退休人员社会化管理服务

《退休人员社会化管理服务》由会员分享，可在线阅读，更多相关《退休人员社会化管理服务（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、退休人员社会化管理服务授课人：孙新胜 社会化：即“管理服务社会化”，就是由政 府组织，借助社会力量把多年来企业承担的退 休人员管理服务工作逐步从企业转到社会，以 减轻企业的社会事务性负担，增强企业的竞争 能力和发展活动。 社会化管理：是相对于部门管理、专业化管 理而言的。应该说,它是生产社会化和社会现代 化的内生制度,它的根本属性是开放性。 社会 化管理有多种表现形式。.比如,退休职工由所 属企业管理改由社区管理,以便取消企业的社会 职能,使企业还原为生产组织。这种管理相对于 原来由企业管理来说,就是社会化管理。 就社会保险的管理服务而言，社会化的含义更倾向于 社会属性，更强调社会保险对象的社

2、会化成员化，通过 改变社会保险模式，社会保险事务性工作由社会承担这 一过程，最终使社会保险对象成为“社会人”。 社会化的目的应该是彻底分离劳动关系和社会保险 关系，达到对社会保险对象进行完全的社会化管理和服 务。 社会化是一个渐进的过程，不仅要考虑国家的经济 发展水平、管理水平、社会服务的接纳能力，还要考虑 人们的心理接受和适应能力。目前情况下，应将企业的 退休人员实行社会化管理服务，其管理服务工作与原单 位分离，养老金实行社会化发放，离退休人员纳入社区 管理。这是社会化管理服务的基本形式。 社会服务的范畴 服务对象：离退休人员，离退休人员是长期退出工 作单位，中断劳动关系的人群，社会化服务重

3、点应是离 退休人员。 服务内容：政治思想方面，定期组织党组织生活， 及时了解国家时事，积极参与社会活动；文体活动方面 ，组织丰富多彩的自娱自乐活动，开展有益身心健康的 文体活动；生活方面，提供适应于各类人群需求的不同 层次的便民服务；医疗方面，由社区服务机构进行疾病 预防诊治、慢性病防治、老年保健，建立家庭病床等。 社会化管理服务的“六项服务”内容是什么？ 1）、社会化保障服务：配合社会保险经办机构和邮局等社会服务机 构继续做好基本养老金社会化发放工作，促进退休人员基本生活保障的 落实，为退休人员办理基本养老金标准调整，养老金储蓄存折遗失补办 ，帐号更改等事务，为退休人员提供养老保险政策解答和

4、养老保险查询 服务。2）、文化娱乐服务：积极整合社区各类文化、娱乐、健身的场地和 设施。为退休人员的文化学习、娱乐、健身等提供方便。3）、医疗卫生服务：不断提高社区卫生条件，为退休人员看病就医 提供方便。 4）、特殊群体服务：详细掌握退休人员中的孤老、鳏寡、伤残等特 困群体的情况，发动引导退休人员自管组织和社区志愿组织定期上门为 特困退休人员提供日常生活服务。5）、丧事服务：退休人员己故后，积极协助其亲属共同办理丧事。6）、其他服务：积极开展普法教育活动，提供法律咨询，受理退休 人员来信来访，开展民事调解，为退休人员提供有关证明，函调服务。 社会化管理服务的“六项服务”内容是什么？1）、社会化

5、保障服务：配合社会保险40%4600多万退休人员因改制破产 关闭造成40%退休人员失去原 单位依托社会发展现状群体服务需求养老医疗保健文体娱乐精神慰籍 2003年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 关于转发劳动和社会保障部等部门（关于积极推进 企业退休人员社会化管理服务工作的意见）的通知 （中办发【2003】16号），拉开了大力推动企业退休 人员社会化管理服务工作的序幕。退休人员社会化管理服务概述退休人员社会化管理服务的形式退休人员社会化管理服务的内容企业及各有关方面的责任退休人员社会化管理服务概述一、退休人员社会化管理服务的概念退休人员社会化管理服务属于社会保障社会化管理服务范畴。社 会保

6、障社会化管理服务是指社会保险经办机构和社会服务机构对参加社 会保险的单位和个人，提供从社会保险登记、申报、缴费、到个人账户 的管理、查询、结算以及社会保险待遇的发放和对人员的管理等一系列 管理和服务工作。社会保障事务由社会保险经办机构或其他社会服务机 构管理，养老、失业、工伤、生育保险待遇由社会保险经办机构或其委 托的银行、邮局等机构发放，医疗保险待遇由社会保险经办机构与定点 医疗机构等单位结算；社会保障对象中的退休人员等由社区组织统一管 理。企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服 务工作与原企业相分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和 社区实行属地管理，由社区服务

7、组织提供相应的管理服务。二、退休人员社会化管理服务的意 义 企业退休人员实行社会管理服务的意义体现在 以下几方面：中共中央办公厅、国务院办公厅下发关于转发劳动和社会 保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作 的意见的通知（中办发200316号，以下简称中办发16号 文件）充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对推进企业退 休人员社会化管理服务工作的高度重视。实行企业退休人员社会 化管理服务的重要意义主要体现在以下四个方面： 、退休人员社会管理服务是进一步保障企业退休人员晚年生活和提 高生活质量的重要举措。广大企业退休人员为国家的发展和建设辛劳了大半生，应当享有幸福、 安定的晚年生

8、活。实行基本养老金社会化发放后，企业退休人员晚年生 活有了经济上的保障，在这个基础上，通过积极推进社会化管理服务， 可以更好地实现退休人员的老有所养、老有所医、老有所教、老有所学 、老有所为、老有所乐，使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上 的保障。我国人口年龄结构已进入老龄化阶段。我国老龄化问题更加突出，解决 起来难度大，一是规模大，二是速度快，三是底子薄。四是负担重。近 年来，我国离退休人员数量增长比较快，到2006年底，已有5300多万人 ，其中参加养老保险的企业退休人员有4300多万人。 2、退休人员社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容。随着社会主义市场经济体制的建立，迫切要求

9、建立与之适应的独立于企 业事业单位之外的社会保障体系。用人单位在依法缴纳社会保险费之后 ，不宜再承担管理社会保险对象的日常工作，这是社会保障发展完善的 一个必然选择，也是加入世贸组织之后，尽快解决企业办社会的问题， 增强企业活力和竞争力的重要措施。 3、退休人员社会化管理服务是经济社会发展的客观要求。当前，随着国有企业改革深化和破产兼并企业的增加，一些企业 退休人员失去了原单位的依托，亟需通过建立和完善社会化管理 服务体系为他们提供相关服务；即使是仍由单位管理的退休人员 ，也越来越意识到自身的晚年生活不应当与企业生产经营的风险 联系在一起，社会化管理是必然趋势。另外，现在不少退休人员 的子女不

10、能在身边照料，也迫切希望社区组织给他们以更多的关 心和照顾。 4、退休人员社会化管理服务是构建社会主义和谐社会的重 要方面。党的十一届四中全会强调“要适应我国社会的深刻变化，把和谐 社会建设摆在重要位置”。几千年来的“尊老”习俗已成为判断 一个家庭是否文明、温馨、和睦、值得尊重的重要组成部分。在 构建和谐社会的过程中，在实现小康社会进程中，全社会各个层 面都应实时时刻刻关注老年人，让他们轻松快乐地守望晚年幸福 生活。三、我国退休人员社会化管理服务机制的形成与发展 、制度的初步建立 传统计划经济体制模式下，国有企业的特点是大而全，小而全。政府 与企业的“双重错位”，政府直接干预企业的具体生产经营

11、、收入分配； 而企业对职工的生老病死伤残负无限责任；承担了许多应当政府承担的 社会职能。计划经济条件下传统的管理方式对现实的三个“不适应”：不 适应企业参与市场竞争的要求，不适应在全面建设小康社会目标下提高 退休人员生活质量的需求，也不适应社会结构变化中政府的功能定位如 果继续由企业自管退休人员，“管不了、管不好、也管不起”。 为适应从计划经济向主场经济的转变，加快国企改革步伐，建立现 代企业制度，提高企业竞争力，成功实现政府职能调整，党中央、国务 院高度重视建立各完善独立于企业事业单位之外的社会保障体系工作。 1995年国务院关于深化企业职工养老制度改革的通知提出，对退 休人员管理服务社会化

12、，依托社区进行管理。 1997年国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 指出，要提高社会保险管理服务的社会化水平，积极创造条件将退休人 员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。 1999年，党的十五届四中全会通过的关于国有企业改革和发展若干 重大问题的决定提出：“逐步推进社会保险的社会化管理，实行退休人 员与原企业分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。” 2000年，国务院关于完善城镇社会保障体系的试点方案要求， 从 2001年起，各地要积极推进企业退休人员纳入社区管理工作，力 争3年左右时间基本完成。2002年，中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业

13、人员再就业工 作通知，明确要求城乡基层组织承担做好下岗失业人员再就业各企事 业单位退休人员的管理、服务工作的责任。街道和工作任务重的乡镇， 可设立或确定负责劳动保障事务的机构，并在社区聘用专门的服务人员 。2003年，国务院印发的中国21世纪初可持续发展行动纲要，将实 现社会保障管理和服务的社会化列为社会发展的重要内容。同年，中共 中央办公厅、国务院办公厅下发关于转发劳动和社会保障部等部门（ 关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见）的通知，更 具体、更全面地对企业退休人员社会化管理服务提出了明确的要求。至 此，企业退休人员社会化管理服务的制度框架已基本建立起来、社会化管理服务工作推动

14、步骤主要经历两个步骤：第一步是推动基本养老金的 社会化发放，第二步是将退休人员纳入社区管理为其 提供服务。第一步：推动基本养老金的社会化发放阶段养老金社会化发放的基本形式是社会保险经办机 构在国有商业银行或邮局为企业离退休人员建立基本 养老金账户，按月将定项目的应付养老金划入账户， 保证离退休人员能够按时支取养老金。实行基本养老 金社会化发放的应遵循方便广大离退休人员及时、就 近领取养老金，同时保证资金安全并降低发放成本的 原则。 社会保险经办机构主要加强了以下几个方面工作： 、明确社会化发放的基本形式 、实现计算机管理，建立和完善离退休人员养 老保险数据库。 、改变养老保险基金结算方式，实行

15、养老保险 费全额征缴，收支两条线。 、建立基本养老金社会化发放工作相关工作制 度。 、加大基本养老金社会化发放宣传力度。 第二步：将企业退休人员纳入社区管理并为其提供服务阶段。 、首先，加强各级党委、政府的高度重视和统一领导。企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的 社会保障体系的重要内容，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精 神的具体体现，也是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任 务。按照党的十五届四中全会通过的中共中央关于国有企业改革和发 展若干重大问题的决定精神，国务院关于完善城镇社会保障体系的 试点方案（国发200042号）和中共中央、国务院关于进一步

16、做 好下岗失业人员再就业工作的通知（中发200212号）对做好企业 退休人员社会化管理服务工作提出了明确要求。广大企业退休人员长期 以来为我国社会主义建设和国家发展作出了重要贡献，他们的晚年生活 应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障。同时，积极推进这 项工作，对于深化国有企业改革、建立现代企业制度，对于更好地维护 社会稳定，都具有十分重要的意义。各级党委和政府要充分认识做好这 项工作的重要性和紧迫性，将其摆上重要议事日程，切实加强领导，精 心组织，统筹规划，保证工作的顺利推进。 、其次，落实机构、人员、经费，搭建街道、社区平台。街道和工作任务重的乡镇可设立或确定负责劳动保障事务的机构，具 体由各地党委、政府根据实际情况决定。街道劳动保障机构的人员编制 由各地劳动保