党代表直选表 态发

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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 党代表直选表态发党代表和基层党组织班子成员直选 的探索文字显示:大中小作者:浙江省委 组织部课题组来源:组织人事报发布时间: 2014-12-13 浏览次数:188渐次推进党代表直选党代表是党的代表大会的细胞， 党代表选举是党内选举的重要组成内容。 改进党代表的产生机制，对于改革和完 善党内选举制度，扩大市、县党的代表 大会常任制的试点工作，具有十分重要 的作用。从加强党内民主建设的要求来 看，逐步扩大党代表直接选举的范围是 一个十分重要的取向，目前可从县级党 代表的直接选举抓起。2014 年 2 月，我-精选财经经济类资料- -最新

2、财经经济资料-感谢阅读- 2 省台州市路桥区全面试行了区级党代表 的直接选举，并取得了较好的效果。现 阶段应在试点的基础上，进一步探索完 善县级党代表的直接选举，取得更多经 验，形成党代表直接选举渐次推进的态 势。1、合理划分选区，优化代表结 构。一是以所辖党组织和党员数量为主 要依据确定每个选举单位的代表名额， 同时，统筹兼顾党代表的结构、党员行 业和地域分布等因素；二是以党委建制 为要素划分选举单位，从增强代表与党 员的利益关联性和便于代表与党员的联 系为出发点，根据行业相近、地域相邻、 大小适中等因素将选举单位划分为若干 选区，选区的正式党员数 100200 名 为宜，代表名额应少于 5

3、 名；三是应根 据各类党员的比重，科学规定党代表的 构成，增强党代表的代表性和广泛性， 可考虑增加非公企业、种植业大户和农 村无职党员的比例，领导干部代表的比 例降低为 50左右；四是根据“代表应-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 是共产党员中的优秀分子”的规定，确 定代表任职的基本条件，一般应包括以 下五个方面，即能认真执行党的基本路 线和方针、政策，按党性原则办事，严 守党的纪律，模范遵守国家的法律，有 一定的议事能力等。2、民主推荐提名，无记名推选 候选人。本着增强党员参与党内事务的 自觉性、积极性，党代表候选人的产生 应以“自下而上”的方式为主。第一步是 党员自

4、主报名。以党支部为单位，采取 组织推荐和个人自荐、党员联名推荐相 结合的方式，鼓励党员竞选党代表。组 织推荐要经过支部党员大会通过，联名 推荐要有选区内 10 名以上的党员联名 推荐，本人同意。第二步是无记名民主 推选候选人。对报名者进行审查和公示 后，召开选区党员大会集中推选，推选 时简单介绍参选人情况，通报选区代表 名额、结构等要求，无记名投票推选党 代表候选人初步人选，公开推选结果。 第三步是差额确定正式候选人。选举单-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 位党委以得票数为依据，结合差额比例、 结构等要求，上报县组织部门审批，公 示并确定正式候选人。同时，针对党代 表

5、候选人有中途退出竞选的情况，应建 立党代表候选人替补制度。3、健全竞职演说机制，差额直 选党代表。实行差额的竞争机制，使选 举人对候选人有更多的了解，对候选人 有选择的可能，可以充分体现选举人的 意志，从而增强选举的真实性。适当提高差额比例。结合台州市 路桥区的实践情况，本着既能扩大民主 又能相对集中选票的考虑，差额比例宜 在 30100之间。健全竞选演说机 制。选举前，候选人所在的党支部和候 选人自身可提出推荐性介绍意见，以书 面形式提前三天分发给党员。正式选举 时，组织党代表候选人上台竞选演说， 党员就书面介绍和候选人的竞选演说， 可提出问题，由代表候选人当面回答。 无记名投票直选党代表。

6、选举单位确定 选举日，召开选区党员大会，在候选人-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 竞职演说后，进行秘密写票和无记名投 票，现场唱票计票。党员实到会人数超 过应到会有选举权人数 4/5 的选举方为 有效，以获得赞成票超过应到会有选举 权人数 1/2 的，并且得票多的当选。另 外，对另行选举的得票数比例能否定为 超过 1/3 且得票数多者当选，以及如何 确认不计入应到会党员对象、建立党代 表补选制度等问题，也需要结合实际作 出具体的规定。4、建立代表述职和罢免制度， 加强对党代表的监督。一是建立党代表 述职评议制度。规定党代表要向选区党 员汇报履职情况，组织选区党员对党代

7、 表进行评议。二是建立党代表辞职、罢 免制度。党代表工作调离选举单位的， 自动终止代表资格；难以继续履行代表 职务的，应主动辞去代表职务；党员认 为党代表不能正常履行职责或不再适合 担任党代表职务的，可以提出罢免申请。 罢免申请应由选举单位 1/4 以上党员联 名提出，提交选举单位党员大会表决，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 过半数以上党员通过方为有效。建立述 职评议和弹劾罢免制度，可以使选举产 生的不称职或不尽职的党代表及时得到 警示、撤换或调整，真正体现民主授权 和制约的真正统一。5、实行党代表常任制,完善代表 工作规则。实行党代表常任制是有效发 挥党代表作用的

8、重要途径。党代表的权 利和义务不仅具有党章规定的党员 的所有权利和义务，而且党代会“代议 制”的性质和党代表常任的规定性，决 定了党代表拥有党员“让渡”出来的一些 权力，决定着党代表承担更多义务。要 根据党代表的权利和义务，实施党代表 联系党员群众制度、党代表调研视察制 度、重要决策征求代表意见制度和试行 党代表旁听全委会制度等，建立健全党 代表常任工作规则。可考虑与党的代表 大会常任制或党代表常任制工作相衔接， 设立常设组织机构，负责党代表的选举、 教育培训、管理服务，以及代表提案、 建议和意见的承办等工作。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 逐步扩大基层党组织班子成

9、员直 选范围党的十六届四中全会决定指 出，逐步扩大基层党组织领导班子成员 直接选举的范围。直接选举和间接选举， 都是选举的重要形式。改革和完善党内 选举制度，应该包括这两个方面。目前， 直接选举的范围很小，层次很低，除总 支和支部实行直接选举外，甚至连基层 党委包括各部门的机关党委，也几乎都 实行间接选举，一般都是先选举代表， 再由代表选举党委。从加强和推进党内 民主建设的要求来看，逐步扩大直接选 举的范围是一个十分重要的取向，因为 直接选举更能体现选举人的意志，选出 的领导成员更具有群众基础。在农村和城市基层，村民和居民 委员会的直接选举已有十多年的历史。 村党支部“两推一选”的做法也在面上

10、得 到普遍推行，一些地方还进行了直接选 举乡镇长、乡镇党委书记的试点工作， 取得了一定的效果，为扩大党内民主，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 完善党内选举制度提供了新鲜经验。我 省的常山县、诸暨市、岱山县、长兴县、 建德市等地也进行了直接选举乡镇书记 和乡镇长的试点工作，在干部的提名机 制、党管干部方式、干部选举机制等方 面作了探索和创新。以常山县龙绕乡党 委书记的直选为例，经过自荐报名、民 主推荐、差额考察、差额票决等环节后， 最后召开全乡党员大会，从 2 名候选人 中直接差额选举产生 1 名乡党委书记。 其主要做法是：设定任职条件。在认真调研的基 础上，根据党章 、 党政领导干部选 拔任用条例 、 浙江省乡镇党政领导干 部选拔任用规定 ，对报名对象的年龄、 文化程度、身份、职务、党龄、身体状 况等方面明确具体的要求。广泛宣传发 动。通过一定的形式公布乡镇党委书记 直选人员的条件、资格和报名程序。同 时，将直选的重要意义、方法步骤、组 织领导、工作要求等及时传达到基层党 组织，切实保障党员的“四权”，充分调-精选财经经济类资料-