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1、命令（令）和决定的写作第一节 命令（令） 第二节 决定第一节 命令（令）v命令（令）的适用范围v命令（令）的特点v命令（令）的分类v命令（令）格式和写法命令，有时称令，是国家行政机关或领导人对下 级机关发布的一种具有强制性、领导性、指挥性的公 文。用于：发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定等。命令（令）属于典型的下行文，一经发出，下级 机关必须坚决服从和执行。命令（令）的适用范围命令（令）的特点权威性和强制性 命令(令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文 种。命令一经发布，受令者必须绝对服从，没有讨价还价 的余地，更不允许抵制和违反。通常所
2、说的“令行禁止” ，通过命令这种文体，能得到最充分的体现。 受权威性和强制性特点的制约，命令(令)只能用于 重大决策性事项，如发布重要的行政法规和规章，宣布实 行重大强制性行政措施，以及奖励成就突出的人员等。 使用权限有严格的限制 命令(令)虽是行政公文的主要文体，但并不是所有 行政机关都有权发布命令(令)。按照中华人民共和国 宪法和中华人民共和国各级人民代表大会和地方各 级人民政府组织法的有关规定，只有全国人民代表大 会的常务委员会、委员长，国家主席，国务院和国务院 总理，国务院各部委及其部长、主任，地方各级人民政 府和各级人民代表大会，才有权力发布命令(令)。其它 各种企事业单位、党团组织
3、和社会团体，均无权发布命 令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命 令(令)，但是要以行政公文的面目出现。 命令（令）的分类命令（令）包括公布令、行政令、任免令 、嘉奖令、惩处令、通缉令、撤销令、指 令、通令、戒严令、动员令等。任免令例文1中华人民共和国主席令 第一号根据中华人民共和国第七届全国人 民代表大会第一次会议通过的决定，任 命李鹏为中华人民共和国国务院总理。中华人民共和国主席 杨尚昆 1988年4月9日析评此任免令的正文只用一句话， 就点明了任命的依据和任命的事项，语 言精练。发令时间应写汉字。任免令是 命令(令)中行文最简洁的一种类型。任免令是国家 行政机关用于任命 或免
4、去重要领导人 时使用的公文。任 免令的写作比较简 单，一般是先写明 任免的依据。写明 经过什么机关或会 议批准，以及批准 的时间，然后写明 任免的领导人姓名 和具体领导职务。公布令是用于公布重要法律和行政法规的命令(令) 。公布令一般都将所公布的法律和行政法规作为命 令的附件。公布令的主要内容是说明“公布原由” ，而将所公布法规的详细内容安排在附件中。公布 令要求写明所公布的法律和行政法规名称，说明这 一法规在什么时间、经过什么机关或会议通过或批 准，并写明本法规开始执行、实施和生效的时间。 最后写明发布者的全称和发布时间。中国人民解放军总部 关于重行颁布三大纪律八项注意的训令 一、本军三大纪
5、律八项注意，实行多年，其内容各地各军略有出入。现在统 一规定，重行颁布。望即以此为准，深入教育，严格遵守。至于其他应当注 意事项，各地各军最高首长，可根据具体情况，规定若干项目，以命令施行 之。 二、三大纪律如下： (一)一切行动听指挥；(二)不拿群众一针一线；(三)一切缴获要归公。 三、八项注意如下： (一)说话要和气；(二)买卖公平；(三)借东西要还；(四)损坏东西要赔；( 五)不打人骂人；(六)不损坏庄稼；(七)不调戏妇女；(八)不虐待俘虏。 析评这是一篇著名的公布令。正文第一部分为重行颁布训 令的原由以及执行要求，第二部分为“三大纪律”和“八项注意” 的内容。从例文可知，有些重大规定或
6、重大决定，也可不必以发布 令的附件形式发布，而可以直接发布。 行政令 关于在我国统一实行法定计量单位的命令 1959年国务院发布关于统一计量制度的命令，确定 米制为我国的基本计量制度以来，全国推广米制、改革市制 、限制英制和废除旧杂制的工作，取得了显著成绩。为贯彻 对外实行开放政策，对内搞活经济的方针，适应我国国民经 济、文化教育事业的发展，以及推进科学技术进步和扩大国 际经济、文化交流的需要，国务院决定在采用先进的国际单 位制的基础上，进一步统一我国的计量单位。经1984年1月20 日国务院第21次常务会议讨论，通过了国家计量局关于在 我国统一实行法定计量单位的请示报告、全面推行我国 法定计
7、量单位的意见和中华人民共和国法定计量单位 。现发布命令如下：一、我国的计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单 位(附后)。 二、我国目前在人民生活中采用的市制计量单位，可以延续 使用到1990年，1990年底以前要完成向国家法定计量单位的 过渡。农田土地面积计量单位的改革，要在调查研究的基础 上制定改革方案，另行公布。 三、计量单位的改革是一项涉及到各行各业和广大人民群众 的事，各地区、各部门务必充分重视，制定积极稳妥的实施 计划，保证顺利完成。 四、本命令责成国家计量局负责贯彻执行。 本命令自公布之日起生效。过去颁布的有关规定，与本命令 有抵触的，以本命令为准。 国务院(章) 一九八四年二
8、月二十七日 析评：这篇行政 令正文分为3个部 分，第1段为命令 原由，第2段第 5段为命令内容， 第6段为执行要求 。这篇行政令文 字简明准确，但 第1段中关于在 我国统一实行法 定计量单位的请 示报告的写法 ，属于国家计量 局混淆文种，应 删去“报告”二 字。行政命令(令)主要用于发布重大的强 制性的行政措施。行政命令(令)的正文分 为发令缘由、命令内容和执行要求三部分 。发令的缘由主要是说明发布该命令(今 )的原因、目的和根据。如果是经过有关机 关批准或会议通过的，还要写明机关或会 议全称，以及批准或通过的时间。命令的内容部分要写明该项行政措 施的具体规定、要求或办法。执行要求的部分，要写
9、明受今考如何 执行该项行政措施。写明执行本项行政措 施的具体办法和措施，并写明对执行者的 具体要求。最后要写明本项行政措施开始执行、 实施或生效的时间及期限，落款写明发布 者的全称和发布时间。嘉奖令 中华人民共和国国务院 嘉奖令 (1982年8月12日) 国发1982号中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，1982年7 月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任 务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采用暴力手段 劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客安 全的责任感，临危不惧，坚定沉着，配合有方，在地面正确指 挥和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢
10、的搏斗，终于 战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。 他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机的严重 事件，谱写了我国民航反劫机的一曲胜利凯歌。 杨继海机组的英雄事迹，体现了热爱党，热爱社会主 义祖国的坚定立场，体现了他们为确保旅客安全，为维护 祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲的革命英雄主义高尚品德 。他们为国家和人民争了光。 为了表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组 中国民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次， 授予反劫机英雄称号；给副驾驶阎文华、机械员刘兆贤、 报务员苗学仁、领航员黄振江、乘务分队长许克敏各记特 等功一次；给乘务员盖生兰、贾志梅各记大功一次；
11、给杨 继海机组八位同志各晋升一级工资，并分别给予奖金奖励 。 国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨继海 机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作， 确保飞行安全，全心全意为中国人民和世界人民服务，为 我国的社会主义现代化建设做出贡献。析评：这是一篇嘉 奖令。正文分为3个 部分，第一部分为 第1段和第2段，第1 段概括介绍被嘉奖 对象的主要事迹， 第2段主要写对嘉奖 事迹的评价，即例 文中的两个“体现 ”。第1段和第2段 可看做是颁发嘉奖 令的原因。第3段为 嘉奖决定。第4段为 国务院的号召和希 望。嘉奖令是由国家行政机关发布给予 为国家和人民立下大功、或者作出了突出 贡献的人
12、员进行通令嘉奖的公文。嘉奖令 的正文一般分为三部分。一是嘉奖事由。主要写明嘉奖的依据 和目的，主要事迹和贡献以及重要意义等 。二是嘉奖内容。主要写明嘉奖的内容 ，即授予的荣誉称号、奖章、记功、晋级 和发给奖金等。三是希望要求。一般要对受嘉奖者提 出希望希望他们再接再厉，做出更大成 绩。号召广大群众学习他们的精神，努力 为国家和人民做出更大的贡献。最后写明发布嘉奖令的机关全称，领 导人的姓名和职务，并注明发布时间。戒严令戒严令是国家在遇到战争或特殊情况时，由国 家机关发布的在全国或某一地区内采取非常措施的 命令。戒严令的标题要求写明发布戒严的机关、进 行戒严的地点和文种。正文部分要写明发布戒严的
13、 理由和目的，写明发布戒严的法律依据，实行戒严 的地区，实行戒严的时间，以及组织实施戒严的权 力机关等内容。关于戒严决定的程序规定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严,由国务院提 请全国人民代表大会常务委员会决定;中华人民共和国主席 根据全国人民代表大会常务委员会的决定,发布戒严令。省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严,由国务 院决定,国务院总理发布戒严令。关于戒严条件的要求 在发生严重危及国家的统一、安全或者社会公共安 全的动乱、暴乱或者严重骚乱,不采取非常措施不足以维 护社会秩序、保护人民的生命和财产安全的紧急状态时, 国家可以决定实行戒严。戒严期内对公民权利的限制规定 戒严期间,为保
14、证戒严的实施和维护社会治安秩序,国家 可以依照本法在戒严地区内,对宪法、法律规定的公民权利和 自由的行使作出特别规定。戒严区内人民政府的职责有那些 戒严地区内的人民政府应当依照本法采取必要的措施,尽 快恢复正常社会秩序,保障人民的生命和财产安全以及基本生 活必需品的供应。通缉令通缉令是由公安机关根据有关法律，动 员和组织人民追捕负案在逃人犯归案而发布 的命令。通缉令要求写明发布通缉令的缘由 和法律依据，写明被通缉人犯的姓名、性别 、年龄、身体特征，并附上负案在逃人犯的 照片，希望和要求各地公安机关和广大群众 协助缉查。最后写明发布通缉令的公安机关 联系地址、电话和联系方法。省市公安局远缉今 公
15、刑通字1999第号 各省、市、地、县公安局：杀人犯李于1998年3月12日上午9时许，持刀闯 入市和平路号家中，将王杀死，案发 后李畏罪潜逃。杀人犯李，男，汉族，26岁，身高174米，方脸，双 眼皮，左脸中部有颗黑痣，山东口音。杀人犯李逃跑时，上身穿一件红色背心，外穿灰色西 装，下穿黑色长裤，脚穿黑色皮鞋，手中拿看一个黑色提包。请各地公安机关和人民群众协助查缉，如果发现李犯请立 即拘留，如有线索请立即通知市公安局。地址： 省市路号，联系人：电话： 一 邮政编码：罪犯 照片命令（令）格式和写法命令(令)由标题、正文、签发人和签发日期组成。(一)命令(令)的标题命令(令)标题的写作大致有三种：1、
16、写明发文机关或发文者的全称和文种， 如中华人 民共和国主席令。2、只写明内容和文种， 如向全国进军的命令，就 是不写发文机关而只概括内容和文种。3、写明发文机关、发文事由和文种， 如国务院关于 在我国统一实行法定计量单位的命令就是完整的标题形式 。命令(令)一般应在标题下标明命令编号或发文机关代字 、 发文时间和文件编号。 (二)命令(今)的正文命令(令)的正文是命 令的主体。正文一般分为 商部分，即“发布命令的 原由”和“命令的具体内 容”。“原由”部分要求 写明发布本命令(令)的原 因、理由或依据。“具体 内容”部分 要写明要求下级机关或有 关人员必须遵照执行的事 项，生效的时间和执行的 期限，有的还要写明希望 和要求。 (三
