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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于扶持壮大民营经济推进县域经济民营化的调研报告随着改革开放的不断深入和经济结 构的不断调整，国有经济逐步淡出县域 经济的舞台，与此同时，民营经济的发 展日益加快，成为全县国民经济的主导 力量。一、民营经济在全县国民经济中 占据主体地位民营经济在县域内规模扩张近些年来，我县大力推进“一主 三化”进程，实施“民营富县”战略，结 合企业改革和三峡库区企业结构调整， 积极推进县域经济民营化进程，实现了 民营企业和经营户从户数、从业人数到 运行质量、技术含量的逐步增加和提高。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 2014
2、 年底，民营企业户数达到 15374 户， 其中民营企业法人 201 家，从业人数达 到 63836 人，实现营业收入 113801 万 元，占全县生产总值的 61%，连续三年 均增长 14.48%，累计完成增加值 38693 万元，实缴税金 4005 万元，占全县财 政总收入的 30.7%。重组国有存量资产，实现资源的 优化配置全县通过结构调整，资产重组， 新组建民营企业 48 家，安置下岗职工 再就业 5980 人，盘活资产 32873 万元， 化解债务 23531 万元，实现了资源的优 化配置。在工业产值中，民营工业企业 占 47.16%。在全县规模工业企业中， 有 7 家属民营性质，其
3、中有 5 家是通过 资产重组,重新登记注册的民营企业，如 金字山水泥、朝阳水泥、三峡酒业、麂 子岩煤矿和义和工业硅都是在包袱十分 沉重、资产几乎全部闲置的基础上组建 起来的民营企业。实施技术改造，产品科技含量显-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 著提高由于企业产权性质和管理体制的 变化，实现了所有者与经营者利益的有 机整合。民营企业主将促进企业技术进 步，提高产品科技含量作为企业发展和 扩张的重要手段，积极进行技术改造和 产品结构调整，提高企业产品的竞争能 力，扩大企业生存空间。全县规模以上 民营企业共投资 6598.5 万元，实施技改 项目 7 个，开发出部分具有较高
4、科技含 量的产品。如朝阳水泥有限公司为抓住 清江水布垭水利枢纽工程、沪蓉西高速 公路、宜万铁路等国家重点工程机遇， 分别与武汉大学、华中科技大学等高校 联合，开发出适应工程需要的道路水泥 和灌浆水泥，达到全省领先水平,填补了 我省道路和灌浆等特种水泥的空白。该 公司还投入 480 万元，用于生产技术改 造，年新增生产能力 10 万吨；投资 400 万元，进行防止粉尘和烟气污染的技术 改造，使企业的粉尘和烟气排放达到国 家规定标准。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 二、优化发展环境，促进民营经 济快速发展政策优惠、环境优化是民营经济 发展的前提条件。近几年来，我县充分
5、利用库区企业结构调整和改革的机遇， 积极营造发展环境，制定切实可行的优 惠政策，放开生产经营领域，大力开展 招商引资，促进了民营企业的健康、持 续发展。为实现民营经济快速、健康、持 续发展提供政策依据2014 年，县委、县政府以巴发 20142 号文件下发了关于进一步 加大招商引资力度加快民营经济发展的 决定 。该文件具有很高的“含金量”和 很强的操作性，成为全县民营经济发展 的“助推器”。这些政策主要包括：1、 完善激励机制。对在创办民营企业工作 中取得突出成绩和有突出贡献的人员， 县委、县政府给予精神和物质奖励。 2、提高民营业主的政治待遇。人大、 政协安排一定的名额，依法选举民营企-精选
6、财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 业主为人大代表，协商推荐并安排民营 企业主为政协委员。3、强化舆论导向。 各部门及新闻媒体大张旗鼓地宣传、表 彰优秀民营企业主，在全县形成了发展 民营企业的良好氛围。4、用足用活国 家税收优惠政策。5、减免行政事业性 规费和经营服务性收费。健全民营经济工作机构，着力营 造发展软环境1、建立政府行政代理服务中心。 由县政府分管民营经济工作的领导任中 心主任。政府行政代理服务中心负责项 目储备，发布项目信息，公开办事程序 和收费标准；为民营企业协调用地、用 水、用电，调处矛盾纠纷，代办一切行 政审批手续和代收代缴规费，实行“一 站式”服务。20
7、14 年，政府行政代理服 务中心共接待各种咨询 80 多人次，办 理登记项目 12 个，先后为 26 家民营企 业调处各种矛盾纠纷 28 次，减免民营 企业和个体私营企业注册登记费 27.4 万 元。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2、建立企业发展环境投诉中心， 由县纪委书记任中心主任。负责受理和 处理民营企业的投诉，查处破坏企业发 展环境、侵犯企业合法权益的案件，维 护企业的正常生产经营秩序。2014 年， 投诉中心为民营企业挽回经济损失 60 余万元。3、实施帮扶民营企业“四个一” 工程。 “四个一”工程是指一名县领导、 一个县直部门、一家金融机构帮扶一家 民营
8、企业。4、切实保护民营企业、业主及 其从业人员的人身安全，整顿和规范市 场经济秩序，严厉打击各种欺行霸市、 强买强卖、敲诈勒索、制假售假等违法 犯罪行为，为民营企业保驾护航。层层落实责任制，确保民营经济 健康发展县委、县政府根据州民营经济工 作局下达给我县的民营经济预期目标， 将产值营业额、增加值、实交税金三个 指标进行目标分解，与各乡镇签订责任-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 状，作为考核各乡镇党委、政府和县直 有关部门领导班子工作实绩的重要内容。 各乡镇相应成立民营经济发展专班，将 签订的民营经济发展指标分解下达到村 组和乡镇职能部门，做到一级抓一级， 层层抓落实
9、。三、制约全县民营经济发展的五 大因素 发展环境依然欠优一是由于思想解放程度不够，受 长期计划经济的束缚。在政策制定和发 展领域方面都存在等待观望的现象，不 敢大胆探索和突破，从而制约了民营经 济的全方位发展。二是在全社会尚未完 全形成全面支持民营经济发展的氛围， 少数地方和少数职能部门把民营企业当 “唐僧肉”，乱收费、乱罚款、乱摊派， “吃、拿、卡、要”，且有新的表现。少 数社会成员“仇富”心理比较严重。三是 办事难、效率低。行政代理服务中心所 作的实行零环节办证制度、限时办结制 度和服务“一条龙”的承诺没有完全落实。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 融资渠道不畅*
10、辖区内现有金融机构八家，其 中商业性金融机构 5 家。二 00 三年， 全县金融机构总存款达 159185 万元， 而各项贷款总额仅 76969 万元，存贷比 为 2.1：1。从贷款增量来看，到二 00 三年末，全县商业性金融机构共新增贷 款 1204 万元，而主要是农业贷款。从 银行资金供给能力看，近几年存款增长 较快，辖内商业银行资金供给能力显著 提高。几年来，商业银行信贷业务的相 对萎缩与众多中小企业的强烈资金需求 形成尖锐矛盾，银行作为企业资金供应 的主渠道已呈现梗阻，严重制约了全县 民营中小企业的正常经营和发展。导致民营中小企业贷款难的主要 原因有以下七个方面：一是贷款担保落实难。按新的贷 款办法，为防范和化解金融风险，基层 金融机构只能发放担保贷款。但民营中 小企业又难以找到合适的担保人。我县-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-
