建立健全应急管理组织体系。

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1、(一)建立健全应急管理组织体系。2006 年,根据省、市政府要求,沙河口区成立了应急管理委员会,下设应急管理办公室,办公室设在政府办,作为全区应急管理工作的常设机构,负责全区应急管理的日常工作。应急办下设应急联络指挥科和应急管理科两个科室,配备有 5 名应急管理专干。 各个街道办事处也分别成立了应急领导小组,“一把手”担任组长,同时指定了应急管理工作信息员。区应急委各委员单位积极加强本行业、本部门专项应急指挥部建设。 重点企业、学校等基层单位相继建立了应急管理机构,配备了应急专干。初步建立起了区域应急管理组织体系。(二)加强突发事件的信息报送和预警机制建设。一是严格落实总值班制度。应急管理总值

2、班室坚持24 小时值班制度,特殊时期实行领导带班、双人双岗。二是规范应急值守工作流程。 严格执行重大事项分级报告制度和值班登记、交接班制度, 强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总,规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。三是建立协调联动机制。区委、区政法委、应急办与卫生、安监、公安、交通等职能部门之间实现协调联动,任何相关部门在接到信息预警后都能第一时间横向通报,统一时间分口上报信息。对突发事件快速联动反应,确保了对可能发生的突发公共事件早发现,早报告,早处置,把问题和苗头消灭在萌芽状态或止于未萌中,最大限度的减少损失和不良影响。二、加强应急管理能力建设一是加强社会安全基础能力建设。为

3、提高快速出警反应能力,区政府在三年时间里为辖区街道社区配发了82 台社区警务车,做到了每个社区都有一台警务用车;实施了弃管楼院免费安装防盗门工程,为全区 9 个街道 1800 栋弃管楼免费安装楼宇对讲防盗门5230樘;去年“ 512”大地震后,区财政出资230 余万元, 对全区 73 栋公共场所和中小学校建筑物进行抗震结构安全评估。从2007 年开始,结合“平安沙河口”建设,着手建设应急管理信息化平台“天网”工程。在全区主干道路、城市出入口、 治安重点场所等480 个部位,设立了777 个摄像头。二是加强应急处置工作力度。进一步规范应急处置工作程序,明确突发事件发生后,及时掌握、 准确判断突发

4、事件的态势,启动相关预案,组织调动应急资源和力量开展救援工作。三是加强应急队伍建设。目前已经建立公安、消防、预备役、 卫生、森林防火、安全生产、防汛抢险等系统的救援队伍168 支、 5444 人,其中专业救援队伍34支、 3882 人,志愿者队伍134支、 1562 人,初步形成了指挥统一、运作高效的应急救援体系。四是建立应急管理投入机制。仅今年,区政府就设立了300 万元食品安全专项资金和300 万元安全生产专项资金,分别聘请了100 名社区食品安全监督员和安全生产监督员,建立了食品安全、安全生产社会监管体系。针对甲型H1N1流感疫情,设立了200 万元专项资金。投入280 余万元,储备了山

5、林消防、除雪、安全检测等应急车辆、设备和器材。三、加强应急预案体系建设按照“横向到边, 纵向到底”的预案体系建设目标,提高预案的系统性。所谓“纵向”,就是从区政府到各街道、各社区都要制定应急预案,不能断层;所谓“横向”,就是所有种类的突发事件都纳入预案体系,都要制定专项预案或部门预案。针对甲型H1N1流感的流行,区政府制定了沙河口区甲型H1N1流感防治工作应急预案,区卫生局相应完善了突发公共事件应急预案、突发公共事件医疗卫生救援应急预案。目前,全区已编制完善了区级总体预案1 个、各类专项预案28 个,基本上建立了包括街道、社区、 中小学、幼儿园、 重点企业在内的预案体系。不断完善和修订预案。认

6、真研究各类突发事件的发生和发展规律, 针对不同时期应急管理工作特点,加强调研, 广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见, 不断提高预案的科学性、针对性和可操作性。经常组织应急预案演练。仅今年上半年,全区就开展了预案演练100 多次。 5 月 12 日,全国首个“防灾减灾”日,区应急办协调教育局、消防大队、卫生局等多部门在全区53 个中小学开展了地震逃生演练。通过演练,检验了预案、磨合了机制、锻炼了队伍,有效地提高了各级、各部门应对突发公共事件的实战能力。四、加强应急管理培训和宣传教育一是积极开展应急管理培训。将应急管理培训纳入公务员教育培训体系,明确培训内容、 标准和方式。 加强应急干部和

7、应急救援队伍安全知识、处置技能和操作规程的培训。负有安全监管职责的部门要强化培训考核,确保安全培训普及面达100,达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。二是大力宣传普及应急知识。充分运用各种现代传播手段,开展有关应急防护知识教育,深入宣传各类应急预案,开展现场宣传、知识竞赛等活动,全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。三是做好信息发布和舆论引导工作。高度重视突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作,为积极妥善的处置突发事件创造良好的舆论环境。同时坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针,建立健全突发事件新闻报道快速反应机制,要严格遵守国家有关法律法规和新闻宣传纪律,及时发布信息,把握正确舆论导向,维护行业改革发展稳定大局。

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