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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 农村扶贫工作体会县是一个农村人口多、农业比重大 的贫困山区，如何把中央的大政方针与 的实际紧密结合起来，走出一条贫困 山区建设社会主义新农村的路子，是我 们必须解决的一个重大课题。xx 年以来， 县以整村推进的形式，分批组织实施 了 47 个整村推进脱贫奔小康及温饱示 范村项目。这些项目的建成，已经成为 我县建设社会主义新农村的有效载体。 今年 5 月，我县又在马白镇坝尾、南捞 乡塘房和都龙镇茅坪开展社会主义新农 村建设试点，就此问题，我们先后开展 了大量的调查研究。在调研中，我们发 现在执行中存在着一些不恰当的做法， 主要根源还在认
2、识和方法上，这些问题-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 不解决，新农村建设就有走偏方向的危 险。由此，对于我县这样的贫困山区， 在自我发展能力较弱的情况下，如何充 分利用国家的良好政策机遇，稳步推进 社会主义新农村建设，作为长期从事扶 贫工作的我，下面谈谈个人的几点心得 体会。一、科学合理规划，做到规划先 行当前我县农村发展的一大突出问 题是：村庄布局散、建设乱、规模小， 村镇规划滞后于建设；农村交通、通讯、 人畜饮水、农田水利设施等基础设施严 重不足；文化、教育、卫生等社会事业 发展滞后；农村产业发展层次明显偏低， 农民增收难度偏大。这些问题是长期积 累下来的，必须尽
3、快加以解决。为避免 走弯路、造成浪费，规划先行应当文秘 杂烩网成为一个重要原则。从过去的实 践情况看，一个好的规划应当具有以下 特征：一是具有前瞻性。规划要充分考 虑到今后发展的长远趋势和村镇布局的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 长远变化。今后要撤并的边远村庄和人 口稀少的居民点，现在不必要花很大代 价搞基础设施建设。二是具有和谐性。 要从村镇的山形地势出发，依山顺水， 不推山、不填塘、不砍树，追求人与自 然和谐，形成各具特色的自然村落、田 园农庄、农村社区，防止千村一面。三 是以人为本。要考虑农村生产生活特点， 便利农民生产生活。农民的生产生活方 式和城市居民不一
4、样，不能雷同于城镇， 不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防 止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼” 的现象出现。但也要注意改变传统的陋 习和不文明、不卫生的习惯，与改水、 改厕、改圈、改院结合起来，使民居上 一个层次。要考虑群众经济实力，新的 村庄规划建设搞到什么程度，实际上是 由当地的经济发展水平、农民收入水平 和城市对农村的支持程度决定的。城郊 村、公路沿线村的实力强，可以搞得好 一些、快一点；偏僻村、薄弱村实力差， 不要大拆大建，可在规划一次到位的基-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 础上，量力而行，逐步实施到位。在农 村村庄和人口比较分散的情况下，规划 时应充分考
5、虑到今后发展的长远趋势、 村镇布局的长远变化以及其他因素，防 止选址不准、预留不足或“空壳化”。总 之，要坚持规划先行，基础设施先行， 优惠政策先行，试点先行，从农民最积 极、干部最主动、条件最成熟的村实施 起。二、新村庄建设不等于新农村建 设新村庄建设主要是村容村貌建设； 新农村不只是新在村容村貌，它是政治、 经济、文化、社会、党建五位一体的系 统工程，具有综合性、长期性和复杂性。 但是，从目前全州各县组织参观的重点 和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都 把目光放在村容村貌上，其实这只是新 农村建设的一个方面。从整体和长远看， 经济建设是基础，是新农村建设的基本 任务。党的十六届五中全会提出建
6、设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 容整洁、管理民主”的社会主义新农村 的目标，全面体现了新形势下农村经济、 社会、政治和文化教育事业发展的要求。 实现这五句话提出的要求，就是农村各 方面实现协调、全面发展的过程。三、要把发展农村经济、增加农 民收入作为新农村建设的首要任务只有生产发展了，才有能力建设 新村镇，才有条件过上新生活。只有富 民产业才能支撑起真正意义上的新农村。 因此，在社会主义新农村建设中，一定 要以经济建设为中心，把大力发展农业 生产和增加农民收入放在首位，农民在 具备一定的经济实力和承受能力的条件 下，进行农村基础
7、设施建设才有可靠的 基础。过去把主要精力用在对现有房屋、 道路改造和建设上，忽视产业发展，忽 视生产发展这一根本性问题的做法必须 纠正。就我县的实际情况来看，新农村 建设要积极推进农民专业合作组织建设 和产业化经营，培育龙头企业，组织起 更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 林果、畜禽等资源，做大做强优势产业 和特色产业，竭力拉长育种、育苗、肥 料、种植、收获、加工、养殖、制沼、 沼气液化等产业链，通过构建流通链、 结成利益链、培植要素链，力争在全县 形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、 杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等 集中连片的优
8、质农产品产业带。四、积极探索建设模式，努力创 新建设方式我县进行社会主义新农村建设， 应充分考虑到基础设施建设任务重、资 金筹措难等实际，努力探索一条适合山 区新农村建设的新路子。第一，必须坚 持典型引路、示范带动。首先选择经济 和民意基础好的自然村入手，在示范点 取得切切实实、具有说服力的成效之后， 再大张旗鼓地进行宣传推广。第二，充 分尊重农民的自主权。一是要坚持农民 “自主申报”。确定示范点不下硬性指标， 不搞人为指定。二是坚持农民“自主建 设”。新农村建设具体怎么搞，如采取-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 哪种建设模式、确定哪些建设项目等由 农民自己说了算，建
9、设资金由农民自己 投入为主，建设施工也由农民自己投工 投劳。三是坚持农民“自主管理”。引导 各地成立新农村建设理事会，由理事会 全权负责发动群众、资金筹集、组织建 设、质量监督、后续管理等工作。第四， 建立起农民自我管理、自主发展的长效 机制。一是建立责任目标约束机制。要 制定一些简单实用、便于操作的新农 村建设理事会章程 、 村规民约 、 “门 前三包”责任制以及村道养护、公厕管 理、庭院保洁等制度，并将相关的目标 任务进行了细化分解，逐一落实到户甚 至到人。二是建立日常管理投入机制。 应采取“村集体解决一点，向农户收取 一点，市场化运作筹措一点”的办法， 筹措解决理事会成员工资和部分公共设
10、 施、环境卫生维护管理费用问题，保证 有人管事、有钱办事。五、必须始终树立长期奋斗的思 想-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 目前，在社会主义新农村建设中 存在一种错误的做法，对新农村建设下 任务、定时间，急于求成，急功近利， 甚至出现包办代替、强迫命令等现象， 这种倾向是违背中央精神的。农村落后 状况是历史形成的，改变农村面貌，缩 小城乡差距，决非朝夕之功。新农村建 设是一项紧迫的现实任务，但不是一项 阶段性工作，更不是一般性工作部署， 而是一个必须长期实践和循序渐进的发 展过程。新农村建设的预期目标虽然从 性上可以确定，但在量上并不是一个可 以完全量化的东西，即使可以量化也要 随时间的推进，不断完善和提高，因而 是一个可以充实的变量，并不能说到什 么时候新农村就建成了，完成了，不再 前进了。因此，我们不要在时间上过于 细化，过于急于求成，而应当稳扎稳打， 脚踏实地，逐步推进，要反对那种定指 标、定时间、机械、僵化和教条式的考 核验收，反对用那种“放之四海而皆准” 的考核细则形成“千村一面”，否则，结-精选财经经济类资料-
