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1、展青山绿水新貌奏兴林富民强音扎兰屯市林业发展工作纪实2014 年，在市委、市政府的正确领导下，扎兰屯市林业局一班人满怀建设生态扎兰、魅力扎兰的激情，主动适应新常态，实现林业新发展，坚持走林业可持续发展之路，全力推进生态林业和民生林业建设步伐，加强资源保护，发展林业产业，与前些年比较，扎兰屯市的林业发生了质的变化，这里的林业发展正如奔腾的春潮，疾速前行，气势如虹，蓬勃发展，在扎兰大地上备受人们的瞩目！生态建设稳步推进。绿色是生命的象征，蕴含着生机和希望，为全力推进重点区域绿化工程，改善生态环境，市林业局抢抓机遇，科学规划，因地制宜，分类施策，严密组织，精心施工，为全市生态文明建设打下坚实的基础，
2、有序推进“美丽乡村”建设工作。为确保绿化工程的顺利实施，市林业局精心编制绿化方案，从各地组织调配各种苗木，严把苗木质量，确保绿化苗木的供给。派出16 个绿化服务队深入各乡镇、村屯进行综合协调、技术指导、督办检查， 确保绿化任务全面落实，绿化工程顺利推进。2014 年，全年完成造林绿化面积33724亩，其中，公路绿化5351 亩，村屯绿化15940 亩，城镇周边11988 亩，厂矿园区445 亩，成为“全区重点区域绿化优秀旗县”，全市森林覆盖率达70.04%，一个环境优美、绿色宜居、天蓝水碧、满目苍翠的绿色扎兰正以崭新的姿态展现在世人面前。资源保护持续增强。通过积极开展清理整顿破坏与侵占国有林区
3、林地专项行动，严厉打击了破坏森林和野生动植物资源的涉林违法犯罪行为，全年共出动警力4436 人次，出动车辆1740 台次，破获刑事案件29 起、治安案件4 起、林业行政案件233 起，打击处理违法犯罪人员 264 人，行政罚款33.83 万元，挽回经济损失4.48 万元，收回林地337.35 亩。重新完善了公益林管护制度，对纳入森林效益补偿范围的277.96 万亩公益林全面管护，494.16 万亩公益林参加了森林保险，3 万亩森林抚育工程全部完成。森林草原防火工作取得可喜成绩，一般性火灾当日扑灭率和火灾查处率均为100%，连续16 年无重大森林草原火灾，全面实现“两个确保”、 “两个降低”和“
4、两个提高”奋斗目标。积极做好林业有害生物调查、监测和防治工作，全市森林成灾率控制在2.95以下。加强和完善了检疫证书的发放与管理，共检疫各种木材包括径木及各种板材3092.8 立方米；产地检疫苗木499.83 万株，调运检疫各种苗木86.4665 万株，有效防止了危险性有害生物的扩散传播。加大对野生动物的保护和管理力度，严厉打击了非法猎捕、收购、出售野生动物的违法犯罪活动，进一步加强了野生动物驯养繁殖、经营利用的监管，共受理野生动物经营加工、驯养繁殖申请5 件。湿地保护工作逐年加强， 秀水国家湿地公园总体规划编制完成。产业发展取得突破。市林业局积极实施林业生态与产业互动发展战略，利用丰富的林下
5、资源，坚持立体开发，延伸产业链条，培育了榛子、沙果、林下经济、林区农业、林区牧业和森林旅游“六大产业”和蒙森、林服“两大公司”，实现生态保护与兴林富农协调发展，把林业产业培育成全市第一产业新的经济增长点，成为全市农民增收致富提供的新的渠道，走出了一条改善生态与发展民生、让群众共享林业生态建设成果之路。2014 年，被国家林业局和中国农林水利工会授予“中国林业产业突出贡献奖”。 一是加大对天然榛子资源的保护力度，创新林业经营管理模式，将浅山区榛子林作价归户经营管护，对榛林基地进行围封、抚育、更新，推广榛子栽培和榛实象甲防治技术，提高榛子产量和质量，促进榛子产业健康发展，全市榛林面积达100 万亩
6、，其中归户管护面积40 万亩。二是不断发展乡土经济林，引进优良果树新品种，调整优化果树种植结构，做好经济林建设，不但可以保护生态环境，应对气候变化，还对促进农民就业增收、经济增长方式转变具有十分重要的战略意义。2014 年，新增沙果经济林1 万亩，全市达到10 万亩，取得明显成效。先后培育经济林苗木繁育基地26 个，育苗面积达到3900 亩，年产各种经济林苗木1000 多万株。成吉思汗国有苗圃先后被列为呼伦贝尔市中心苗圃、自治区示范苗圃、全国质量信得过苗圃，目前正在积极申报国家级示范苗圃，培育云杉、樟子松、杨树、垂柳等优势林木种苗600 万株，培育丁香、玫瑰等观赏苗木 254 万株，为全市退耕
7、还林、工程造林、全民义务植树、重点区域绿化等提供了大量的优质林木种苗，同时辐射到周边地区，提供种苗达150 万株；三是大力发展经国家绿色食品认证及 QS 食品认证“蒙古栎”牌的黑木耳及其他食用菌加工业，利用成吉思汗林场食用菌厂的规模和技术优势，提升黑木耳菌种制菌能力，填补全市无一级菌种制菌空白，带动各林场、乡镇积极发展黑木耳产业，形成品质优良的有机食用菌加工基地，8 个林场已发展了地栽黑木耳 100 万袋，在带动林业职工从事黑木耳产业增收致富的同时，为全市黑木耳产业发展奠定了基础；在施业区内规划出山产品采集基地100 万亩，林药间作产业基地面积3 万亩；在现有丰富的林下资源基础上，全力扩大森林
8、猪、森林鸡、湿地鹅、林蛙、狍子、鹿等各类特色养殖规模，搞好产品开发，每个林场至少有一个产业，全市林下养殖达到10 万头只。将全市68 户蚕农组织起来，建立蚕业养殖协会和蚕种繁育合作社，在成吉思汗、中和建设蚕业育种基地 500 亩，使全市柞蚕养殖事业健康发展。四是利用现有的机耕防火隔离带14 万亩耕地资源，发挥大型农机具作用，播种了适合林区生长的小麦、油菜、大豆等作物。五是利用丰富的林间空地资源，对林间草场实行市场资源配置，实行有偿使用制度，新增大型规模化养殖场 8 个，完善肉牛、肉羊养殖基地建设，将现有的40 万头只的肉牛、肉羊、马、生猪等牲畜逐步由散松散放型向舍饲或半舍饲方式转变，成为全市畜
9、牧业重要支柱。六是建成了林场游四条线路，伊其罕、毕家店、扬旗山三处旅游驿站，林场游基础设施建设和景点正在有序开发。蒙森公司着力增强林业特色产品的加工、储藏和销售能力，蒙森森林食品加工中心项目建设完成。 在中国 ?内蒙古第二届绿色农畜产品博览会上，蒙森公司参展的 “呼伦贝尔秋木耳”产品获优秀奖；林服公司致力于林业工程建设、造林、围封、抚育等工作，完成了植被恢复、荒山配套工程造林，对各林场办公用房、管护用房进行维修维护，增加经济收入和职工就业渠道。集体林改稳步推进。全市以明晰所有权为核心的主体改革工作全面完成，整个工作严格规范，平稳高效、农户满意。全市确权集体林地62 万亩、 1.5 万宗，签订承
10、包合同1.5 万份，涉及农户1.1 万户，发放林权证1.1 万本，完成电脑录入面积62 万亩，确权率为100，发证率 100%，群众满意率100%，林权纠纷调处成功率100%。2014 年，全市共流转林地107 宗，5552 亩，流转金额580 万元，流转户数71 户，签订流转合同107 份；林权抵押面积1323.5亩，抵押金额113 万元。组建农民林业专业合作社13 家，入社社员达980 人，带动农民900多户，发展林果产业15 万亩，林药间作3 万亩，林菌模式200 多亩，带动发展各类林下畜禽20 万多头只，两家合作社被列为自治区级林业示范社，一家合作社跻身国家示范社行列，被国家林业局列入
11、全国重点县级林权管理服务中心建设布局。民生林业不断加强。8 个林场逐步推进危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和村村通广播电视等“十个全覆盖”工程，各林场已完成危房改造780 户，棚改楼竣工入住，根多河林场先行完成安全饮水工程，7 个林场完成街巷硬化21 公里，各林场已全部接通国电，村村通广播电视综合覆盖率达100%，发放户户通广播电视设备200 户。争做生态建设先锋。林业行业是生态文明建设的管理者，是播种绿色的排头兵。一年来，市林业局把加强学习作为提高队伍素质、增强本领、做好工作的根本途径，坚持学习、深入学习，全面加强干部职工的思想、组织和作风建设，营造良好的内部环境，激发干部职工创先争优
12、的积极性，加强学习型、服务型、效能型、廉洁型机关党组织建设，发挥林业部门的职能作用，为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，积极打造一支主动适应新常态，具有行业特色高素质的林业干部职工队伍，力求在“为民务实清廉”上实现新突破，争创一流队伍、争创一流业绩、争创和谐机关。严格落实党建工作制，以党建统领林业事业发展。各林场实行党支部、林场、工会“三位一体”工作机制。在历时 9 个月的党的群众路线教育实践活动中，林业局紧紧聚焦“四风”问题，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的活动，使全局上下出现了精神状态良好，作风不断改善，工作热情高涨
13、，工作效率提升的良好局面，继续保持了呼伦贝尔市文明单位标兵称号。首次通过公开竞聘上岗方式，选举产生庙尔山林场场长。各林场重新选举了新一届工会组织。坚持立行立改，制定了整改方案和8 个方面 20 项问题的专项整治方案，重新修订完善了各项规章制度。在主动适应新常态，实现林业新发展的过程中，我市林业工作面临“四大”极好的发展机遇。一是中央、国务院出台了国有林场改革方案带来极好的发展机遇；二是习近平总书记关于生态文明建设的重要论述给林业带来的极好发展机遇；三是国家出台的全面停止天然林采伐，天然林保护工程提质扩面给林业带来极好的发展机遇；四是党中央提出实施“四个全面”战略给林业带来极好的发展机遇。可以说
14、，加快林业发展已经成为国家和地方各级政府的意志，发展现代林业已经成为历史潮流和大势所趋。2015 年，市林业局将按照市委、市政府和上级主管部门的要求，认真贯彻落实各级会议 精神，认真研究新形势，主动适应新常态，采取更加有力的措施，深入推进生态林业民生林业建设。完成重点区域绿化面积20417 亩，其中，公路绿化103 公里、 4657 亩，村屯绿化62个、8591 亩，厂矿园区绿化3 个、271 亩，城镇周边绿化6898 亩。新建优势苗木繁育基地200亩，完成新育苗600 万株。完成森林抚育任务，积极争取新增国家级公益林补偿面积330 万亩，继续深化集体林权配套改革工作，建成林权管理服务中心，盘
15、活现有森林资源存量，把资源变为资产，通过林权抵押贷款模式，使林权变现，活跃林业要素市场，推进集体林权制度改革步伐。加大生态保护工作，继续开展清理整顿破坏林地行为专项行动，加大林政、猎政管护力度，全年不发生重特大森林草原火灾，森林和草原火灾受害率分别控制在0.3和0.1以内，火案查处率95%以上，林业有害生物成灾率控制在4以内，有序推进国有林场改革稳妥实施。林业产业体系进一步壮大，产业结构更加合理，对榛林基地进行平茬抚育、更新、围封和布点实验，建设榛子丰产实验基地1000 亩，通过实施低毒农药除虫、喷施叶面肥等榛子丰产技术，使榛子亩产量达到150 斤，亩效益达到3000 元。加大沙果栽植面积，新
16、增沙果经济林面积5000 亩，将新增部分进行围封，搞好病虫害防治工作，提升沙果产量和品质，积极申报 “中国沙果之乡” ；建成黑木耳一、 二、三级菌种培育基地，黑木耳栽培达到100万袋；对100 万亩山产品采集基地进行分区管理，林药间作基地5 万亩，试种芍药、油用牡丹；提高林区14 万亩耕地生产效益，国有林区耕地、宜林地、草场资源实行市场资源配置，有偿使用，应收尽收，明确耕地收费标准，进一步规划使用范围。新增标准化养殖场2 个，发展黑山猪、肉羊、冷水鱼、生猪、狍子、山鸡等特色养殖产业，建设狩猎场1 处；继续开发、整修4 条林场游线路，完善伊其罕、毕家店、扬旗山3 处旅游驿站基础设施建设，新增哈多河、红炮台2 处旅游驿站，提升森林旅游发展能力，以优异的业绩迎接全区产业论坛在我市召开。举目青山，放眼大地，扎兰屯市林业生态建设取得了累累硕果，但应当看到，当前还存在着林木资源仍然偏少、山区绿化进展缓慢、林业建设投入不足、林业改革亟待深入等问题，这些因素都在一定程度上制约着林业工作的快速发展。面对新形势和新任务，林业局局长杨祥昆说：“生态建设作为林业工作的首要任务，我们将按照生态
