对生产者还是对消费者征税

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1、对生产者还是对消费者征税?如果政府决定对某种产品征税,那么对于政府来说,需要考虑的一个问题是对生产者征税呢还是对消费者征税?比如,政府决定对汽油征税,那么就有两种征税方式:一是政府直接向生产汽油的厂家征税,可以按照生产出来的汽油的产量征税,也可以按照汽油的价格征税;二是向汽油的消费者征税,如在加油站向每个加油的消费者征税。凭个人的直觉,我们可能会认为直接向厂家征税对消费者有利,向消费者征税则对厂商有利。然而, 经济学分析表明,无论在什么环节征税,结果都会使市场价格上升相当于税率( 即单位产品所征收的税额) 的水平, 两种征税方式对于消费者的影响完全相同。把征税机构看作一个左右两侧分别开口的箱子

2、,缴纳税款是向箱子里投钱,消费税与生产税的差别,如同选择从左边还是右边投钱,对于纳税人的影响是一样的。在图 5-19 中,如果从量征税,即按数量征税,每升汽油征收相同的税额t ,t 相当于图中的 FG , 那么生产税的直接效应是供给曲线从S0向上移动至S1, 移动的垂直距离等于t ;消费税的直接效应是需求曲线从D0向下移动至D1 ,移动的垂直距离也等于t 。因此,两种征税方式对市场均衡状态的改变效应完全相同,都表现为汽油价格以原先均衡价格为起点上下移动,而汽油数量保持不变。在没有征税时,由市场供求决定的汽油价格为Pe,汽油数量为Qe 。如果政府对生产者征税, 每升汽油的税额为FG ,则生产者的

3、供给曲线将由S0向上移至S1,新的均衡点F 决定了新的均衡价格P1和新的均衡数量Q1 。即在政府对生产者征税之后,汽油价格上升了,汽油数量增加了。 政府为此获得的税收额为(P1-P2)Q1 ,即图中矩形P1P2GF的面积。 生产者和消费者所承担的税收由供求曲线的弹性决定( 参见第二章的内容) ,在此, 消费者为每升汽油所负担的税收为(P1-Pe) ,生产者为每升汽油所负担的税收为FG-(P1-Pe)=(Pe-P2)。征税所造成的社会效率损失为三角形EFG的面积。如果不是对生产者征税,改为对消费者征税,每升汽油的税额仍然是FG ,则供给曲线不变,需求曲线由D0向左下方移至D1,新的均衡点G决定了新的汽油价格和汽油数量分别为P2和 Q1 ,即均衡价格下降了,均衡数量增加了。但政府获得的税收、消费者与生产者负担的税收及征税所造成的社会效率损失都不变。

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