要着眼科技发展重点领域，以重大公益性技 术及产业共性的、关键的技术研究开发与应用示范为重点， 加强集成创新和引进消化吸收再创新，着力解决全局性的重 大技术问题，攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业 竞争力。 工业（高新企业）、农业、社发三类。 采用先征集、再发布指南，择优支持的方式资助。 资助额度：50-300万元。2、高新技术研发与产业化计划（2）科
16、技研发投入资助（甬科计200913号） 条件： （一）资助企业范围包括以下六类： 1、创新型企业（试点）和农业科技创新型企业； 2、企 业工程技术中心依托企业；3、专利示范企业； 4、农业产业 化龙头企业；5、设立在宁波研发园区内的企业；6、设立在 宁波市工业设计与创意街区内的企业。 高新技术企业、市级科技型企业的科技研发投入不在本 资助范围内。 （2）科技研发投入资助（二）企业财务核算健全并能准确归集研发费用，上年度企 业研发费用占销售收入的比例达到3%以上（含3%）。 （三）企业已纳入统计局R&D投入统计（统计局数据复核）资助额度：按比例补助。 所在县（市）、区须按1:1进行 配套；若计算出的企业资助额度市本级不足2万元，市本级 不予补助；同一企业在同一年度享受的企业研发投入资助总 额度不超过100万元（市本级不超过50万元）。2、高新技术研发与产业化计划（3）网上技术市场产学研合作项目
