康定溜溜城建设项目环评报告送审本(1)

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1、康定溜溜城项目环境影响报告书编制单位：成都市环境保护科学研究院1 1、总则1.1 、项目概况及评价任务的由来加快西部大开发是中央作出的重大战略决策，为迎接西部大开发， 四川省明确提出了要把旅游业作为支柱产业来发展，甘孜州和康定县也作出了 “旅游兴州”和“旅游兴县”的发展规划。甘孜藏族自治州是四川省三个民族自治州之一，也是四川最大的藏区， 具有丰富的生态旅游资源，拥有“ 蜀山之王 ” 和“ 天府第一峰 ” 美誉的贡嘎山、被称为“ 蓝天下最后一块净土” 的稻城亚丁自然保护区，并以此为核心形成了“ 中国香格里拉生态旅游区” 。得天独厚、各具特色的旅游资源，共同构成了中国西部自然生态和康巴文化旅游的最

2、终目的地。为加快藏区发展， 以深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和四川藏区工作座谈会精神为契机，甘孜州提出“ 建设生态经济第一州，培育壮大生态农业、生态能源、生态矿产业、生态旅游、生态药业和民族文化六大支柱产业，实施富民安康工程” 的奋斗目标，抢抓新一轮西部大开发机遇，推动甘孜不断跨越和崛起。2009 年，甘孜州委、州府启动了“ 环贡嘎山两小时旅游圈” 的战略构想，确立了以康定为中心的文化旅游圈层发展的构思，利用最具品牌意义的文化资源情歌文化， 确定建设康定 “ 情歌文化园区 ” 核心文化产业基地， 并将其打造成为康定城市未来发展的托点。“康定溜溜城项目” 作为康定 “ 情歌文化园区 ”最重

3、要的组成部分， 将有助于强化康定城市人文内涵，提升城市整体的文化品位，从而将康定 这座自然生态与人文风貌相融合的城市打造成为具有国际品质的特色风情旅游文化城市。“ 康定溜溜城项目 ” 位于甘孜藏族自治州康定新县城榆林新区，得名于 “ 美丽的康定，溜溜的城 ” 这句话，以藏区温泉小城为定位，是一个集旅游、酒店、温泉、会议、餐饮、娱乐、商务为一体的大型旅游服务及商务设施。总投资亿元人民币，建筑面积为17万平方米，将成为甘孜州最大的旅游设施之一。依据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法以及建设项目环境保护管理条例要求，本项目的实施必须开展环境影响评价工作。该项目业主康定溜溜城旅

4、游开发有限责任公司按照国家有关环境保护康定溜溜城项目环境影响报告书编制单位：成都市环境保护科学研究院2 管理程序，向成都市环境保护局申报登记后， 要求编制环境影响报告书。 为此，业主单位委托成都市环境保护科学研究院进行本项目的环境影响评价工作。我院在接受委托任务后， 在资料收集整理和现场踏勘的基础上，收集和分析了大量相关技术资料， 并认真分析和理解了该项目的技术基础资料。在此基础上编制完成了本项目。1.2 、项目产业政策的符合性分析项目属于国际发展改革委员会2011 第 9 号令产业结构调整指导目录（2011 年本） 中鼓励类中的第三十四条旅游业中的第3 款“旅游基础设施建设及旅游信息服务”。

5、因此，本项目建设内容属于国家鼓励类项目，符合国家产业政策。1.3 、项目建设与相关规划的符合性分析1.3.1 、工程建设与康定县城市总体规划符合性分析康定县城市总体规划确定城市规划区范围北至二道桥，东至海船石，南至龙头沟、 大坪两侧山脊线以内区域，同时将雅拉乡杜家沟村、孟庆村纳入规划区，范围规划区面积105.21 平方公里。城市建设区：北至二道桥，东至海船石，南至龙头沟、大坪，城市建设区面积约6 平方公里。由于康定县城地处高山峡谷地带，可供城市建设用地极为稀缺，康定县城市总体规划将康定县城沿折多河、雅拉河并依托城市主要道路，按“一线五片”的结构形式布局并分为五大区，即炉城区、公主区、榆林区、东

6、关区和北门区。功能分区与组织。 其中，炉城区是已建成区中心，以商贸及居住为中心功能；公主区在原有的特殊用地职能上增加居住用地功能；榆林区以行政办公、旅游接待及居住为主；东关区以对外交通用地和商贸功能为主；北门区以居住、旅游、度假休闲为主要功能。本项目位于榆林区， 属于旅游基础设施建设项目，符合康定县城市总体规划要求。康定溜溜城项目环境影响报告书编制单位：成都市环境保护科学研究院3 1.3.2 、工程建设与康定榆林新区城市规划符合性分析依据上一层次 康定县控制性详细规划的功能分区，榆林新区的用地功能主要以行政办公、 旅游接待及居住功能为主。 康定榆林新区城市设计在其基础上， 对功能进行了适当的拓

7、展， 并形成相对独立同时又紧密联系的五大分区。（1）中轴景观区 - 在规划区中部，利用控规规定的防灾通道，打造贯穿规划区东西、 极富山地特色的景观带， 景观区在尽量保持原始地形地貌的前提下，将人文景观与自然景观巧妙结合，使其成为新区的公共开敞空间强有力的核心。（2）行政办公区除新区行政中心规划于地块中部外，其余行政办公用地主要布臵于规划区东侧，相对集中并避开商业价值较高的核心地段，以利于充分发挥新区土地价值。（3）商业区在榆林新区中心位臵规划集商贸、商务、零售为主的商业街区。东西两侧的城市道路及南北两侧与区外便捷的出口，为商业区的发展提供了良好的交通基础。区内规划步行街市，为购物提供舒适的环境

8、。（4）居住区主要分布于中心区两侧，用地相对完整、连贯，便于集中开发同时也为塑造优越的居住环境提供了条件。（5）文化娱乐区充分利用滨河的景观资源，在规划区西侧滨河地带集中布臵竞技中心， 文化中心、 酒店及滨河民俗风情街， 打造新区滨河沿线风貌带。本项目是集旅游、酒店、温泉、会议、餐饮、娱乐、商务为一体的大型旅游服务及商务设施， 位于折多河两侧， 属于文化娱乐区， 符合榆林新区规划要求。1.4 、评价目的环境影响评价作为建设项目环境管理的一项制度，其根本目的是：贯彻 “保护环境”这项基本国策，认真执行“以防为主，防治结合，综合利用”的环境康定溜溜城项目环境影响报告书编制单位：成都市环境保护科学研

9、究院4 管理方针。通过评价，查清建设项目所在区域的环境现状，分析该项目的工程特征和污染特征， 分析项目建设对当地环境可造成的不良影响，弄清楚影响程度和范围，从而制定避免污染、减少污染的防治对策，对项目实现合理布局、最佳设计、环保行政部门的管理提供科学依据。具体的目的和要求是：（1）通过现场调查与监测分析，了解项目所在区域的地表水、空气环境、声学环境现状。 结合项目特点，对环境及社会的影响， 分析区域环境制约因素、环境承载力、 移民安臵措施可能带来的环境影响，从环境保护角度论证工程污染物减缓措施 （处理与处臵）的合理性与可行性，为主管部门决策和工程设计提供依据。（2）实现开发建设项目能按照保护优

10、先，合理开发，永续利用的原则进行，有效地保护好该区域的生态环境。（3）实现各建设项目与自然、经济、环境的协调发展，从“可持续发展制约因素，总量控制、区域环境承载力、环境质量、功能区划分”等方面，分析项目的可行性和合理性。（4）通过对工程的环境经济分析，论述工程的社会、经济和环境效益。（5）通过以上分析论述，并结合区域规划，从环境保护角度论述项目选址、平面布局以及污染防治措施等的可行性，并对其可能存在的问题提出合理化建议，为环境管理和工程环保设施建设提供依据。1.5 、评价内容及重点根据本项目的特点，对本项目进行环境影响评价的内容包括：项目建设与规划的符合性分析项目建设施工期环境影响及环境保护措

11、施区域自然、社会及生态环境现状调查项目实施对区域生态环境的影响与恢复措施分析康定溜溜城项目环境影响报告书编制单位：成都市环境保护科学研究院5 区域噪声环境，水环境，大气环境质量现状评价项目实施对区域社会、经济及环境效益分析环境保护措施的技术经济论证以及可行性分析项目实施的环境保护可行性评价结论等。在此基础上确定本项目的评价重点为：项目建设所引起的环境质量变化分析；根据各子项目的特点深入工程分析的基础上，施工期以生态环境、土地占用、景观影响、水土保持、声环境和施工扬尘对大气环境的影响为评价重点；营运期重点论述各项目实施后对保护区资源开发及生态环境质量的影响，并重点评价生活污水、餐饮油烟、生活垃圾

12、、娱乐噪声的影响及其处理措施的可行性。1.6 、编制依据1.6.1 、法律法规1. 中华人民共和国环境保护法 （1989.12.26 ） ；2. 中华人民共和国环境影响评价法 （2003.9）; 3. 中华人民共和国城市规划法 （1998.12.26 ） ；4. 中华人民共和国环境噪声污染防治法，2008.10.01 修订；6. 中华人民共和国固体废物污染防治法（1995.10.30 ） ；5. 中华人民共和国环境水土保持法 （1991.6.29 ） ；7. 中华人民共和国大气污染防治法 （2000.10） ；8. 中华人民共和国水污染防治法 ，2008.02.28 修订；9. 建设项目环境保

13、护管理条例 ，国务院 1998253 号令；10 全国生态环境保护纲要 （2000.11.26 ）11. 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发 200539号；12. 四川省人民政府 200717号四川省人民政府贯彻国务院关于落康定溜溜城项目环境影响报告书编制单位：成都市环境保护科学研究院6 实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见；13 关于加快发展循环经济的实施意见 ， 四川省人民政府 （2005012.28）14.关于有效控制城市扬尘污染的通知，国家环境保护总局、建设部环发200156 号；15. 中华人民共和国自然保护区条例 （1994.9.2 ） ；16. 四川省饮用水水

14、源保护管理条例17. 风景名胜区条例（2006.9.6 ） 。1.6.2 、技术文件1. 环境影响评价技术导则总纲（HJ/T2.1-93 ） ，1993.9.18 2. 环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008） ，2008.12.31 3. 环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93 ） ，1993.9.18 4. 环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009） ，2009 5. 建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004） ，2004.12.11 6. 环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011） ，2011.09.01 实施7、国家环境保护总局文

15、件环发,2006? 28 号关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知；1.6.3 、评价相关资料1、四川省环境保护科学研究院编制的康定榆林新区区域开发规划环境影响评价；2、企业投资项目备案通知书， 备案号：康投资备【5133210806263 】1107；3、康定县住房和城乡规划建设局地字第513321201100031号建设用地规划许可证；4、中国成达工程公司和上海欧邦建筑设计有限公司康定溜溜城项目设计方案；5、甘孜藏族自治州环境保护局甘环函201180 号关于确认康定溜溜城建设项目环境影响评价执行标准的函。康定溜溜城项目环境影响报告书编制单位：成都市环境保护科学研究院7 1.6.4 、评

16、价所采用的标准按照甘孜藏族自治州环境保护局 关于确认康定溜溜城建设项目环境影响评价执行标准的函 中下达的环境质量执行标准及污染物排放执行标准（见附件） ，本项目执行的环境质量标准及污染物排放标准如下表1-1。表 1-1 评价所采用的标准值序号标准名称标准代码及级别标 准 值1 地表水环境地表水环境质量标准 GB3838 2002 的类水域 标准pH ：69； BOD5: 4mg/l ； CODcr: 20mg/l ； DO ：5.0 mg/l ； 氨氮 1.0mg/l ； LAS 0.2mg/l T-P0.2mg/l 石油类 0.05mg/l 类大肠菌群 10000个/l 2 环境空气 环 境 空 气 质 量 标 准 GB3095 1996 的二级标准 限定值SO2: 日均值