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1、1 陇南市武都区公路交通建设情况汇报中共陇南市武都区委陇南市武都区人民政府（2009 年 6 月 18 日）正值我们深入学习实践科学发展观，扎实推进灾后恢复重建和经济社会建设的关键时刻，国家部委领导深入甘肃陇南调研，这是对我们发展莫大的关注和关心，也是对我们工作极大的鼓舞和鞭策。武都区四大班子和全区55 万人民对调研组一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现就武都区公路交通建设情况作以简要汇报。一、区情概况武都区位于甘肃省东南部，地处长江流域嘉陵江水系白龙江中游，是陇南市委、市政府所在地，也是进入陕、甘、川三省的交通要道。全区辖 36 个乡镇、 684 个村、15 个社区，居住着汉、回、藏、满、壮、
2、土、朝鲜、纳西等多个民族，总人口 54.54 万人，其中农村人口49 万人。幅员面积4683平方公里， 折合 702 万亩，有耕地 71.53 万亩，人均 1.54 亩；有林地和疏林地190 万亩，呈“七山二林一分田”特点。属北亚热带半湿润气候，按地形地貌和气候特征，全区大体可分为川坝河谷区、半山干旱区、高寒阴湿区和林缘区四个类区，有 “一山有四季， 十里不同天” 之说。境内海拔 6673600米，年均日照时数1911 小时，年均气温14.7 ，无霜期1502 270 天，良好的气候资源使这块沃土终年树常绿，四季花常开，逢节有鲜果，每山出珍奇。旅游资源开发潜力大，国家AAAA级景区、位列中国四
3、大溶洞奇景的万象洞及水帘洞瀑布、朝阳仙洞、千坝草原、红土河保护区与天水麦积山、甘南腊子口、四川九寨沟连成一条旅游热线。自然资源比较丰富，油橄榄可与地中海沿岸的油橄榄媲美，“大红袍”花椒享誉全国， “阶州毛峰” 、 “栗香毛尖”茶叶色润清香，“米仓红芪”获国家经贸部“出口商品”荣誉证书，有“千年药乡”、 “千年椒乡” 之美称， 被誉为 “中国名特优经济林花椒之乡”、 “中国油橄榄原产地域保护区”。矿产资源富集，曾被著名地质学家李四光称为“复杂的宝贝地带”，已探明的金属和非金属矿藏有铁、铜、磷、金、白云岩、煤炭、石膏等30 余种，品质优良，储量可观。 植物种类达1300 多种，其中有珍稀的水杉、红
4、豆杉等一、二级保护植物600 多种。红土河自然保护区内栖息着大熊猫、金丝猴、羚牛、鹿、熊、锦鸡、蓝马鸡、娃娃鱼（大鲵）、团鱼、水獭等珍稀动物。水力资源丰富，区域内有白龙江、广坪河、西汉水三大水系，小溪遍布高山峡谷，年径流量53.7 亿立方米，水力理论蕴藏量达70 余万千瓦，可开发量 20 万千瓦，居全省第六位，梯级开发水电能源潜力大。 1985 年被列为国家重点扶贫县，1988 年列为“长治”重点县， 1996 年列为全国山区林业综合开发示范县，2000 年列为全国退耕还林工程重点县，2001 年确定为国家扶贫开发重点县（区），2004 年撤销武都县设立陇南市武都区。3 近年来，在市委、市政府
5、的正确领导下，全区上下全面贯彻落实“举特色旗、走富民路、建小康市”的发展战略，紧紧围绕建设“生态武都、文化武都、富庶武都、和谐武都”的奋斗目标，强力推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设，全区经济实现了持续大幅增长的目标。特别是在遭受了“ 512”特大地震的2008 年，区委、区政府带领全区人民迎难而上，共克时艰，奋力抗震救灾，扎实开展灾后恢复重建，全面推进经济社会建设，全区经济社会在大灾之年依然保持了平稳较快发展的良好势头。全区实现生产总值25.199 亿元，比上年增长8.5%。其中：第一产业完成增加值6.7 亿元，比上年增长4.3%；第二产业完成增加值4.3105 亿元，比上年增长17
6、.4%；第三产业完成增加值14.1885 亿元，比上年增长14.7%。三次产业的比例为26.6 ：17.1 ：56.3 。财政收入达到14561 万元，比上年增长39% 。农民人均纯收入达到 1706 元，比上年增长10.3%。社会消费品零售总额达到3.86亿元，比上年增长19.1%。城镇居民消费物价指数为108.2%。计划生育率达到88.77%，人口自然增长率为5.19 。二、公路交通发展现状近年来，特别是“十一五”以来，我区抢抓各类机遇，积极争取项目，坚持全民大办交通，全区公路交通条件发生了很大的变化。（一）公路交通现状全区共有各级公路442 条 2302.35 公里，其中：国道14 条
7、96 公里，省道3 条 211.5 公里，县道7 条 254.35 公里，乡道 18 条 222.6 公里，通村公路 408 条 1450 公里，旅游路 5条 67.9 公里。平均每平方公里有路0.492 公里，每百人拥有公路 0.42 公里。全区36 个乡镇中已通油路的15 个，通乡公路铺油率为42% 。595 个村修通了公路，占684 个村的 87% 。具体情况如下：1、过境国道1 条，全长96 公里。 G212线途径我区白龙江沿岸的 10 个乡镇，大部分路段为山岭重丘三级标准，是连接甘川两省的重要通道，也是武都重要的一条经济命脉线。2、过境省道 3 条，全长 211.5 公里。其中： S
8、205过境段（徽县江洛至武都）全长70 公里，主体路段为山岭重丘二级标准，部分路段为三级，是武都通往天水的必经之路；S206过境段（桔柑乡大岸庙至文县姚渡）全长110 公里，公路等级为四级，是G212线的迂回线，也是洛塘片八个乡镇的主干线公路； S208 过境段（马街镇关堆村至池坝乡卜子坝）全长31.5 公里，公路等级为四级，与S205线（江武公路）相接。3、县道 7 条，公路等级均为四级，路面宽度均为6 米，为沙砾路面，全长254.35 公里。其中：两马路（两水镇至马营乡）全长34 公里；小康路（琵琶镇小河至康县）全长13公里；麻玉路（月照乡麻崖子至文县玉垒）全长79.35 公里；司昌路（司
9、家坝至昌河坝）全长49 公里；歇黄路（佛崖乡歇马至黄坪乡） 全长 16 公里；两裕路（琵琶镇两河口至裕河乡）全长 47 公里；龙池路（马营乡龙沟村至池坝乡）全长16 公5 里。4、乡道 18 条，公路等级均为四级，路面宽度均为6 米，多为沙砾路面，全长222.6 公里。其中：石坪至汉林公路4.7公里；白草坝至坪牙公路12 公里；城郊至姚寨公路8 公里；曹家坝至磨坝公路12 公里；甘家沟至米仓山公路33 公里；月照至五库公路26.1 公里；米仓山至鱼龙公路12.5 公里；渭子沟林场专用公路5.1 公里；三河至玉皇公路10.2 公里；三河至郭河公路11 公里；东峪沟至渭河公路11 公里；麻柳至盘底
10、公路8 公里；东峪沟至枫相公路2 公里；新华至西支公路 19 公里；洛塘至石灰梁公路26 公里；龙沟至金厂公路6公里；樊家坝至鱼龙公路14 公里；马营至华侨子煤矿专用公路 2 公里。5、旅游路5 条，全长67.9 公里。其中：汉王至万象洞公路 4.2 公里；将军石至千坝草原公路36 公里；马街至五凤山公路 12.5 公里；陈家坝至朝阳洞公路1.2 公里；城郊至南山公路 14 公里。6、通村公路408 条，路面宽度3.5 米，全长 1450 公里，惠及 595 个村，尚有89 个村不通公路。（二） 2009 年农村公路建设情况2009 年，我区农村公路建设项目共178 项、919.3 公里。其中
11、：续建项目65 项 376.2 公里，新建及灾后重建项目113项 543.1公里。截止目前，曹家坝至磨坝、汉王至龙凤、歇马至黄坪、三河至郭河至玉皇、两水至插岗、 米仓山至鱼龙66 条油路工程正在建设，预计10 月份全面完成建设任务；2009年下达的2 条油路工程（马街石坪汉林、安化镇司家坝昌河坝） 基本完成前期准备工作，即将开工建设； 56 条 296.2公里通村公路续建工程，现已全面完成；99 条 448.1 公里第一批灾后重建通村公路项目于3 月 25 日开工建设，已完成形象进度的 50% ，计划 10 月底全面完成； 14 座便民桥开工建设了 6 座，已竣工2 座，还有8 座正在做前期准
12、备工作。三、存在的主要困难和问题（一）自然条件差。武都境内山大沟深，地形复杂，80%以上的村组地处生活条件极差的土石山区、高寒阴湿区、半山干旱区，而且人口居住比较分散，修建公路线路长、构造物多、工程量大、成本高。多年来，虽然区委、区政府坚持大办交通，但因自然条件、项目投资等因素的制约，目前仍有 89 个村、 620 个村民小组没有修通公路，交通不便仍然是制约我区农村经济发展的主要“瓶颈”。（二）路网结构单一。过境铁路和高速公路正在建设，境内仅有4 条主干道路 （国道 1 条，省道 3 条） 。有县道 7 条、乡道 18 条，村道 408 条，但县道、乡道、村道多为土路和沙砾路面，公路等级低、路
13、况差、断头路多，公路通达程度不深， “睛通雨阻”现象十分严重。（三）公路建设资金不足。在农村公路建设上，国家执行的投资标准低。随着材料费、工费的不断上涨，国家投资标准已不能满足武都农村公路建设的需要。加之我区属国列7 贫困区，财力水平低，自给能力弱，难以足额落实农村公路建设配套资金，现已修建的公路等级低，通行能力比较差。（四）联网路建设缓慢。由于区级财政困难，县与县、乡与乡之间的公路难以建设联通，其中有不少乡镇、村组的公路属于断头路，文化交流和商贸流通不便，严重制约着当地经济社会的发展。四、请求解决的具体问题这次国家部委的领导深入陇南调研，充分体现了国家对西部落后地区发展问题的高度重视，我们一
14、定不辜负各位领导的期望，竭尽全力搞好交通建设和经济社会发展工作。但从武都的自然条件和经济基础来看，要进一步加快交通发展，仅靠我们自身努力很难发展，恳请予以帮助。（一）请求立项建设武九公路。武都至九寨沟公路北起武都区两水镇 （顺接国道212 线 K436+950） ，途径甘南州的舟曲县大年、铁坝，文县的中寨、马营，终点为旅游胜地九寨沟县，全长128.08 公里，其中甘肃境内102.50 公里，四川境内 25.58公里。这是甘肃东南部进入四川九寨沟等县的一条捷径，对于促进沿线经济发展具有重大的现实意义。一是可以带动区域经济社会发展。建设武九公路，可在陇南市中南部向西南打开一条出省通道，对加强陇南、
15、甘南与四川东北部的联系，改善区域交通闭塞的状况，加快改革开放和扶贫开发步伐，促进沿线特色产业开发，带动区域经济社会发展具有十分重要的意义。二是可以缩短武都到九寨沟的距离。8 武九公路建成后，武都区至九寨沟的里程缩短约70km，可改善区域内各景区间的交通条件，为旅游提供安全、舒适、便捷的交通服务，把陇南打造成九寨沟旅游的游客集散地和物资保障大后方。三是可以优化区域路网布局。武九公路修通后，可彻底避开高楼山地质不良路段，通过两水向西南进入四川抵达九寨沟县，与川九公路连接可达四川东北部的松潘、茂县等地。是自内陆北部入川的生命保障线，也是我省与四川境内的武都马边（四川乐山）地震断裂带和龙门山断裂带上的
16、生命保障线，对于今后抗震救灾和应急救援，保证物资运输和人民生命财产安全起到未雨绸缪的重要作用。该项目建设工程量大、建设标准高、投资额度大，恳请国家立项投资建设。（二）请求立项建设武都两水临洮高速公路。目前，武罐高速公路虽已开工建设，但它仅仅是武都至兰州局部路段的提升，而不是全程性高速公路建设，如果不将武都至临洮公路与武都至罐子沟公路同步延伸改建，武罐高速公路就成了断头路，难以发挥应有的促进和带动经济社会发展的作用。恳请国家将武都至临洮高速公路尽早列入高速公路建设计划，立项投资建设。（三）请求立项建设武都天水高速公路。武都至天水公路是甘、陕两省的交通要道，是省道江武公路的延伸段，全长 270 公里。该路路面等级低，虽然几经改造，但仍然属于低等级公路，通行、通畅能力不高，是制约陇南一区八县9 经济社会发展的交通“瓶颈”。恳请国家立项投资建设武都至天水高速公路。（四）请求解决区境内通乡公路升等改造和铺油资金。我区共有36 个乡镇，除国道212 线和省道江武路沿线的15个乡镇外，其余21 个乡镇均处于高半山和边远山区，通乡公路大都属于区乡两级发动群众投工投劳修建的等外公路，
