国外最新技术性贸易措施介绍(企业宣贯)

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1、国外最新技术性贸易措施介绍上海出入境检验检疫局外 高桥保税区办事处陆玲TBT协定的宗旨及目标v 宗旨: 确保缔约方的技术法规和产品标准，包括包装、标志、标签等不 会给国际 贸易制造不必要的障碍。保护人类安全或健康保护动植物生命或健康保护环境防止欺诈行为目标主要内容 出口预警 食品安全 检验监管出口预警美国批准消费品安全改进法修正案欧盟十分重视玩具安全 欧洲委员会通过空调能源标签法规美国批准消费品安全改进法修正案美国参议院和众议院议员于8 月1 日投票批准了美国2008 年消费品安全改进法案（CPSIA）修正案，并提交至白宫等 待总统奥巴马的最终签署。其中，对玩具行业和企业重要意义 v 铅含量限

2、制：2011 年8 月14 日起，制造商实行新的铅含量 限制100ppm； v 若低含量的铅水平对于某些功能十分必要，则可对其豁免； v 从“使用的儿童产品”中移除铅含量限制； v 对沙滩车、轻型摩托车、自行车和印刷材料采取分类排除或替 代要求。欧盟十分重视玩具安全v 欧盟新玩具安全指令2009/48/EC 将于2011 年7 月20 日在欧 盟范围内生效。 v 根据该指令，成员国受托在欧盟外部边界及内部进行充分的检查。成 员国被要求将重点集中在进入欧盟的入境口岸，因为一旦流入市场就 很难鉴别不符合标准或者不安全的玩具。检查包括走访进口商、制造 商和分销商的生产车间和经营场所，以确保危险的玩具

3、能被马上禁止 生产或退回。 v 成员国的主管机构有权调查侵权行为并采取包括销毁构成严重风险玩 具在内的行动。中国大陆出口欧盟的玩具占欧盟进口玩具总量的 86.2%，欧盟与中方的合作将成为执行该玩具指令至关重要的一方 面。欧委会将继续为大陆制造商提供培训。欧盟十分重视玩具安全v 指令规定进入欧洲市场的所有玩具必须带有CE 合格标志，制造商通 过这一标志声明玩具符合所有必要的安全标准（如果透过玩具外包装 不能看到CE 标志，则该标志也应贴在外包装上）。带有CE 标志的 玩具可在欧盟自由流通。 v 在获得CE 标志之前，制造商必须通过安全和合格评定，为这些产品 建立全面的技术文件，并且保证可追溯性。

4、 v 进口商必须检查制造商进行合格评定的方式是否正确，如果必要可自 行抽查。若玩具制造商、进口商和分销商未执行指令的安全要求，成 员国可对其进行处罚。 v 制造商可选择以下两种合格评定模式：自我验证；第三方验证或认证 。欧洲委员会通过空调能源标签法规v 欧洲委员会于2011 年5 月4 日通过空气调节器能源标 签法规。欧洲议会及欧盟部长理事会有两个月时间，决定 是否接纳该份提案。 v 对于在欧盟市场推出空调的供应商，以及在销售点或是透 过遥距销售(如邮购目录或互联网)提供空调的经销商，提 案都订立了新的强制资讯规定。 v 新制度建基于现有的标签法规，该法规于2002 年制订 ，以A 至G 的评

5、级方式，提供关于空调能耗的标准化资 料。欧洲委员会通过空调能源标签法规v 现行制度需要修订，原因是虽然该制度能促使单风管和双 风管空调进一步提高能源效益，可是针对其他类型空调( 占欧盟空调市场约93%比重)的标签分级表，却未能区 别高能效和极高能效产品，也未能刺激最高能效产品的销 路。 v 跟某些第三国市场比较，欧盟市场的平均及基准能效水平 颇为落后。研究及评估结果显示，欧盟如不修订现行能效 级别，则改善能效表现的进展必定越来越慢。这跟现行的 标签设计有很大关系。食品安全美国食品及药物管理局制订多项规例欧盟拟修订特殊营养用途食品法规 欧委会将于今年年底前提供食品健康声明清单澳新食品标准局将要求

6、无包装肉类标注原产国香港将塑化剂纳入食品常规检验美国食品及药物管理局制订多项规例v 近日，美国食品及药物管理局建议为外国供应商核实计划的内容制订 规例，将于2012 年1 月4 日前公布最终规则。 v 此外，当局将刊登一项最终规则，要求被拒进入美国的进口货必须贴 上“UNITED STATES：REFUSED ENTRY”的标签；并将公布 一项临时规则，若食品及药物管理局有理由相信，由某食品设施生产 、处理、包装、获得或管有的食品，可能严重影响人畜健康甚至导致 人畜死亡，该局有权暂时中止该食品设施的注册资格。另一项建议规 则涉及委任第三方审计机构为外国企业进行食品安全审计，包括食品 进口供应链

7、内的外国厂房。规则将于9 月出台。 v 美国食品及药物管理局计划于10 月刊登建议规则，以界定饮食指引 的定义，为食品标签内的饮食指引声明制作订立规定，以及说明饮食 指引声明与其他食品标签声明的分别。欧盟拟修订特殊营养用途食品法规 v 据英国食品安全局消息，欧盟委员会目前正在对现行指令 2009/39/EC 中有关特殊营养用途食品（亦称作“PARNUT“或 者疗效食品）的规定进行审查，对此欧委会制定了一份最新的提议法 规，新法规修订了麸质声称规定。 v “PARNUT“食品是通过特殊方式生产以满足特定群体特殊营养要求 的一类食品，目前定义的“PARNUT“食品包括以下品种： v .婴幼儿配方奶

8、粉以及后续配方奶粉 v .婴儿食品以及3 岁以下儿童食品 v .病患专用食品 v .不耐受麸质人群食品（“不含麸质“以及“含少量麸质“） v .减肥食品 v .目前企业向欧盟成员国申报的其它食品（例如无乳糖食品）欧委会将于今年年底前提供食品健康声明清单v 据欧盟网站7 月28 日消息，欧盟消费者有权了解一些声称含有有益 成分的食物产品中是否真的会对他们的健康有如此影响。在欧洲食品 安全局（EFSA）7 月28 日发布的关于这一问题的第6 次、也是最 后一次意见后，欧盟委员会将于今年年底提出一个针对除了被称为“ 植物性药材”之外的所有物质允许使用的健康声明清单。 v 欧盟委员会对第6 套覆盖了3

9、5 项食品健康声明（又称为“第13条声 明”）的发布表示欢迎。此次发布标志着EFSA 自2009 年10月开 始的评估工作（IP/10/1176)的结束。 v 欧盟健康和消费政策专员John Dalli 对此评价道，确保食品标签提 供精确、可靠的信息是加强消费者权益、帮助消费者做更健康选择的 关键。到目前为止，EFSA 所做的评估是执行健康声明法规的重要 一步， EFSA 对这项困难重重并且富有挑战工作所做出的重大贡献 ，在世界上尚无先例。他补充道，目前首要任务是尽快采纳“第13 条声明”所允许的清单。）澳新食品标准局将要求无包装肉类标注原产国v 澳新食品标准局（FSANZ）2011 年7 月

10、21 日发布消息，要求就 无包装牛肉、羊肉、鸡肉产品标注原产国的提议征求公众意见。 v 前澳大利亚仅要求包括预包装肉类产品在内的所有预包装食品，以及 部分无包装食品（猪肉、鱼、水果、蔬菜）标注原产国。 v 澳新食品标准局首席执行官史蒂夫.麦古基安称，2010 年牛肉进口 规则修订后，无包装肉类的原产国标注要求出现了不一致的情况，消 费者对此非常关注，澳大利亚政府要求该局处理不一致的问题，目前 来看，要求无包装的牛肉、羊肉、鸡肉产品标注原产国不会带来较大 的经营成本问题，目前主要肉类零售商已主动在这些产品上标注了原 产国。香港将塑化剂纳入食品常规检验v 6 月3 日，香港特区政府宣布，制定食品药

11、药品中含塑化剂剂“邻邻苯二甲 酸二酯酯”（DEHP）上限为为百万分之1.5,并将塑化剂纳剂纳 入恒常监测监测 范围围，对进对进 口产产品加强抽检检。若产产品中的DEHP 超出上限，则则根 据食物安全法严严禁在港发发售，发发售的产产品也必须须回收销销毁。香港的 上限标标准较较国际际研究建议议的百万分之15 更严严格。 v 台湾“塑化剂风剂风 波”波及香港，多款受污污染食品、药药物流入香港。香 港特区政府食物及卫卫生局局长长周一岳出席公开活动时动时 表示，食物安 全专专家委员员会已举举行会议议，分析DEHP 对对食物造成的污污染程度，并 制定食品、药药物中所含DEHP 的上限为为百万分之1.5,任

12、何食物 DEHP 含量超出该该水平，可依照食物安全法例禁止在港发发售，并进进 行回收和销销毁；同时时将DEHP 列入恒常检测检测 范围围。检验监管奥巴马政府宣布新策略推动电子产品循环再造九类产品出口埃及免办装运前检验证书玩具和电器成为德国研究的重点，必要时采取进一步监管行动欧盟RoHS指令修订版（2011/65/EU）正式公布奥巴马政府宣布新策略推动电子产品循环再造v 美国环保署（EPA）、美国总务管理局（GSA）和白宫环境质量委员 会近日发布新联邦战略以促进美国电子产品的循环利用。EPA 在其新 闻发布会上指出，电子产品监管的国家战略得以让联邦政府采取具体措 施，鼓励更环保的产品设计，促进旧

13、的或废弃电子产品的循环利用，推 进国内电子产品循环利用市场的发展，从而达到保护公众健康和创造就 业机会的目的。 v 新联邦电子产品循环利用策略建立在四个核心原则之上：促进电子产品 更有效、更可持续的发展；引导联邦机构有责任意识地去购买、使用、 重复使用及循环利用其电子产品；支持为美国消费者提供的循环利用选 择方案和系统；加强美国在国际电子产品监管领域中的作用。此外， GSA 将那些不符合全面可靠的能效或环境绩效标准的产品从联邦机构 使用的信息技术采购合同中删除。联邦机构需与其合作以确定废旧电子 产品的追踪方法，还将与私营部门一起协同推进经过认证了的循环产品 的再利用，对美国境内废旧电子产品的进

14、行安全有效的管理和处理。九类产品出口埃及免办装运前检验证书v 根据国家质检总局和埃及贸工部达成的开展出口埃及工业品装运前检验 合作的意见，近日，埃及贸工部明确自中国进口的通讯设备及工具、血 清、疫苗、药品及其原料、用于制药的化学品、医疗设备、经埃及农用 杀虫剂委员会（隶属于埃及农业与土地开垦部）批准的农用杀虫剂七类 商品不属于其先前发布的第257/2010 号部长令第一条要求的范围， 即上述产品在埃及通关时无需提交中国检验检疫机构出具的装运前检验 证书。但上述产品属于法定检验的（即列入出入境商品检验目录及法律 、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验检疫的其他出入境商品， 例如血清、疫苗，货主

15、或代理人须向出境口岸所属检验检疫部门申办特 殊物品卫生检疫审批单后，向出境口岸检验检疫机构报检），仍须 向出入境检验检疫机构报检，海关凭检验检疫机构签发的出境货物通关 单放行。玩具和电器成为德国研究的重点，必要时采取进一 步监管行动v 德国联邦环境局公布了一项关于德国市场上多种消费 品中含有的影响健康和环境的“关注物质”的研究。这 一研究的目的是鉴定这些消费品中含有的相关物质并 指出现有的欧盟层面的法规的缺陷，比如RoHS 和 REACH，以及德国国内法规。 v 该研究调查了哪些影响健康和/或环境的“关注物质” 存在于以下三类消费品中：（1）玩具；（2）电子电 器设备（EEE）（3）地板和墙面

16、涂料。分析侧重于 玩具和电子电器设备。欧盟RoHS指令修订版（2011/65/EU）正式公布v 最新欧盟RoHS 指令修订版- 2011/65/EU 在电子电气设备中特定有害物质 禁用指令，于2011 年7 月1 日在欧盟官方期刊上正式公布，即将于公布后20 天(2011 年7 月21 日) 生效。 v 该指令的重要修订如下： v 范围：扩大至所有电子电气设备(EEE)，包括医疗器材、监控设备以及未包含 于先前十大电子电气设备之中的第十一类产品。 v 2014 年7 月22 日医疗疗器材及监监控设备设备 v 2016 年7 月22 日体外诊诊断医疗设备疗设备 v 2017 年7 月22 日工业监业监 控设备设备 v 2019 年7 月22 日未列于其上及先前RoHS 指令适用范围围的电电子电电气设设 备备v 对对制造商、进进口商和分销销商有更明确的定义义，并且进进一步规规范其职职 责责。另外，制造商和进进口商必须须持续对续对 不符合指令要求以及召回的 EEE 产产品进进行登记记，并将相关资讯传递给资