《工程招标投标与合同价款的确定》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程招标投标与合同价款的确定（103页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、普通高等教育普通高等教育“ “十一五十一五” ”国家级规划教材国家级规划教材 高职高专教育土建类专业系列教材高职高专教育土建类专业系列教材工程招标投标与合同价 款的确定建设工程造价管理7.1 7.1 建设工程招标与投标建设工程招标与投标 17.2 7.2 建设工程合同管理建设工程合同管理 27.3 FIDIC7.3 FIDIC合同条件合同条件 37 工程招标投标与合同价款的确定目 录2 招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的 市场交易行为，是关于工程、货物或服务的买卖 方式，工程招标与投标是工程建设领域最普遍、 最重要的承揽方式。招标投标涉及工程的决策咨 询、勘察设计、工程施工、建设监理、
2、工程材料 和设备的供应等许多方面；合同是平等主体的自 然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民 事权利义务关系的协议。 本章主要介绍建设工程招标投标的规定、程序与 方法，合同的种类及特点，以及FIDIC合同条件 的主要内容。7 工程招标投标与合同价款的确定37.1 建设工程招标与投标7.1 建设工程 招标与投标4 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设项目 的发包与承包及服务项目的采购与提供时，所采 用的一种交易方式。7.1 建设工程招标与投标7.1.1 建设工程招标投标概述5 7.1.1.1 招标投标的性质 工程建设招标，是指建设单位就所建的工程发布 通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，
3、从中 选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。 综上所述： 工程招标是要约邀请 投标则是要约 定标是承诺 7.1 建设工程招标与投标6 7.1.1.2 招标投标的原则 招标投标法规定：“招标投标活动应当遵循 公开、公平、公正和诚实信用的原则”。（1）公开原则 （2）公平原则 （3）公正原则 （4）诚实信用原则7.1 建设工程招标与投标7 7.1.1.3招标投标的范围 （1）强制招标的工程范围 强制招标是指法律规定某些类型的采购项目，凡 是达到一定数额的，必须通过招标进行，否则采 购单位将承担法律责任。强制招标的范围是指工 程建设项目全过程的招标，包括从勘察、设计、 施工、监理到设备、材料的采
4、购。7.1 建设工程招标与投标8 招标投标法的规定 “中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包 括勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的 重要设备、材料等的采购，必须进行招标”。 a. 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益 、公众安全的项目； b. 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资 的项目； c. 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 项目。7.1 建设工程招标与投标9 工程建设项目招标范围和规模标准规定的规定 2000年发布的工程建设项目招标范围和规模标准 规定对招标投标法关于工程建设项目招标的 具体范围和规模标准又作了具体规定。 a. 关系社会公共利益、公众安全的基础设施
5、项目； b. 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目； c. 使用国有资金投资项目； d. 国家融资项目； e. 使用国际组织或者外国政府资金的项目。7.1 建设工程招标与投标10 以上包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与 工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到 下列标准之一的，必须进行招标： a. 施工单项合同估算价的200万元人民币以上的 ； b. 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算 价在100万元人民币以上的； c. 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估 算价在50万元人民币以上的； d. 单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项 目总投资额在3000万元人民币以上的。
6、7.1 建设工程招标与投标11 （2）公开招标的工程范围 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和 各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点 建设项目，以及上全部使用国有资金投资或者国 有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目 ，应当公开招标。7.1 建设工程招标与投标12 （3）邀请招标的工程范围 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在 投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉 及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标 但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的 价值相当，不值得的；法律、法规规定不宜公开 招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经 国务院发展计划部门批准；地方
7、重点建设项目的 邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政 府批准。7.1 建设工程招标与投标13 （4）可以不进行招标的工程范围 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜 招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使 用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者 专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的 ；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质 等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型 工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能 力的；法律、行政法规规定的其他情形。7.1 建设工程招标与投标147.1.2 建设工程招标的种类（1）建设工程项目总承包招标（2）建设工程勘察招标（3）建设工程
8、设计招标（4）建设工程施工招标（5）建设工程监理招标（6）建设工程材料设备招标7.1 建设工程招标与投标15 7.1.3.1 公开招标 又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、 刊物、广播、电视等大众媒体，向社会公开发布 招标公告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条 件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种 工程发包方式。公开招标是最具竞争性的招标方 式。 7.1.3 建设工程招标方式7.1 建设工程招标与投标16 公开招标的优点： 有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开 、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断； 能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功， 努力提高工程质量，缩短
9、工期，降低造价，求得节 约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招 标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。 公开招标的缺点： 参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将 越小，损失投标费用的风险也越大；招标人审查投 标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间 长，招标费用高。7.1 建设工程招标与投标17 7.1.3.2 邀请招标 又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据 自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工 程任务，经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求 他们参加工程的投标竞争。 优点： 由于招标单位对投标单位的情况比较了解，因而一般都有能 力保证工程的进度和质
10、量，而且由于投标单位少，所以评标 工作量小，招标费用低。 缺点： 由于邀请招标中投标人的数目有限，公开性、竞争性都远远 不及公开招标，容易产生违规操作和内幕交易，如果不进行 严格的监管，会给重点工程建设带来不可弥补的损失。7.1 建设工程招标与投标18 7.1.3.3 公开招标与邀请招标的区别 （1）发布信息的方式不同 （2）选择的范围不同 （3）竞争的范围不同 （4）公开的程度不同 （5）时间和费用不同7.1 建设工程招标与投标19 7.1.4.1 招标人主体资格 依照招标投标法规定：招标人是依法提出招标 项目，进行招标的法人或者其他组织。 （1）法人。指具有民事权利能力和民事行为能力， 并
11、依法享有民事权利承担民事义务的组织，包括法 人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人。 （2）其他组织。指不具备法人条件的组织。包括有 法人的分支机构，企业之间或企业、事业单位之间 联营、合伙组织、个体工商户、农村承包经营户等 。7.1.4 建设工程招标条件7.1 建设工程招标与投标20 （3）建设单位招标应当具备的条件 a. 是法人或依法成立的其他组织； b. 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； c. 有组织编制招标文件的能力； d. 有审查投标单位资质的能力； e. 有组织开标、评标、定标的能力。 注：若建设单位不具备上述相应的条件的，须委 托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。
12、7.1 建设工程招标与投标21 7.1.4.2招标工程必须具备的条件 （1）履行相应的审批手续 按照国家规定需要履行审批手续项目的招标项目 ，应先履行审批手续。其中强制招标范围的项目 ，只有经有关部门审核批准后，而且建设资金或 资金来源已经落实，才能进行招标。对开工条件 有要求的，还必须履行开工手续。 （2）资金落实到位 进行招标项目的相应资金或者资金来源已落实。 指进行某一项建设项目、货物、服务采购所需要 的资金已经到位，或者尽管资金没有到位但来源 已经落实，如银行已承诺贷款。7.1 建设工程招标与投标22 7.1.4.3 实行勘察招标的建设工程应具备的条件 （1）具有经过有审批权的机关批准
13、的设计任务 书； （2）具有建设规划管理部门同意的用地范围许 可文件； （3）有符合要求的地形图。7.1 建设工程招标与投标23 7.1.4.4 进行项目设计招标的建设工程应具备的条件 （1）具有经过有审批权的审批机关批准的设计 任务书； （2）具有工程设计所需要的可靠的基础资料。7.1 建设工程招标与投标24 7.1.4.5 建设工程施工招标应具备的条件 （1）建设项目概算已经批准； （2）建设项目已正式列入国家、部门或地方的 年度固定资产投资计划； （3）建设用地的征用工作已经完成； （4）施工需要的施工图纸及技术资料已经齐备 ； （5）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已 经落实； （6
14、）建设项目已经当地城市规划部门批准，施 工现场的“三通一平”已经完成或已列入施工招标 范围。7.1 建设工程招标与投标25 7.1.4.6 施工招标的工程的发包范围 施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程 招标、特殊专业工程招标等方法。但不得对单位 工程的分部、分项工程进行招标。7.1 建设工程招标与投标26 一个完整的招标 过程，主要包括 招标、投标、开 标、评标和定标 五个环节。具体 建设工程施工招 标流程图如图7.1 。7.1.5 建设工程施工招标程序招标前准备工作招标申请编制招标文件和招标控制价评标发售招标文件投标单位资格预审组织投标人现场踏勘和答疑开标发布招标公告或投标邀请书定标签订合同接收投标文件图7.1 建设工程施工招标流程图7.1 建设工程招标与投标27 7.1.5.1 招标活动的准备工作 （1）选择招标方式 （2）标段的划分7.1 建设工程招标与投标28 7.1.5.2 招标申请 由招标人向招标投标办事机构提出招标申请，其 内容主要包括： 招标单位资质 招标工程具备的条件 拟采用的招标方式 对投标单位的
