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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对优化公路建设外部环境问题的调研思考(精选多篇)环境也是生产力，对优化公路建设 外部环境问题的调研思考。在当前的公 路建设中，施工环境面临着不少困难和 压力，一项工程需要投入大量的人力、 物力和精力用于施工全过程的协调。在 一定程度上影响了工程质量，制约了施 工进度，增加了工程成本，也影响了施 工企业的经济效益。作为*省*个重点扶持县之一的 *县，就目前的交通条件看，境内一无 铁路，二无航空，三无水路，与县外沟 通的唯一交通设施只有公路。为改变交 通基础设施落后的面貌，加快*经济的 发展，尽快甩掉经济欠发达县的帽子，-精选财经经济类资
2、料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 省、市交通公路部门加大了对*县的扶 持力度。2014 年，该县境内有*个公路 建设项目相继开工，分别为*高速公路 *新建工程、*国道*段补强罩面工 程、*省道*段大修改建工程*，*县 成为*市公路建设的主战场。因此，公 路建设施工环境的好坏，将直接决定着 上述项目的开展与实施。我们带着这个 问题，就优化公路建设的外部环境问题， 进行了认真地专题调研。一、 公路建设施工环境中存在 的主要问题公路建设是一项利国利民的公益 事业，投资大，政策性强，牵扯范围广， 建设标准高，科技含量大，协调投入多。 随着我国市场经济和法制工作的不断完 善，公路建设的投资方式和
3、建设模式都 发生了根本性的变化， “人民战争”式的 公路建设组织模式，已不适应当今项目 建设施工环境的要求。一方面需要各级 政府和人民群众的大力支持和配合，一 方面需要投入大量的人力、物力和财力-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 用于施工环境的协调。一项工程从开工 到竣工，甚至到施工单位撤离现场，每 个环节都离不开协调各种复杂关系的步 骤。通过对近年来施工环境的调查，我 们发现主要存在以下几个方面的问题： 一是部门利益驱动。公路建设中， 无论是新建还是改建项目，都牵扯到政 府许多部门的利益。国土部门需要办理 征地手续，电力、广电、通信、城建、 公用事业、水利等部门少不了
4、各种管、 线的拆迁，河务、湖管部门需要办理施 工手续，公安需要办理暂住手续，税务 需要纳税，就连水泥散装办也不时找上 门来，等等。这些部门不少又都是政府 垂直管理部门，都有本行业和本部门的 “行规”，一些举手之劳的事情，本来可 以轻松办理，往往需要走“程序”办理、 按“标准”收费，甚至拿本部门的有关 “依据”，向公路建设单位收取不合理费 用，否则就不予配合，敷衍应付，拖延 工期。二是法律意识淡薄。公路建设沿-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 线的少数群众，缺少大局观念，法律意 识淡薄。在战争年代一些奸商曾借国难 之机大发“战争财”，如今个别刁民则借 公路建设之机千方百计
5、想发“公路财”， 扳着自己家的门框说话， “在我门前过， 留下买路钱”。有的巧立名目，索要补 偿；有的占山为王，垄断物料供应，哄 抬物价，强买抢卖；有的不具备施工资 质和能力，强行承包单项工程，不达目 的就无理取闹，扰乱施工秩序，阻挠和 干扰施工。三是封建迷信思想严重。在一些 少数民族居住的地方，借国家对少数民 族的优惠待遇，部分群众打着少数民族 的旗号，借机搞封建迷信活动，路不能 这样修，桥不能那样建，水井不能动， 房屋不能迁。在*省道大修改建施工 中，一座位于*村头的 2 孔过路涵洞， 该村回族村民借迷信思想进行阻挠，动 用警力十余次，拖延工期达三个月之久。 *镇*村一口水井，多年来竖在路
6、中， 在今年*省道大修改建施工中，村民-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 既不让拆迁，又不让覆盖，由于条件限 制，公路无法绕行，拖延工期两个多月。四是个别村镇干部素质差。沿线 有些村镇借公路建设之机，要求施工单 位为之无偿加宽平交道口和修建通往村 庄的道路，或者以种种借口向施工单位 索要补偿，要求变更设计，增加设施。 在不能满足其无理要求的情况下，便想 法设法出难题，发动村民设“关卡”，甚 至闹事，干扰和阻挠施工。五是公路用地未确权。目前，除 新建的高速公路以外，其它干线公路大 都是历史上形成的道路，公路用地尚未 确权，随着公路建设等级的不断提高， 在大修改建过程中，势
7、必又牵扯到拓宽 问题，往往拓宽占地部分无土地使用手 续，使少数人员钻了空子，施工单位和 协调人员无能为力。六是基础设施建设的补偿标准不 一。在征地拆迁中，由于行业不同，补 偿标准也不一致。城市建设有城建的补-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 偿标准，水利和黄河部门的基础设施建 设有水利河务的补偿标准，公路建设又 有公路部门的补偿标准。而公路建设的 补偿标准也不同，高速公路建设有专门 的征地拆迁补偿标准，普通干线公路的 大修改建工程，国家仅投资工程主体部 分，其大修改建过程中的配套资金均有 当地人民政府承担，每公里大修改建的 配套资金需要 20 余万元，作为经济欠 发达县
8、份，财力十分吃紧，往往力不从 心，落实配套资金难度较大。同为一个 地方或地区基础设施建设，水利、黄河 部门和高速公路建设的补偿标准比较高， 而普通干线公路的补偿标准相对偏低， 增加了协调难度。七是个别协调人员的综合素质差。 公路建设中，个别工程协调人员工作力 度不大，政策知识贫乏，专业技术外行， 社会协调能力较差，协调方式方法不灵 活，工作思路不开阔，缺乏工作主动性、 预见性和开拓精神，形成有名无实。二、 产生影响施工环境的主要-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 原因公路建设不同于其它基础设施建 设，特点是战线长，涉及面广，建设周 期短，影响施工环境的因素多，调查报 告
9、对优化公路建设外部环境问题的调 研思考 。 归纳起来主要有以下几个方 面的原因：一是缺乏配套的管理机制。由于 工程建设的周期比较短，协调单位都是 设置的临时机构，激励和约束机制不健 全。尽管地方政府都成立了公路建设指 挥部，主要领导亲自挂帅，有关部门共 同参与，看起来是地方各级党委、政府 高度重视，实际上绝大部分的协调工作 均有工程所在地的县市区公路部门承担。 这样一来，给沿线一些村镇、单位和群 众造成错觉和误解，认为修建公路就是 当地公路局的事，与政府无关。从而不 配合、不支持，导致工作被动，形式与 效果不统一。二是全局观念差。由于受部门和 个人利益的驱使，在征地拆迁、工程施-精选财经经济类
10、资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 工等方面，有些单位和少数群众不能正 确处理眼前及长远、局部与全局、个人 与集体、单位与国家的关系，片面的强 调本单位、本部门和个人的利益。三是法制教育不到位。沿线一些 单位、村镇受利益驱使，缺乏对公路建 设重要性的认识，小农思想严重。借公 路建设之机，变着法子获取“救济”，企 图“抢抓机遇”“脱贫致富”， “过了这个村， 就没有这个店”，能捞一把是一把，不 捞白不捞，捞了也白捞，反正张嘴三分 利。四是宣传教育工作不到位。对公 路建设的重大意义和公路建设中的有关 政策法规宣传力度不大，沿线少数群众 支持和配合公路建设的自觉性不高。五是配套资金落实困难。配套资 金问题主要是指普通干线公路的大修改 建项目，高速公路建设中，一般不存在 配套资金问题。今年*省道*大修改建 工程，*县政府要从县财政上拿出 300 余万元配套资金，用于该路的征地拆迁-精选财经经济类资料- -
