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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 担保行业协会会员大会工作报告立足三个服务 做好六个促进努力开创我省中小企业信用担保新局 面在担保行业协会会员大会上工作报告各位领导，各位代表，同志们：我受省担保行业协会第一届理事会的 委托，向大会做工作报告，请审议。一、过去四年工作的简要回顾2005 年 10 月 22 日，*省担保行业协 会挂牌成立。在省委、省人大、省政府、 省政协领导的关怀指导下，在省中小办、 民政厅的直接领导和省经信委、财政厅、 人民银行、银监局的大力支持下，省担 保行业协会深入贯彻中小企业促进法 和*省中小企业促进条例 ，全面落-精选财经经济类资料- -最新财
2、经经济资料-感谢阅读- 2 实国务院和省委、省政府建设中小企业 信用担保体系的一系列方针政策，紧紧 围绕提升担保能力，促进中小企业发展， 认真组织开展规范提升、业务创新、银 保合作、人才培养等多形式、多层次的 行业活动，圆满完成省担保协会“一大” 确定的各项任务，有效的促进了我省担 保行业的健康、有序、稳定发展，取得 了显著成绩。到 2009 年底，我省担保 机构由协会成立初期的 187 家发展到 505 家，增长 318 家，注册资金由 57 亿 元发展到 239 亿元，增长 182 亿元。注 册资金 1 亿元以上担保机构由 12 家增 加到 105 家。实现全省消除担保空白县， 担保实力大
3、幅度提高。到今年 6 月底， 全省担保机构发展到 513 家，担保资金 296 亿元，累计担保中小企业 13.9 万户， 担保金额 2354 亿元，分别是 2005 年的 2.7 倍、6.4 倍、5.1 倍、10 倍。通俗的 讲，目前全省中小企业每增加一元贷款， 就有三毛是通过担保获得的。协会的工 作也受到了上级主管部门的认可和表彰，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 2007 年、2009 年省担保协会两次被省 民政厅评为“优秀社会团体”，2010 年被 省民政厅授予践行科学发展观“*省先 进社会组织”称号。 回顾省担保协会四年多来的工作成果， 主要体现在以下几个方面
4、：加强政策调研分析，为政府决策提供 依据协会成立以来，我省相继出台*省 中小企业促进条例 、 关于贯彻国办发200690 号文件进一步加强中小企业信用担保体系建设的通知 ， 关于贯彻 中央进一步扩大内需促进经济增长十项 措施的实施意见 、 关于进一步加强和 改善中小企业融资服务的意见 、 关于 贯彻工信部2010225 号文件进一步 推进和完善我省中小企业信用担保体系 建设的实施意见和*省中小企业信 用担保资金管理暂行办法等一系列政 策规定，设立了省级中小企业信用担保 专项资金，建立了中小企业信用担保风-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 险补偿、保费补贴、资本金注入和营
5、业 税减免制度，形成了支持信用担保业发 展的政策体系，改善了行业发展环境， 促进了我省中小企业信用担保从试点到 行业业态的形成。期间，省担保协会积 极配合政府有关部门开展行业调查研究， 多次参加省政府办公厅、省直部门组织 的中小企业融资与担保体系建设等方面 的调研活动，多次召开中小企业、金融 机构、担保机构座谈会，全面掌握各地 市担保体系构建现状，了解各项政策规 定贯彻落实情况，总结典型地市的优秀 做法，查摆存在的问题和矛盾，认真研 究解决的措施和思路，及时汇总有关情 况，为政府决策提供客观翔实的依据。 同时，省担保协会帮助指导会员单位积 极争取国家财税支持。2006 至 2010 年， 我省
6、担保机构获得国家和省担保业务和 风险补偿资金累计达 13930 万元。有 56 家担保机构享受免征营业税的优惠税收 政策。建立健全行业基本制度，促进担保行-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 业规范发展一是加强对担保机构监测制度的建设。 针对担保机构数量多、规模小等特点， 按照国家和省主管部门的要求，积极推 动建立登记备案、信用评级、绩效考核、 统计监测等制度，从制度和机制上促进 担保机构的规范发展。配合省中小企业 办先后发布*省信用担保机构备案暂 行办法和*省信用担保机构信用评 级暂行办法 ，建立了担保机构的定期 调度制度和运行分析制度，对担保公司 实行绩效考核。目前，
7、在中小企业主管 部门和人民银行备案的担保机构有 442 家，经专业评级机构评级 BBB 以上的 担保机构有 96 家。二是加强行业自律 制度建设。为提高担保行业的社会公信 力，规范担保机构的经营,改善担保机构 与银行的合作关系，协会成立初，即制 定发布*省信用担保行业自律公约, 对业务规程、同业竞争、保费收入、诚 信守法、稳定队伍等方面制定公约，各 会员单位签约履行并接受社会各界的监-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 督。省担保协会还建立了副会长走访制 度，形成了良好的同业交流和业务合作 氛围。协会成立以来没有收到一例不正 当竞争或不诚信履约方面的投诉。三是 加强对担保
8、从业人员管理制度的建设。 根据省政府*政办发200734 号文件 规定，省担保协会制订发布了*省担 保行业从业人员从业资格认证暂行办法 ，成立了资格认证委员会和认证办公室， 2009 年在*进行了试点，从今年下半年 开始，在全省举行担保行业从业人员从 业资格认证考试，每年安排 5 月、10 月 份两次，全省统一命题、统一考试、统 一发证。通过对担保行业从业人员实施 资格认证制度和担保从业人员持证上岗 制度，建立了我省信用担保行业从业标 准和用人规范，促进了担保从业人员业 务运作水平和担保风险管理能力的提高。 四是倡导建立市级行业组织。省担保协 会积极鼓励支持有条件的地市建立担保 行业协会，并在
9、协会成立的基本程序、 报批材料内容格式、成立协会的基本规-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 章制度和办法等方面提供咨询和指导。 在省担保协会的引领下，目前有 *、*、*、*、*、*、*、*、* 、*、*、*、*、*14 个市成立担保 行业协会。省市协会上下联动，加强行 业自律管理，规范担保机构业务行为， 共同改善担保行业的发展环境。体察反映企业诉求，维护担保行业合 法权益2006 年 xxx 月，中国银监会对银行业 金融机构与担保机构开展合作发出风险 提示，对多数担保机构与银行合作造成 了不利影响。针对这种情况，省担保协 会及时向省中小办和*省银监局反映有 关情况，省银
10、监局向中国银监会反映* 担保的客观情况和具体建议，中国银监 会根据各省呼声对风险提示政策进 行了调整，最大限度的减少风险提示对 担保机构的影响。为普及担保政策，加 深银行机构对担保工作的理解和支持， 省担保协会与省银监局联合举办了“中 小企业贷款担保与风险管理培训班”，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 驻济 20 余家银行相关部门负责人参加， 通过培训，银行业务负责人对担保业务 流程和特点、担保风险管理及防范措施 有了全新的认识，增强了与担保机构合 作的主动性。金融危机爆发以后，针对 外贸出口企业受到严重冲击，第一还款 来源风险增大，省担保协会及时发布 中小企业信用担保机构风险提示 ， 要求担保机构适度调整担保规模，密切 监控企业负债结构，高度关注四种类型 的企业和在保企业的关联企业，强化保 前调查和保后监管，创新担保理念、开 拓担保新品种，加强风险控制等，确保 了我省担保代偿损失控制在较低水平。 从 2005-2009 年，我省平均担保代偿损 失率 xxx%，低于全国水平。主动协调银保企关系，推动担保业务 快速开展担保协会成立以来，积极引导担保机
