管理学 第三章 计划

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1、第三章 计划与其让别人掌握你的命运与其让别人掌握你的命运 ，不如你自己来主宰。，不如你自己来主宰。杰克杰克 韦尔奇韦尔奇 （通用电气公司（通用电气公司CEOCEO ）趣味阅读父子打猎有一位父亲带着三个孩子，到沙漠去猎杀骆 驼。他们到了目的地。父亲问老大：“你看 到了什么？”老大回答：“我看到了猎枪， 还有骆驼，还有一望无际的沙漠。”父亲摇 摇头说：“不对。”父亲以同样的问题问老 二。老二回答说：“我看见了爸爸、大哥、 弟弟、猎枪，还有沙漠。”父亲又摇摇头说 ：“不对。”父亲又以同样的问题问老三。 老三回答：“我只看到了骆驼。”父亲高兴 地说：“你答对了。”管理启示一个人若想走上成功之路， 首先

2、必须要有明确的目标。 目标一经确立，就要心无旁 骛，集中全部精力，勇往直 前。第一节 计划与计划工作 一、计划与计划工作的概念“计划”可从两方面理解：从名词意义 上说，计划是指用文字和指标等形式表 达的，在制定计划工作中所形成的各种 管理性文件；从动词意义上说，计划是 指为实现决策目标而制定计划工作的过 程。计划是为实现组织目标而对未来行动所 做的综合的统筹安排。是未来组织活动 的指导性文件。计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工 作是指制定计划、执行计划和检查计划的执 行情况三个阶段的工作过程。狭义的计划工 作则是指制定计划。我们主要指狭义的概念，它是指根据环境的 需要和组织自身的实际情况，

3、通过科学地预 测，确定在未来一定时期内组织所要达到的 目标以及实现目标的方法。计划工作就像一座桥梁，它是组织各个层次 管理人员工作效率的根本保证，能够帮助我 们实现预期的目标。计划工作的内容描述为“5W1H”：What（what to do ）做什么？目标。Why（why to do ）为什么做？原因。Who（who to do ）谁去做？人员。When（when to do）何时做？时间。Where（where to do）何地做？地点。How（how to do）怎样做？手段。 二、计划工作的特征1.计划工作的目的性组织制定的每一个计划都旨在促使组织目标 的实现。计划工作的一个主要方面就是

4、通过 制定计划，使企业的每个员工能够明确和理 解组织的目标。 2.计划工作的首位性计划工作的主要任务就是为组织活动确定目 标，组织、人事、领导和控制等管理活动， 只能在确定目标之后才能进行，因此计划工 作理应放在其他工作之前。 3.计划工作的普遍性首先，计划工作涉及到组织管理区域的 每个层次。其次，现代组织的管理工作纷繁复杂， 即使最聪明、最能干的领导人也不可能 包揽全部的计划工作。最后，授权下级制定某些计划，有助于 调动下级参与组织管理的积极性，进一 步挖掘下级的潜力。4.计划工作的经济性计划工作要讲究效率。计划的效率是以它对组织目标所做贡献扣除 为了制定和执行计划所需要的费用和其他预 计不

5、到的损失之后的总额来测定的。简单地 讲，就是投入与产出之间的比率。计划按合理的代价实现目标，这样的计划是 有效率的。这里所讲的效率，不仅包括用人们通常理解 的按成本、工时或资金等来衡量，而且还包 括用组织成员和集体的满意程度来衡量。5.计划工作的创造性计划工作需要管理者针对组织所面临的 新环境来发现和解决新问题。面对出现 的新变化和新机会，管理人员要敢于打 破旧观念的束缚，及时提出适应本企业 特点的一些新思路、新观点和新方法， 使计划更加符合客观实际。所以说计划 工作是一项创造性的管理工作。三、计划工作的作用1.可以预知未来的不确定因素，减少变化 带来的影响 2.有利于组织目标的实现 3.设计

6、了良好的工作流程，便于有效地进 行管理 4.计划设立目标，有利于进行控制四、计划的类型1按计划的表现形式分类 （1）宗旨。就是一个组织最基本的目标，宗旨 明确了一个组织是干什么的，应该干什么。 例如一个企业的宗旨是追求股东权益最大化 或是向社会提供有价值的商品和服务等。 （2）目标。目标是在充分理解组织宗旨的条件 下建立起来的，是组织活动在一定条件下要 达到的预期结果。组织中各个管理层次都应该建立自己的目标 ，组织低层次目标必须与高层次目标相一致 ，组织要完成一个高层次目标，必须完成较 低层次的目标，循序渐进。（3）战略。战略一词来自于军事用语，是指通 过对交战双方进行分析判断而作出对战争全

7、局的筹划和指导。对于组织来说，战略是为 了实现组织长远目标所选择的发展方向，所 确定的行动方针。 （4）政策。政策是指组织在决策时或处理问题 时指导以及沟通思想活动的方针和一般规定 。政策是管理的指导思想，它为管理人员的 行动指明了方向，并明确了在一定范围内怎 样进行管理。政策的种类有很多，一个组织 的各个部门都要制定各部门相应的政策，制 定政策要充分分析组织的目标，要保持一贯 性、完整性和稳定性。（5）程序。程序也是一种计划，它规定了某些 经常发生的问题的解决方法和步骤。如果说 政策是人们思考问题的指南，那么程序则是 行动的指南，它具体规定了某一件事情应该 做什么、如何去做，其实质是对未来要

8、进行 的行动规定时间顺序，对组织内大多数政策 来说，都应该规定相应的程序来指导政策的 执行。（6）规则。规则是一种最简单的计划，它规定 了某种情况下能采取或不能采取的某种具体 行动。程序由许多步骤组成，如果不考虑时 间顺序，其中的某一步就是规则。在通常情 况下，一系列规则的总和就构成了程序。（7）规划。规划是为了实现既定方针所必须的 目标、政策、程序、规则、任务分配、执行 步骤、使用资源以及其他要素的复合体。规 划是粗线条的、纲领性的计划。规划有大有小，有长远的和近期的，其目的 在于划分总目标实现的进度。（8）预算。预算也被称为数字化的计划，是用 数字表示预期结果的一份报表。预算可以用 财务术

9、语或其他计量单位来表示，这种数字 形式有助于更准确地执行计划。通过预算可 以考核管理工作的成效和对预算目标的偏离 情况，从而实现控制的目的。2按计划的期限分类 分为长期计划、中期计划和短期计划。 长期计划通常称为远景计划，是为实现组织的 长期目标服务的具有战略性、纲领性指导意 义的综合发展规划。长期计划的期限一般在 五年以上。 中期计划是根据长期计划提出的目标和内容并 结合计划期内的具体条件变化进行编制的， 它比长期计划更为详细和具体。中期计划具 有衔接长期计划和短期计划的作用，期限一 般在一至五年。 短期计划通常又称年度计划，是根据中长期计 划规定的目标和当前的实际情况，对计划年 度的各项活

10、动所做出的具体安排和落实。短 期计划的期限一般在一年左右。3按组织职能分类组织的类型和规模不同，具体职能部门 的设置也不同。通常根据职能部门把计 划划分为供应计划、生产计划、销售计 划、财务计划、人力资源计划、新产品 开发计划和安全计划等。4按计划范围的广度分类 分为战略计划、策略计划和作业计划。 战略计划是指应用于整个组织，为组织设立总 体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。 战略计划一般由组织的高层管理人员来制定 。 策略计划是为实现战略计划而采取的手段，比 战略计划具有更大的灵活性。策略计划一般 由中层管理人员制定。 作业计划是指规定总体目标如何实现的细节的 计划，是根据战略计划和策略计

11、划而制定的 执行性计划。作业计划一般由下级管理人员 制定。5按计划的明确程度分类 分为指导性计划和具体性计划。 指导性计划只规定一些重大方针，指出重 点但不把管理者限定在具体的目标上， 或特定的行动方案上。 具体计划则明确规定了目标，并提供了一 整套明确的行动步骤和方案。五、计划工作的程序1估量机会估量机会是在实际的计划工作开始之前就着 手进行的，是对将来可能出现的机会加以估 计，并在清楚全面地了解这些机会的基础上 ，进行初步的探讨。组织的管理者要充分认识到自身的优势、劣 势，分析面临的机会和威胁，要做到心中有 数，知己知彼。虽然估计机会要在实际编制计划之前进行， 不是计划工作的一个组成部分，

12、但却是计划 工作的真正起点。在估量机会的基础上，确 定可行性目标。2确定目标计划工作的目标是指组织在一定时期内 所要达到的效果。目标是存在的依据， 是组织的灵魂，是组织期望达到的最终 结果。在确定目标的过程中，要说明基 本方针和要达到的目标是什么，要告诉 我们战略、政策、程序、规划和预算的 任务，要指出工作的重点。3确定前提条件计划工作的前提条件就是计划工作的假设条 件，也就是执行计划时的预期环境。确定前提条件，就是要对组织未来的内外部 环境和所具备的条件进行分析和预测，弄清 计划执行过程中可能存在的有利条件和不利 条件。确定计划的前提条件主要靠预测，但 未来预期环境的内容多种多样，错综复杂，

13、 影响的因素很多，这些因素有的可以控制， 如开发新产品、新市场、资源分配等；有的 不能控制，如宏观环境、政府政策等。一般 来说，不可控因素越多，预测工作的难度就 越大，对管理者的素质要求就越高。4确定备选方案在计划的前提条件明确以后，就要着手去寻 找实现目标的方案和途径。完成某一项任务 总会有很多方法，即每一项行动都有异途存 在，这就是“异途原理”。方案不是越多越好，我们要做的工作是将许 多备选方案的数量逐步地减少，对一些最有 希望的方案进行分析。通常，最显眼的方案不一定是最佳的方案， 只有发掘了各种可行的方案才有可能从中选 出最优的方案。计划工作者往往要通过数学 方法和计算机来择优，排除希望

14、最小的方案 。5评价备选方案评价备选方案就是要根据计划目标和前提来 权衡各种因素，比较各个方案的优点和缺点 ，对各个方案进行评价。各种备选方案一般 都各有其优缺点，如有的方案利润大，但支 出大，风险高；有的方案利润小，但收益稳 定，风险低；有的方案对长远规划有益；有 的方案对眼前有利。这就要求管理者根据组 织的目标并结合自己的经验和直观判断能力 对方案做出评价，在分析时可借助数学模型 和计算机手段，要做到定性分析和定量分析 相结合，才能选择一个最合适的方案。6选择可行方案选择可行方案就是选择行为过程，正式通过 方案。选择方案是计划工作最关键的一步， 也是抉择的实质性阶段。在做出抉择时，应 当考

15、虑在可行性、满意度和可能效益三方面 结合的最好的方案。有时我们在评选中会发 现一个最佳方案，但更多的时候可能有两个 或多个的方案是合适的，在这种情况下，管 理者应决定首先采用哪个方案，而将其余的 的方案也进行细化和完善，作为后备方案。7拟订派生计划派生计划就是总计划下的分计划。其作用是 支持总计划的贯彻落实。一个基本计划总是 需要若干个派生计划来支持，只有在完成派 生计划的基础上，才可能完成基本计划。8编制预算计划工作的最后一步就是编制预算，使计划 数字化，即将选定的方案用数字更加具体地 表现出来，如收入和费用总额，取得的利润 和发生的亏损等。通过编制预算，对组织各 类计划进行汇总和综合平衡，

16、控制计划的完 成进度，才能保证计划目标的实现。第二节 决策一、决策的概念与特征 狭义地说，进行决策是在几种行为方案 中作出选择。广义地说，决策还包括在 作出最后选择之前必须进行的一切活动 。我们主要是从广义上来理解决策的含 义，即决策是指人们为实现既定的目标 ，从拟定实现目标的各种可行方案中选 择一个合理方案的分析判断过程。决策特征，具体可以概括为以下几点： （1）目标性任何决策都是为了实现一定的目标而进行的 方案选择，如果决策的目标是模糊不清的， 那就无法以目标为标准评价方案，也就无从 选择方案，因此也就谈不上决策。（2）可行性一个合理的决策是以充分了解和掌握各种信 息为前提的，即通过组织外部环境和组织内 部条件的调查分析，根据实际需要与可能选 择切实可行的方案。缺乏必要的人力、物力 和财力，理论上再完善的方案也只是空中楼 阁。（3）选择性决策是从若干备选的方案中进行选择，如果 只有一个方案，就无法比较其优劣。因此， 决策要求必须提供可以相互替代的多种方案 。（4）满意性所谓满意决策是指在现实条件下，决策者的 决