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1、宽甸城镇建设与管理之我鉴作者：未知文章来源：网络更新日期： 2007-10-25 宽甸 2007 年的城镇建设与城市管理工作犹如一缕清新的春风，吹“ 绿” 了山城的容貌； 吹“ 绿” 了市民的心境；也吹 “ 绿” 了小城发展的前景。北山广场的建设、中心路、新开路、过街楼街的更新改造和亮化工程，不规范广告牌、临街烧烤屠宰、店外占道和无照流动经营、违章电话亭的整治工作等等，让这个略显猥琐的小镇泛出些许都市的味道，让市民也由漠不关心的抱怨开始转向关注城市建设热衷管理城市上来，也让我对小城的发展远景产生了许多梦想随着经济体制改革的不断深入，建设城市、管理城市、运营城市、发展城市已成为各级政府的共识，成
2、为各级政府用以缩小城乡差距、地区差距、收入差距构建和谐社会的重要手段。宽甸的城市建设与管理应走怎样的路子？这是一个值得让45 万人三思而后行的问题。一、城市建设与管理工作应重视的几条原则立足现实、放眼未来、可持续发展是城市建设与管理工作的出发点，也是必须要遵守的原则。立足现实。该原则的来于“ 实事求是 ” 。如今，国内大多城市纷纷将各自的发展定位于“ 国际大都市 ” ，纵观城市发展史，一个城市的产生、发展、兴盛与衰亡受到政治、经济、文化、地理自然等多种因素的影响，人力和主观愿望只是必要而非充分条件，改革开放以来，深圳依其特有的政治、经济、地理等条件飞速法展，其发展速度在世界范围的城市发展史中也
3、是罕见的，如今二十多年过去，现在的深圳离国际大都市还有相当的距离。横向看看，全球范围能称得上国际大都市的屈指可数。国际大都市是不可及的，那赶超兄弟县市如何？立足现实对比一下，凤城、东港等兄弟县市无论是发展的基础还是经济、人口、地理等现状均优于宽甸，而宽甸的自然资源、旅游资源明显优于他们。因此，在城市建设与管理工作中，宽甸应走偏重丰富城市内涵发展的路子，在偏重城市内涵发展中，要凸显一个“ 特” 字，建筑物有 “ 特” 色、卫生 “ 特” 洁、空气 “ 特” 清、环境 “ 特” 静、交通 “ 特” 畅、市容 “ 特” 靓、城市 “ 特” 绿。发展个性，张扬个性。放眼未来。该原则来源于“ 解放思想
4、” 。一提及 “ 城市 ” 一词，让人首先想到的是高楼大厦、宽阔街道、车流熙熙、人头攒动，百城一面，千街雷同。在城市的外延发展上，如果只是追求楼的高度，城市的规模，可以断言： 20 年内无法超越乃至赶上邻近的凤城、东港等兄弟县市。“ 东扩南移 ” 是非常正确的选择，在此基础上如果再加上“ 西建 ” ，就更加完美了。“ 西建 ” 是指围绕黄椅山，充分利用其水源、林木、荒地和景致和即将建设的高速路等资源条件，加大城区基础设施建设，将黄椅山周边纳入新城区远景规划、建设和管理工作，依托现有自然资源，凸显城市的“ 生态 ” 特点。可持续发展。 来源于 “ 可持续发展观 ” 。旅游业的崛起， 特别是宽甸生
5、态旅游业的兴起，以及城市购物游、人文娱乐游向生态健康游、休闲度假游的旅游热点的转变，均说明一点：全球生态环境的恶化和自然资源的稀缺，以及人类回归自然的渴望。基于此点出发，宽甸的城镇规划、建设、管理的方向与前景就雾散清晰了。绿色成、环保城、卫生城、生态城、旅游城、人居佳地，这是城镇建设和管理工作可持续发展的不竭动力所在。旧城改造，让出更多的地来，让城市绿起来；新城建设，科学规划管理，建出度假村式的居民小区来，让城市“ 特” 起来；管理城市，把科学化、专业化、规范化结合起来，法律、行政、经济手段并举，引导向建成区外空间发展，让城市清起来、洁起来、大起来、文明起来、“ 特” 起来。二、城市建设与管理
6、工作目前应侧重的几个方面（一）城市类型的定位。是旅游城？还是工业城？这个问题必须要科学准确定位。这里要强调的是，旅游城的建设与发展是离不开强大的工业经济支持的，并不是说要建旅游城就不要或不重视工业了，相反，还应下大力发展工业经济。如何解决这一对矛盾呢？一是大力扶持农业龙头企业和服装加工等污染小、劳动力密集型的工业企业，一方面可以保证区域经济的发展速度和建设资金来源，另一方面，可以为宽甸发展为 10 万人口以上的小城市提供人口资源支持；二是建设工业卫星镇，选择资源丰富、交通便利、基础设施好的乡镇辟为工业园，一方面可带动城乡一体发展，另一方面，可集中治理污染，减少治理工作的再投入资金，第三方面，可
7、产生工业规模经济效益。把宽甸建设管理为生态旅游城和人居佳地，是科学的决策，是正确的唯一选择！（二）城市发展的规划。城市建设与管理是一项系统工程，其连续性是实现城市发展目标的关键，科学管理的规划、管理是保障城市建设与管理工作连续性的前提。怎样保证规划的科学管理性？首先要向广大市民、专家学者和相关建设管理部门广泛征求意见。城市的建设与管理不仅是政府的事更是关系45 万宽甸人民群众切身利益的大事。城市规划工作要以民众的意见和建议为主导，以专家学者的意见为参考。其次，城市规划一经确立，便具有了法律效用，“ 规划就是法 ” 。因此，要将其公之于众，接受公众和社会的监督，消除建设中因为决策者、管理者等个人
8、好恶而产生的“ 雕琢痕迹 ” 。再次，强化规划管理，理顺城市规划管理体制，依法行政，依法办事，相互监督，通力合作，确保规划目标的实现。（三）、城市设施的改造。在加大新城区基础设施建设的同时，更加注重老城区的改造，如中心批发市三轮车可在环路以外行驶；自行车必须在自行车道上行驶等等。宽甸的各项事业正在起飞，此刻，这个雁阵的头雁就是城市建设与管理工作！生态、富裕、文明、和谐、闻名这就是宽甸在我心中的愿景。场、基督教会附近、东运公司对过、一粮库附近、法院西侧等平房区的开发利用；火车站 宽甸矿 201 国道、一高中 猎枪厂 鸭绿江大街、东门外 105 鸭绿江大街等路段的更新改造；西环路、东环路的拓宽、亮
9、化等。畏畏缩缩要不得，好高骛远不可取。（四）、户外广告的管理。一是拆除建成区内所有垂直墙体占用人行道空间而设置的广告牌匾；拆除陈旧废弃或存有安全隐患的广告牌匾；二是出台 ； 三是规范店名、店牌；四是运营城市空间，盘活城市资源。（五）、店外经营的管理。严厉查处建成区内所有店外占道经营、生产加工行为。责成工商、卫生防疫、综合执法等部门联动，集中清理临街不具备或不完全具备经营条件的商店、饭店、加工厂、修车点、洗车场等。（六）、城市管理的体制。理顺城市管理体制，加强对居民区物业、供水、供热、卫生等政府监管和服务力度，建立起一整套关系城市民生的服务、管理、监督体系，建设人居佳地。（七）、交通秩序的管理。严厉查处占用城市道路停泊车辆。规范自行车、人力三轮车、摩托车的停放位置。划定准许各类车辆行驶的路街，如货车、农用车禁止在中心路、新开路行驶；人力三轮车、机动
