中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系的建设与发

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1、中央广播电视大学现代远程教育 公共服务体系的建设与发展中央电大奥鹏中心副主任 汪启富 2005-6-8 郑州中央广播电视大学现代远程教育公共服务 体系（简称“中央电大公共服务体系” 或“公共服 务体系”），是经教育部批准，由中央广播电视大 学依托全国电大系统建设的面向全国提供远程教 育支持服务的社会化公共服务机构。其主要任务 是为高等学校开展现代远程教育提供招生组织、 学生学习过程管理、教学教务管理、考试组织与 管理等校外教学支持服务，同时也可为教育行政 部门、办学机构提供专项的现代远程教育教学支 持服务。中央广播电视大学奥鹏远程教育中心（简 称“中央电大奥鹏中心” ），是经教育部批准成立 的

2、中央广播电视大学内设机构，具体负责中央电 大公共服务体系的建设、管理与运行。中央电大奥鹏中心实行企业化管理，在国家 工商行政管理部门注册名称为“北京奥鹏远程教育 中心有限公司”，具有独立法人资格。中央电大奥鹏中心、在省级电大设立的奥鹏 管理中心和依托各级电大分校设立的奥鹏学习中 心，共同构成中央电大公共服务体系的职能执行 机构。“奥鹏”是中央电大公共服务体系各级机构共 同拥有和使用的“商标”和品牌。为什么要建设公共服务体系？ 是促进现代远程教育健康、稳定和可持续发展， 构建终身教育体系和学习型社会的重要举措。 是进一步完善并发挥电大系统优势，拓展电大服 务功能，确立电大在构建终身教育体系中主渠

3、道 作用，寻求电大长治久安的生存发展之道的最后 政策支持。 是充分整合国家远程教育资源，促进全国远程教 育资源的优化配置、共享和综合利用，积极参与 国际远程教育市场竞争的必然选择。教育部几任领导强调电大要建公共服务体系 ： 2003年2月，陈至立同志发表纪念邓小平同志批准建立电 大25周年的文章中强调指出，电大除了办学功能，还要建 立公共服务体系，为构建终身学习体系和学习型社会服务 。 2003年7月，周济部长、吴启迪副部长听取中央电大发展 规划汇报时明确指出：“电大的主要任务是两条，第一就 是开展继续教育，这里面包含学历教育和非学历教育；第 二是建设远程教育公共服务体系。这个体系要为全国开展

4、 远程教育试点的高校服务，要建成我国远程教育公共服务 的大平台，任务是非常艰巨的，一定要做大、做好。” 吴启迪副部长在2004年和2005年全国电大书记、校长座谈 会上再次强调建设公共服务体系是电大两项功能之一。中央电大领导对建设公共服务体系的态度 ：要以“战略的眼光、开放的心态、创新的 精神、务实的作风”， 把公共服务体系做成 电大的一面旗帜！中央电大党委书记、常务副校长 于云 秀中央电大领导对建设公共服务体系的态度 ：对于建设公共服务体系，我们不再 讨论要不要做的问题，而是别无选择 ，要研究如何做好！中央电大副校长、奥鹏远程教育中心主任 严 冰中央电大公共服务体系发展大事记： 2001年1

5、2月30日，关于中央广播电视大学现代 远程教育校外教学支持服务体系建设试点项目立 项的通知（教高司函2001268号）。 继中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目 后又一个试点项目。要求边研究，边实践，探索校企合作 建设公共服务体系的运行机制、管理办法和服务模式。 2001年9月-2002年9月，中央电大组织专家反复论 证并进行大量调查研究、国际对比研究，对公共 服务体系的体系架构、服务模式、运行机制等进 行了设计。中央电大公共服务体系发展大事记： 2002年10月，经教育部批准，中央电大组建“奥鹏 远程教育中心”，具体负责远程教育公共服务体系 的建设、运营和管理。奥鹏第一家学习中心在北

6、京成立，为浙江大学开展招生，张尧学司长和于 云秀校长剪彩，浙江大学冯培恩副校长莅临开学 典礼。 2002年12月16日，中央电大印发试点项目实施 方案和实施细则，启动试点。 2003年2月24日，在人民大会堂举办“奥鹏远程教 育中心”成立暨奥鹏首批学习中心授牌仪式。中央电大公共服务体系发展大事记 ： 2004年11月26日，教育部关于开展现代远程教育试点高 校网络教育部分公共基础课程全国统一考试试点工作的实 施意见（教高20045号） 统考考务工作在网考委的领导下，由中央电大现代 远程教育校外教学支持服务体系承担，中央电大对统考考 务工作负有领导和协调责任。 2005年1月25日，全国高校网络

7、教育考试委员会关于下 发试点高校网络教育部分公共基础课统一考试试点工作 管理办法的通知（网考委2005号） 统考试点考务工作由中央电大现代远程教育校外教 学支持服务体系建设、运营与管理的具体实施机构“中央 电大奥鹏远程教育中心”承担，主要包括考点设置与管理 、考试报名、考试实施等工作。中央电大公共服务体系发展大事记： 2005年1月29-30日，中央电大在北京翠宫饭店召 开部分电大校长参加的公共服务体系建设研讨会 ，征求对中央广播电视大学现代远程教育公共 服务体系建设与管理实施意见的意见和建议。 2005年2月24日，吴启迪副部长专门听取中央电 大公共服务体系建设情况的汇报，对前期试点工 作给

8、予充分肯定。中央电大公共服务体系发展大事记 ： 2005年3月1日，教育部办公厅关于同意建设“中 央广播电视大学现代远程教育公共服务体系”的批 复（教高厅函20057号），标志中央电大公共 服务体系建设结束试点，正式进入全面运作阶段 。 2005年4月19日，教育部办公厅关于建设中央 广播电视大学现代远程教育公共服务体系的通知 （教高厅20052号） 中央电大负责中央电大公共服务体系的管理、运行 及其学习支持服务中心的审批，各省级教育行政部门对中 央电大批准设立的现代远程教育公共服务体系学习支持服 务中心予以备案。中央电大公共服务体系发展大事记：2005年4月8日，关于印发中央广播电视大学现代

9、远程教育 公共服务体系建设与管理实施意见（试行）的通知（电校 办200527号） 建设中央电大公共服务体系是广播电视大学系统发展战略 的重要组成部分，是各级电大的一项重要任务。各级电大要把 公共服务体系的建设纳入学校总体发展规划，在发挥办学功能 的基础上积极拓展服务功能；要将公共服务体系的建设事宜列 入学校重要议事日程，加强领导，及时研究解决公共服务体系 建设与发展中的重要问题。 各级电大特别是省级电大要按照实施意见的精神，妥 善处理办学功能与服务功能的关系，统筹协调公共服务体系与 校内各项工作和各部门的关系，采取切实有效措施落实机构、 人员和条件，加快公共服务体系建设，加强对公共服务体系的

10、规范管理。共22条：目的和意义，主要任务，机构及职责，机构设置程序 ，运行机制，技术与服务模式，质量管理与保证，加强领导中央电大公共服务体系发展大事记：2005年4月30日，关于印发奥鹏远程教育学习中心设置程 序的通知（电校办200531号） 此前在中央电大公共服务体系试点期间已经设立的奥鹏远 程教育学习中心，中央电大将依据实施意见对其运作情况 进行检查和评估，分期分批确认，并报教育部高教司和所在地 省级教育行政部门备案。2005年4月30日，关于印发奥鹏远程教育管理中心设置程 序的通知（电校办200532号） 此前已经奥鹏远程教育中心同意设立奥鹏远程教育管理中 心的省级电大，按照该设置程序补

11、办有关手续。尚未设立奥鹏 远程教育管理中心的省级电大，按照该设置程序申报。 奥鹏管理中心主任原则上由本校主管校领导担任，并设常 务副主任负责奥鹏管理中心的日常工作。中央电大公共服务体系进展情况： 已签约19所合作高校，110多个专业层次。 已设立学习中心388个，覆盖全国29个省、自治区、直 辖市。 已设立管理中心17个。 已累计招生3万多人，其中2005年春季招生首次单季突 破万人。中央电大公共服务体系进展情况： 初步建立了一支专业化的服务队伍，初步形成公共服 务体系服务运作模式和相应流程、制度、规范，以及 管理办法。 设计开发了技术先进、功能实用的远程教育管理平台 （OEMS），并与办学机

12、构的平台兼容、互通。 建成了远程接待系统（呼叫中心），开通了面向学生 的全国免费800电话、免费邮件服务、手机短信服务等 。中央电大公共服务体系进展情况： 初步形成了主要基于计算机网络的适应学生自 主学习和协作学习的新型服务模式；能支持办 学机构主要依托计算机网络进行招生、远程教 育服务以及对学生学习过程的监控、管理与服 务。 2003-2005年与全国电大一起圆满完成了教育部 交办的湖南大学网络教育学院的课程考试服务 工作，为全国网络教育统考积累了经验。中央电大公共服务体系建设中的困难和问题 ： 新生事物，涉及教育观念和教学及管理模式的变革， 涉及多个利益主体之间的复杂关系，发展过程中难以

13、避免地会遇到观念、体制、利益机制、市场环境以及 政策环境的多方面冲突。 公共服务体系在打造自身的特色优势，创建符合在职 成人学习特点的主要基于网络、面向学习者的快速、 高效、低成本和周到服务的核心能力方面还需要继续 努力。 各级电大如何处理好办学与服务的关系，如何协调好 电大管理模式与公共服务体系运行管理机制等方面的 关系，按照“整体依托，局部创新”的原则探索“一校两 制”的管理和运行模式，是当前需要认真研究的课题。办学：开放教育占据全部资源投入大、产出大服务：公共服务现有资源再利用投入小、产出大原有的运行管理机制新的运行管理机制老蛋糕：存量市场新蛋糕：增量市场+电大：一校两制中央电大省级电大

14、各级电大(分校 )奥鹏中心奥鹏管理中心奥鹏学习中心“中央电大公共服务体系”组织结构图公共服务体系职能执行机构全国本区域本单位全国责任 主体区域责任 主体学习中心 责任主体 奥鹏学习中心奥鹏管理中心奥鹏中心“奥鹏”是中央电大公共服务体系的品牌市场运作，利益共享，责任共担，合作共赢奥鹏的愿景：人们可以信赖的连锁教育超市(课程超市，学分银行)奥鹏的使命：奥鹏秉承“心系天下求学人”的服务理念和“网聚名师名校 ，成就理想人生”的服务宗旨，积极推动中国高等教育的 大众化，并致力于：建立遍布每个市、县，深入城乡社区的奥鹏远程教育学习中心，打 造世界最大的连锁教育超市，成为教育领域的“沃尔玛”，成为中 国远程

15、教育服务产业的第一品牌。整合国内外优质教学资源，为社会大众提供多层次的学历和非学历 的教育产品和服务，成为国际化的、中国最大的远程教育服务运营 商，成为我国国民继续教育、终身学习体系的重要组成部分。建立技术领先、理念超前、服务卓越的远程教育和终身学习平台， 成为国民终身学习的最佳服务使者和国内外远程教育机构的最佳合 作伙伴。奥鹏的服务理念：奥鹏的服务理念：心系天下求学人心系天下求学人奥鹏的服务宗旨：奥鹏的服务宗旨：网聚名师名校，成就理想人生。网聚名师名校，成就理想人生。奥鹏的核心价值观：奥鹏的核心价值观：服务创造价值！服务创造价值！顾客导向 学生是顾客，以学生为中心。 员工发展 奥鹏的发展与员

16、工的发展相辅相成。快乐 快乐学习、快乐生活、快乐工作，快乐服务。 诚信 诚信服务，不虚假承诺，承诺的必须兑现！ 关爱 服务学生，关爱学生，急学生之所急，想学生之所想。 创新 不断进行观念创新、模式创新、服务创新。中央电大公共服务体系 两大职能校外教学支持 服务职能考试（统考） 服务职能协助试点高校开展招生、学 生学习过程的支持服务、教 学与管理服务、网络校园文 化建设等；教学资源的传输 、共享和优化整合。提供考点、标准化考场及考 试组织、管理与服务；承担 国家网络教育统考考务实施 工作。关于“统考”工作： 5月28日，北京、西安统考试点顺利。 7月30-31日，北京、西安、沈阳、杭州、上海 、成都、武汉、广州统考试点。 9月统考在全国推开。2004年3月1日以后注册的 电大开放教育以及