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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 土地抛荒情况调研报告*镇土地抛荒情况调研报告根据霍办明电 04 号文件精神，近日 我镇对本镇辖区内土地抛荒情况进行了 专项调研，现将调研结果报告如下：一、我镇土地利用基本情况*镇常年计税土地面积为 22912 亩， 目前农村土地抛荒面积约为 720 亩，占 耕地总面积的 3.14% ，其中常年抛荒 和季节性抛荒为 450 亩和 270 亩，分 别占抛荒面积的 62.5和 37.5。土地 抛荒面积与前几年同期相比呈增长趋势。 抛荒土地的分布特征为：1、抛荒旱地多于水田。因我镇少丘 陵多平原，地势相对平缓，且雨水较充-精选财经经济类资料-
2、 -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 沛和灌溉条件相对较好，所以抛荒田块 相对较少且多集中于灌溉条件较差的旱 地。2、零星边角地块抛荒较多。因零星、 分散、偏远、瘠薄以及野猪等野生动物 危害等原因抛荒的较多。3、外出务工人员相对多的村抛荒的 多。农村劳动力大量外出，务农的劳力 短缺。随着城镇化趋势的进一步加大， 农村剩余劳动力“弃田务工”、 “弃田经商” 的人数急剧增多。二、造成土地抛荒的原因1、农业比较效益低，影响农民生产 积极性。耕种效益低导致抛荒。近几年 来，中央连续几年出台一号文件对“三 农”问题予以高度重视，取消了农业税， 并下拨了粮食直补、良种补贴、农机购 置补贴等，农民种粮积极性
3、有了很大提 高。然而，随着物价上涨，农民种粮的 成本急剧上升，化肥、种子、农药不同 程度上涨，农民种粮除去成本每亩利润 不足 300 元，因此，一些年轻力壮的农-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 村劳动力纷纷外出务工或经商，赚取劳 务收入，其收益是种田收益的数倍。由 于年轻人大多外出，留在家里的都是老 弱妇孺，无力耕种田地，只好任其抛荒。 种田效益低，直接影响了农民生产积极 性，这是土地抛荒本质的原因。2、农业基础设施薄弱，抗灾能力差。 农业受自然因素制约程度大。近年来， 我镇受旱、涝、风、雹、霜冻、病虫等 自然灾害频繁，而由于长期农业基础设 施投入相对较少，农业抵御自
4、然灾害的 能力差，增加了农业生产的自然风险程 度，影响了农民种田积极性。特别是土 地零星、分散、偏远、瘠薄等地，耕作 条件和基础设施普遍差，投入多产出少， 农民不愿耕种。近几年来，基础设施建 设力度逐渐加大，农村基础设施有了明 显好转，然而，受自然影响造成的缺水 干旱和洪涝灾害，也严重挫伤农民种粮 积极性，导致抛荒。农村基础设施差、 改善难度大、耕种劳动强度大，机械化 耕作困难是农村土地抛荒的主要原因。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 3农村劳动力大量外出，务农的劳 力短缺。随着城镇化趋势的进一步加大， 农村剩余劳动力“弃田务工”、 “弃田经商” 的人数急剧增多。农村
5、剩余劳动力向城 镇转移，是农村土地抛荒的重要原因。 据不完全统计，我镇 2010 年有约 6000 余劳动力在县内外务工，致使从事农业 生产的劳动力严重缺乏，大量耕地无人 耕种或无力耕种造成耕地抛荒。三、对策和建议1加强引导，优化结构。要从基层 抓起，要给农民宣传政策，采取切实有 效的措施，引导农民走出“单一型产业 结构”误区， “走多种产业综合经营”的路 子，促进农村产业结构调整。要提高科 学技术成分，整合抛荒耕地资源，采用 机械化、半机械化手段，增强科学技术 含量和机械化水平。2要加快土地流转，实现规模 经营。探索土地流转的方法，制定切实 可行的政策措施，明确土地权属，打消 农民政策上的担
6、忧，将荒芜土地集中向-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 大户流转、向经济能人流转，走布局区 域化、生产专业化、经营一体化、服务 社会化的路子。将自然条件差、分散零 星的稻田统一开发、规模经营，形成规 模效应，提高土地生产率和产出率，变 粗放经营为集约化生产。3改善基础设施，夯实生产条 件。要加大农业农村基础设施建设投入， 继续实施好国土整理、中低产田改造等 工程，要整合农业开发、以工代赈等资 金，改善农村基础设施，减少农民种粮 成本。特别是要多渠道、多方位筹集资 金，兴修水渠、塘坝，增强抗灾能力， 提高群众种田积极性。4加强市场调控，降低农业生产成 本。政府价格主管部门
7、还要加强农资市 场价格管理，防止农资生产经营者哄抬 物价，牟取暴利，对种粮农民进行农资 实物补贴，调控农资市场价格，降低农 业生产成本，激发农民种粮积极性。5增加农业投入，改善农业生 产条件。要实行保护政策。对已经出台-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的各项保护和扶持政策要确保落实，以 发挥最大效应。通过加大投入来引导和 促进社会多渠道投资农业。要加大农业 的科技投入，大力发展科技农业，不断 提高科技成果对农业增效、农民增收的 贡献率。加强土地连片治理，为推广农 业机械奠定基础，建设高产稳产农田， 提高耕地质量，兴修农田水利，改善农 业生产条件，从而激发农民生产积极性
8、。6健全管理机制，规范农村流转土 地。积极探索土地流转的有效途径，进 一步完善土地流转的有关政策，建立健 全土地流转机制，促进土地流转健康、 有序进行。鼓励基层干部、种田能手、 科技人员领衔承包土地，发展农业适度 规模经营。在尊重土地二轮承包的基础 上，成立专门的土地流转机构，落实专 人专抓，分户建立土地信息台帐，加强 农村土地动态管理。另一方面搞好土地 流转服务，为土地租赁托管举家外出务 工、全家户口外迁户流转土地和外来业-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 主承包租赁土地提供信息服务，制作统 一的土地流转合同文本，从而规范土地 流转行为，防止土地无序流转和流转不 畅造成撂荒。
