关于全县土地 整治工程建设领域突出问题的调查报告

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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于全县土地整治工程建设领域突出问题的调查报告关于全县土地整治工程建设领域突出问 题的调查报告2009 年以来，土地整治工程政府投资 *县 500 万元以上的工程有财政部同 国土资源部支持的农村土地整治示范建 设项目 9 个，项目建设总规模 12 万亩， 新增耕地 4176 亩，计划总投资 2.184 亿 元。项目建设期三年，从 2010 年开始 到 2012 年底完成。近日，县纪委组织专人对土地整治工 程建设领域突出问题进行调研，重点抽 查了经省国土资源厅、省财政厅批准下 达实施的 2010 年度三个基本农田整理 项目，主要情况如下

2、：-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、项目实施内容根据 2010-2012 年安徽省整体 推进农村土地整治示范建设总体方案 及*县整体推进农村土地整治重大 工程建设方案安排和要求，确定全我 县开展的农村土地整治示范建设项目工 作任务及项目年度实施计划有三项： 1、2010 年田集镇土地整理项目及方集 镇、三塔镇基本农田整理项目； 2、2011 年段郢乡、柴集镇、王家坝镇 基本农田整理项目；3、2012 年公桥乡、 朱寨镇、王堰镇基本农田整理项目。建 设总规模 3234.56 公顷，计划总投资 7097.57 万元，建设工期 2 年。具体组织实施内容：1、2010 年

3、第一批计划批准实施的* 县田集镇土地整理项目项目概况：项目在田集镇境内，涉及 田集村、赵吴村、程寨村、庞老村、王 大村、东岳村、张集村、孙寨村、任庙 村共 9 个行政村，建设规模 1751.52 公 顷，计划投资 3778.5 万元，新增耕地面-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 积 3.15 公顷，建设周期 2 年，计划开工 时间 2011 年 4 月，竣工时间 2013 年 4 月；项目组织实施：2010 年 6 月 23 日省 国土资源厅文件批准立项；2010 年 10 月 15 日省财政厅、国土资源厅文件下 达第一批项目实施计划；2010 年 11 月 17 日经

4、县工程项目招投标领导小组批准 施工招标；2011 年 2 月 11 日省国土资 源厅批复项目实施方案；2011 年 3 月 8 日项目建设单位委托安徽合普项目管理 咨询公司完成招标任务，并确定 6 个施 工标和 1 个监理标招标。它们分别是： 1 标段：濮阳光河水电公司；2 标段： 明光天河水利建设工程有限公司；3 标 段：*县水利建筑安装工程有限公司； 4 标段：潢川豫龙水利水电工程公司； 5 标段：当涂县振兴水利工程有限责任 公司；6 标段：安徽天筑建设有限公司 和个监理单位：阜阳市聚星水利工程建 设监理中心。4 月 26 日项目项目实施正 式开工。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资

5、料-感谢阅读- 4 2、2010 年第二批计划批准实施的* 县三塔镇基本农田整理项目项目概况：项目在三塔镇境内，涉及 葛庙村、花园村、胜华村共 3 个行政村， 建设规模 533.33 公顷，计划投资 1237.20 万元，新增耕地面积 3.2 公顷， 建设周期 2 年，计划开工时间 2011 年 6 月，竣工时间 2013 年 6 月。项目组织实施：2010 年 11 月 10 日省 国土资源厅、省财政厅文件批准立项； 2010 年 12 月 13 日省国土资源厅、省财 政厅文件下达第二批项目实施计划； 2011 年 6 月 6 日项目实施方案已经市国 土资源局审查，目前正在等待市国土资 源局

6、审核上报批准后，申请组织施工招 标。3、2010 年第二批计划批准实施的* 县方集镇基本农田整理项目项目概况：项目在方集镇境内，涉及 范庄村、任岗村、大张湾村共 3 个行政 村建设规模 949.71 公顷，计划投资 2081.87 万元，新增耕地面积 3.12 公顷，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 建设周期 2 年，计划开工时间 2011 年 7 月，竣工时间 2013 年 7 月。项目组织实施：2010 年 11 月 10 日省 国土资源厅、省财政厅文件批准立项； 2010 年 12 月 13 日省国土资源厅、省财 政厅文件下达第二批项目实施计划； 2011 年

7、6 月 6 日项目实施方案已经市国 土资源局审查，目前正在等待市国土资 源局审核上报批准后，申请组织施工招 标。二、项目进展情况规范工程建设项目决策行为方面1、项目建议书。项目建议书是项目 立项审批的第一个环节，编制要求有相 应的工程咨询资质单位来完成。由于重 大工程项目属于部省以协议方式，由中 央支持和省、县级地方配套项目，因此 上级要求项目建议书需有市、县政府审 核加盖公章上报，以确保完成全县农村 土地整治重大工程项目建设任务。2、可行性研究报告。项目可行性研 究报告是项目决策最关键的环节，是一-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 种投资决策，在这个阶段，要求对准备

8、建设项目的土地利用总体规划、政策规 定、项目群众及相关部门意见、投资效 果、环境影响等方面的可行性合理性进 行全面研究、论证和评价。可研报告要 求要有相应的工程咨询资质的工程设计 咨询单位进行编制。在审批可研报告前， 省、市、县三级要组织专家进行咨询论 证，可研编制单位要根据专家给出的评 审意见对可研报告进行修改，修改后的 可研报告称为“可研报告修改版”，经评 审单位审核通过后，由省国土资源厅对 可行性研究报告进行合并审批。3、初步设计与预算。初步设计与预 算是项目实施依据，因此要求有相应工 程设计资质的设计单位进行编制。初步 设计在批准前，也要由项目审批部门组 织有关专家和部门进行审查后，由

9、省国 土资源厅、省财政厅共同批复下达项目 实施计划。4、规范项目管理。项目管理要严格 执行投资项目立项、规划设计与预算、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 施工竣工、工程实施、竣工验收、资金 财务、档案、后期管理程序，规范项目 决策。5、科学合理确定项目建设规模。项 目承担单位要严格依据乡镇土地利用总 体规划选择项目，执行有关项目建设规 模和工程造价标准的规定，加强政府投 资项目建设规模和投资管理。6、加强项目实施监管。项目规划设 计与预算下达后，县国土资源局及时申 请县政府成立项目领导组及办公室，明 确职责与分工，协调各方利益，确保项 目顺利实施。7、项目实施管理严格

10、执行五制，即： 公告制、合同制、项目法人制、招投标 制、工程监理制。8、项目设计变更。在项目实施过程 中，发生规划设计与实际不符是很正常 的事，因此要严格按照有关设计变更规 定，及时依法合规地进行项目变更审批， 提高工作效率。9、健全政府投资项目决策机制。在-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 政府网站上向社会公示建设项目。招投标活动方面2010 年第一批计划批准实施的田集镇 土地整理项目施工招投标，由项目承担 单位土地整理心申请县工程项目招投标 领导小组批准，同意项目承担单位组织 施工招标后，委托安徽合普项目管理咨 询有限公司实行招标代理。为此，代理 机构领导高度重视，成立了项目小组， 明确项目组人员的责任与任务，并按照 中华人民共和国招标投标法及有关 法律和法规要求编制招标文件，配合业 主和设计单位将本项目合理地划分为六 个标段，设计单位根据土地开发整理项 目预算定额标准 编制各标段工程量清 单，财政局编制控制价。发布公告。2010 年 12 月 3 日在中国政府采购网、 *县政府采购中心、安徽合普项目管 理咨询有限公司网发布招标公告。报名 时间是 2010 年 12 月 3 日2010 年 12 月 9 日。*县政府采购中