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1、1 日 程 安 排（2008 年 9 月 14 日）9 月 14 日（星期日）（在鑫昌大酒店全天报道）12：00 在鑫昌大酒店午餐；18：00 在鑫昌大酒店晚餐；19：00 在锡尼镇中心广场观看文艺演出。9 月 15 日（星期一）8：00 在鑫昌大酒店早餐；10：50 在塔然高勒矿区庆典；13：00 在鄂尔多斯草原旅游景区举行庆祝宴会。2 杭 锦 旗 概 况杭锦旗位于鄂尔多斯市西北部，地跨鄂尔多斯高原与河套平原， 横亘东西的库布其沙漠将全旗自然划分为北部沿河区和南部梁外区，北部是沃野千里的黄河灌区，南部是一望无垠的天然牧场，总面积1.89万平方公里，全旗辖5 镇 1 乡 1 苏木。总人口13.
2、9万人，其中蒙古族为2.6 万人，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族地区。境内物华天宝，资源丰富。现已探明煤炭、天然气、杭锦2#土等 10 余种矿产资源，特别是煤炭储量达350 亿吨，均为优质动力煤，杭锦2#土储量超过10 亿吨，属国内外罕见的非金属粘土矿。 黄河过境 242 公里，年可用水量4.1亿立方米，通过水权转换为企业臵换工业用水1.38亿立方米。“西北沟”甘草畅销世界、驰名中外，誉为“中药之王” ，杭锦白绒山羊绒质优、产量高，堪称“纤维宝石” 。近年来，我旗认真贯彻落实市委、市政府“收缩转移、集中发展” 的战略部署和着力推进“三个转变”的发展要求， 准确把握经济和社会发展规律
3、，按照 “优3 化配臵资源、培育支柱产业、实施收缩转移、构建和谐杭锦”的发展思路，大力推进“三化”进程，统筹发展各项社会事业，全旗经济社会呈现出良好的发展势头。 2007 年，全旗地区生产总值完成29.1 亿元，同比增长0.8%；财政收入达到2.5 亿元，同比增长22% ；城镇居民人均可支配收入达到10580 元，纯增1026 元；农牧民人均纯收入达到6690 元，纯增 1693元。全社会固定资产投资完成20.1 亿元，同比增长46.9%。三次产业比例调至22:46:32 。“十一五”是杭锦旗经济社会发展的关键时期，按照推进“三个转变” 的发展要求， 紧紧围绕构建 “绿色杭锦、和谐杭锦”的发展
4、思路，不断壮大工业经济总量，认真实施“三区规划”，全面推进民生工程建设，努力实现经济社会又好又快发展。主要奋斗目标是：全面完成“ 1112”目标，即地区生产总值年均增长 34.2%以上， 2010 年超过 100 亿元，三次产业比例调至 8:60:32；财政收入年均递增45.6%，2010 年超过 10 亿元； 2010 年城乡居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别超过20000 元、 10000 元；全社会固定资产投资五年累计达到285 亿元。4 如今，杭锦旗已经站在了一个新的历史起点上，随着一批以煤化工、新能源开发利用为支撑的重大工业项目的引进实施， 32 万亩现代农牧业基地建设的扎实推
5、进，生态保护与建设成果的巩固提高，城镇综合功能和服务体系的日趋完善，各项社会事业的全面发展，必将为我旗实现经济社会又好又快发展奠定坚实的基础，一个富裕、文明、和谐的新杭锦一定会在鄂尔多斯西部崛起！5 杭锦旗经济社会发展情况简介今年以来，杭锦旗认真贯彻落实市委二届四次、五次全委会和全市经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领， 以建设“绿色杭锦、 和谐杭锦” 为目标，主动适应国家宏观调控形势，积极推进“三个转变”，一方面抓灾后重建，一方面抓改革促发展，全旗经济社会保持了较好的发展态势。上半年，全旗地区生产总值完成11.9 亿元，同比减少9.3%；财政收入完成1.3 亿元，同比增长22.6%；城镇
6、居民人均可支配收入达到 8625 元，同比增长 52.4%；农牧民人均纯收入达到 4185 元，同比增长47.3%。一、工业经济方面杭锦旗按照产业集中、产业延伸、产业多元的要求，加大煤化工、新能源、非资源产业等重大项目建设力度，狠抓工业基地规划建设，积极转变经济增长方式，工业经济总量不断壮大。一是塔然高勒煤田开发取得关键性突破。通过积极努力，神华塔然高勒年产1000 万吨矿井项目，6 已于 7 月 24 日取得国家发改委核准，并开工建设，预计 10 月份见煤；银宏公司泊江海子煤矿已被列入中国煤炭工业“ 十一五 ” 规划内蒙古地区煤矿建设重点项目，总体规划评估报告等31 项专题报告和支持性文件已
7、办理完毕，拟在年底开工。围绕煤田开发，电力建设项目全面推进，内蒙古能源发电投资公司2 30 万千瓦煤矸石电厂已调整为自治区发改委2008年开工项目，前期支持性报件已全部备齐，项目核准申请已上报，正在积极争取国家发改委核准；杭锦电厂一期 2 100万千瓦超临界发电机组工程项目的评优报告已通过，并被国家电网公司列为特高压规划当中，拟列入 “ 十一五 ” 末开工项目。二是杭锦能源化工基地建设步伐加快。按照全市构筑国家级能源重化工基地思路和全市工业基地整体发展规划，杭锦旗依托煤炭、水、交通、区位等优势，在杭锦淖尔乡过山梁地区规划建设了杭锦能源化工基地，主要发展以煤电、煤化工、精细化工为主的化工产业集群
8、，打造世界级新型能源化工区。基地总投资 45.7 亿元，今年计划投资3 亿元，重点完成基7 地道路、园区通道、供电、场平等工作。目前基地总体规划、产业发展规划已完成，园区通道等基础建设已开工建设。围绕产业定位，国投内蒙古能源开发有限公司 800 万吨煤制甲醇项目，已将鄂尔多斯金麟矿业有限公司20 万吨煤制甲醇项目收购，自治区发改委已同意将此项目迁址到能源化工基地实施，正在进行前期工作；上海惠生集团540 万吨煤制甲醇项目，已将国泰煤炭有限公司一期40 万吨煤制甲醇项目收购，近期将开工建设。三是新能源开发力度进一步加大。按照建设节能、环保产业发展思路， 杭锦旗积极引进和建设风能、太阳能等清洁型、
9、环保型、节能型项目，特别是紧紧抓住杭锦旗被确定为自治区“十一五”时期重点风能开发区的大好机遇，将新能源开发利用作为重点产业优先发展，集中打造百万千瓦风电基地。内蒙古新锦风电公司伊和乌素风电场一期4.95 万千瓦风电项目已于 2007 年 8 月开工建设，实现了当年立项、当年核准、当年开工、当年并网发电，填补了全市清洁能源开发利用领域的空白。今年，全旗计划新开工建设8 风电装机容量50 万千瓦，并网发电 20 万千瓦。目前，内蒙古能源发电投资公司建设的伊和乌素风电场一期 4.95 万千瓦风电项目获自治区发改委核准, 现已开工建设；新锦风电公司伊和乌素风电场二期4.95 万千瓦风电项目和乌吉尔风电
10、场一期4.95 万千瓦项目即将核准开工建设；中广核风力发电公司等风电项目正在进行风资源配臵和项目核准前期工作。同时，巴拉贡 50MW级槽式太阳能热发电示范项目国家发改委同意开展前期工作，目前已完成项目预可研编制。四是非资源产业项目全面推进。杭锦旗将非资源性产业发展作为能源结构调整、工业优化布局、产业多元集聚的重点，大力引进相关产业项目。已与江苏悦达集团达成年组装4 万台拖拉机项目合作协议，现正在开展项目建设前期有关工作。依托百万千瓦风电基地的发展，与中国材料集团、山东三星集团等企业签订了风机风叶、风机塔筒制造项目合作协议，正在开展前期工作。国电电力发展股份有限公司年产10000 吨多晶硅项目、
11、 满世煤炭集团年产6000 吨多晶硅项目正在做前期工作。9 二、农牧业经济方面杭锦旗按照“收缩转移、集中发展和建设沿河农牧业经济带”的战略要求，以转移农牧民、致富农牧民为目标，全面落实“三区”规划，大力加强生态保护与建设，推动传统农牧业向现代农牧业转变，建设绿色杭锦，巩固和提升生态文明。一是现代农牧业示范基地建设稳步推进。2007年以来，杭锦旗按照建设“水、田、林、路、机”五配套高标准农田和实现“统一作物种类，统一机耕播种、统一测土配方施肥、统一灌溉、统一机收的农业生产经营的五统一要求，通过土地整理建成高标准农田 20 万亩。项目区土地利用率提高30% ，灌溉成本降低 30% ，提高了劳动生产
12、率，解放了劳动力，实现了思想观念、经营模式和投资体制的三大转变。同时，按照现代农牧业发展的要求，全面推进土地规模经营，加大劳动力转移力度，大力发展规模养殖，走转移就业、增收致富的路子。一方面通过配套土地流转政策，促成土地向种植能手集中，实现种植业规模化发展。另一方面，大批农牧民通过职业技能培训，向10 城镇转移从事二三产业和依托养殖园区发展园区养殖业。年内规划建设养殖园区12 个，每个入园养殖户 50 户，每户饲养量500 只，目前园区规划设计和建设方案已完成，各项工作正在有序进行。通过上述措施，项目区农牧民中已有1782 户从事土地规模经营，609 户从事养殖业规模经营，分别占总户数的47%
13、和 16% 。二是人口整体退出区项目建设进展顺利。按照整体退出区人口转移安臵管理办法，通过捆绑使用各类涉农项目资金，采取发放生活补贴、无偿划拨住房建设用地、职业技能培训和缴纳养老保险等措施，实行人口整体转移退出，依靠自然修复，集中恢复生态。今年，杭锦旗确定整体退出区面积3006 平方公里，涉及巴拉贡镇、呼和木独镇、伊和乌素苏木3 个苏木乡镇、 8 个村嘎查的1421 户、4670 人。目前3006 平方公里范围摸底工作全部结束，其中1000 平方公里范围农牧民签定合同同意搬迁，其余2000 平方公里正在做宣传动员工作。同时根据2007 年人口搬迁政策， 拟定了今年人口整体转移方案、拆迁补偿、1
14、1 搬迁安臵、 生活补贴等政策， 已落实退牧还草项目35万亩、资金173.25 万元，正在进行搬迁前期准备工作。三是限制开发区生态保护进一步加强。通过落实更加严格的禁牧休牧、划区轮牧和草畜平衡政策，实施好退牧还草、退耕还林、天然林保护、水土保持生态治理等重点项目，今年又根据杭锦旗草畜平衡划区轮牧暂行管理办法 ，与牧户重新签订了草畜平衡责任书，核定适宜载畜量，处理超载牲畜，减轻草牧场压力，确保超载牲畜不再进入草原，进一步巩固生态建设成果。 目前，全旗全年禁牧面积435 万亩，休牧面积1165 万亩，划区轮牧面积345 万亩，划区轮牧户达到80以上，实施草畜平衡面积达1618 万亩。三、基础设施建
15、设方面杭锦旗以迎接全市两个文明建设经验交流会和锡尼镇创建自治区级卫生城镇为契机，切实加强城镇规划建设，不断完善城镇功能，进一步加快城镇体系建设，推动城乡统筹发展。12 一是城镇规划建设有序进行。以加快锡尼镇建设为重点，重新修编了锡尼镇、巴拉贡镇总体规划和详细规划，其他苏木乡镇总规和控制性详规正在编制中。锡尼镇供热、供气、排水、排污专项规划进入专家评审阶段。投资2000 多万元、以生态景观和文化娱乐为主题的1.3 平方公里生态公园规划已通过专家论证，进入全面施工阶段。投资500 万元的 1 平方公里体育公园整体设计方案已完成，正在进行施工图设计。投资3000 万元的人民广场、文化广场改造工程正在
16、进行设计方案的比选。投资3000 万元的集影剧院、文化娱乐宫、展览厅于一体的旗文化综合中心已开工建设。二是基础设施建设项目步伐加快。交通建设方面，塔然高勒至乌拉山铁路（北线）线路初选方案于年初通过铁道部专家评审，可行性研究报告已编制完成，正在报批。阿门其至独贵塔拉运煤专线已获自治区发改委核准批复，正在进行征地拆迁、招投标等工作。独贵塔拉黄河大桥项目获得自治区发展和改革委员会核准，现已开工建设，完成投资5600 万元。小13 城镇建设方面，全长4.87 公里的锡尼镇环城公路将于 10 月份投入使用。锡尼镇旧区拆迁改造工程进展顺利，累计完成拆迁面积1.7 万平方米。四星级王府酒店全面动工建设，已完成投资600 万元，预计10月份竣工。投资3000 万元的伊和乌素温泉度假村正在建设，年底投入使用。投资1000 万元的集餐饮、旅游、商务洽谈为一体的虹桥大酒店、兵团馆及农牧民培训中心等兵团联谊系列工程正在建设，11 月份完工并交付使用。四、民生工程建设方面杭锦旗坚持以人为本，高度关注民生，全面发展各项社会事业，不断提高人民生活水平。今年在财政依然困难的情况下，安排2 亿
