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1、新上任领导发言稿新上任领导发言稿在新任职领导干部暨机关人员调整 集体谈话会上的讲话 同志们： 一天来，我很大部分时间都是在准备今天的讲话，从昨天晚上一直到今天早上两点。我始终被一种情绪所鼓舞、所激动，机构改革，人员调配，事关国税事业的进步，事关每一位国税干部的发展。我们在从事这项工作时，可谓弹精竭虑，慎之又慎。 一个月来，为了调配人员、搬迁新楼，全局上下紧锣密鼓、精心筹备，确定原则、制定方案、拟定措施、选定人员、敲定日期，忙得不亦乐乎。 一年来，大家高度关注的 8 位正科、46 位副科的竞争上岗，经过笔试、面试、考核、党组票决诸多环节，历时三百多天，今天终于全部结束。 十年来，这栋大楼与我们朝
2、夕相处，荣辱与共，它见证了安庆国税的风雨历程。今天这个会议结束后，它作为市局机关办公楼的使命就已结束，新的一页即将开始。 今天是安庆国税值得庆贺、值得纪念的日子，今天这个日子必将被载入安庆国税的史册。借此新任职领导干部暨机关岗位调整人员集体谈话会机会，我讲三点： 一、对新任、转任领导干部的几点要求 今天的会议是两会合一，既是市局机关机构改革、人员调整的集体谈话，也是对新任、转任同志任职的集体谈话。参加会议的有 24 位同志晋升职务，35 位同志转任职务，24 位工作人员轮岗(也属转任)。屈指算来，总共有 83 位同志走上了新的岗位。刚才有 4 位代表发了言，他们有的代表晋升正科职务的同志、有的
3、代表晋升副科职务的同志、有的代表轮岗的同志，大家都表达了一个共同的愿望和决心，那就是一定要做好组织上分配的新工作，为安庆国税的发展做出新贡献。森根同志代表市局党组作了廉政谈话，对大家提出了新的、更高的要求，我完全同意。当了领导干部，位置高了，权力大了，责任重了，更要“当心” ，注意防微杜渐。要经常想一想，理想信念是否坚定，是非观念是否模糊，个人利益是否过重。要不时掂一掂，掌权用权是否公正，敬畏之心、戒惧之意是否长存，是否拿了手短，吃了嘴软，玩了腰酸。要时常念一念，干事创业是否下功夫，精力和才干是否集中在工作上。 不久前在县(市)国税局副科级领导干部任职集体谈话会上，我讲了责任、公正、事业、敬畏
4、八个字，以此与大家共勉。这里再送给大家一句话：争当安庆国税的“车马炮” 。 作为国税系统的基层领导干部，既是指挥员，又是战斗员，我们要像中国象棋中的“车”一样勇往直前，像“马”一样与日俱进，像“炮”一样跨越发展。 像“车”一样勇往直前。这是每个领导干部应该具备的品格，也是国税事业发展的希望所在。前进的道路上不会一帆风顺，总会遇到这样或那样的问题。当前，我们安庆国税系统存在经费短缺、干部积压、业务建设与兄弟市局差距较大等问题。如果我们对此畏惧不前，就会失去发展的希望和生机。面对坦途，要“加速” ，而不要“匀速”甚至慢走;要不用扬鞭自奋蹄，而不是推一步挪一步。面对困难，作为领导干部，应当有兵来将挡
5、、水来土掩的志气，蓬勃向上、积极进取的朝气，开拓创新、一往无前的锐气，不畏艰险、迎难而上的勇气。如果遇到坎坷就趴下，碰到失败就失志，最终就会贻误发展，一事无成。前进的路上，有时也有迂回，但这不是人为地停滞，而是为更好、更快地前进而蓄势。这就象农民插秧，往后退步目的是为了向前进步。路如同跑道，工作如同竞赛。要以不服输、不气馁、不认命的进取心和自信心，敢于和强者同台竞技。要攀登无限风光的险峰，最需要信念、恒心、毅力。只有始终保持那么一股劲、一种精神，才能不断挑战自我、超越自我。 像“马”一样与日俱进。这是每个领导干部应有的科学态度和求实精神。时代在发展，实践在变化。只有与日俱进，才能跟上时代发展的
6、步伐，接受实践的考验。这次全国税务工作会议上，总局对全国税务系统提出了“一个牢记、四个必须”的要求：始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命;必须坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题;必须抓好纳税服务、税收征管的核心业务;必须推行专业化、信息化的管理方式;必须完善人才强税、廉洁从税的保障机制。要适应这些要求，最根本的方法就是与日俱进。与日俱进的核心是不断解放思想。通过解放思想，冲破各种不合时宜的束缚，探索和创新解决困难和矛盾的办法。与日俱进的本质是不断追求真理。不唯书，不唯上，只唯实，说真话，想实招，办实事，求实效。与日俱进的生命在于不断创新。唯有创新才有活力，才有希望。创新要审视自我，善于否
7、定自我，大胆否定那些过去成功的但当下不合时宜的经验、认识和做法，让激情奔涌，活力迸发。 像“炮”一样跨越发展。今年，安庆国税组织的收入，占全国的千分之一，在全省国税位居第三，但客观全面地评价安庆国税的工作，在安徽国税我们还没有进入第一方阵，还不是排头兵。安庆国税要发展，就必须迎头赶上，实现跨越式发展。当然，这种跨越，不是盲目冒进，搞不切实际的“大跃进” ，而是一切以时间、地点、条件为转移，坚持又好又快，能快则快。 “取法乎上，得乎其中;取法乎中，仅得其下。 ”这就要求领导干部，发展定位要科学，如同摘桃子，要跳起来而不是躺下去摘;也如同跨栏跑，越过栏架而不绊倒栏架，留下一路遗憾;工作标准要高，要
8、自我加压，能挑千斤担，不挑九百九。如此，前进才有不竭的动力。在时间上，争分夺秒，分秒必争，只争朝夕。在空间上，能一步走到目的地，决不分两步、三步，而是要三步并作一步走。在条件上，既要重视客观条件，但又不唯条件。任何一个地方，都有自己的优势与劣势。面对优势，无疑要用好用足;对待劣势，也不能消极悲观或听天由命。优势与劣势在一定条件下可以相互转化，用得好，劣势也能转化成优势，用得不好，优势也能变成劣势。我们既要充分发挥自己的优势，又要善于化不利条件为有利条件，使之成为自身发展的优势，实现发展的“撑杆跳” 、 “跨栏跑” 。 二、机构改革的总体情况 市局机关这次机构改革，是政府机构改革的重要组成部分，
9、也是深化税收改革、发挥职能作用、促进科学发展的重要步骤。机构组建以来，国税系统经历了两次大规模的机构改革，市局机关现行机构设置在我市国税事业发展中发挥了重要作用。但是，随着国税事业的发展和实际情况的变化，有些方面已经不能完全适应新形势下国税工作的需要。比如，纳税服务的组织领导薄弱，大企业税收管理机制不够健全，税收执法监督力量分散等等。这些问题直接影响市局全面、正确地履行职能，也在一定程度上制约了全市国税事业的科学发展，有必要通过深化改革切实加以解决。 按照省局的统一部署，这次机构改革的指导思想是深入贯彻落实科学发展观，按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求
10、，着力优化组织结构，规范机构设置，完善运行机制，为国税事业科学发展提供组织保障。机构改革主要内容是： (一)整合职能，规范机构设置。规范机构设置的主要任务是设立纳税服务机构，加强大企业税收管理，整合强化执法监督和收入核算职能，加强老干部工作，规范部分机构名称和职能配置，从整体上优化全系统机构设置，促进国税职能向服务型、责任型、法治型、廉洁型转变，管理机制向科学化、专业化、精细化转变。主要内容包括以下几个方面： 组建纳税服务科。20xx 年年中全国会议上，总局提出，纳税服务和税收管理同是税务机关的核心业务。按照“十二五”规划“法制、服务、责任、和谐、效能、廉洁”的十二字方针，总局、省局分别成立了
11、纳税服务司、纳税服务处，省局安排了十多位 12366 热线接线员;积极构建现代纳税服务体系，全面强化纳税服务，是税收工作的重要内容，是实现政府职能转变的重要途径，是和谐征纳关系的重要保证。纳税服务工作的理念是以纳税人为中心，以征纳双方法律地位平等为理念，以法律法规为依据，以提高遵从为目标，以纳税人需求为导向，以信息化为依托，整合服务资源，积极构建涵盖税收征管全过程的现代纳税服务体系。这次机构改革，将办公室、政策法规科、征收管理科、计划征收科(办税服务厅)等部门的纳税服务职能，整合划入纳税服务科。市局设立办税服务厅，抽调、暂借14 个人，实行集中办税，以提供规范高效便捷的服务。 设立收入核算科。
12、国税部门掌握着丰富的经济税源信息资源，是一座大金矿。通过这些信息资源的挖掘应用，可以有效揭示经济发展的结构和质量问题。近几个月来，特别是 8 月份以来，市局先后形成了从安庆角度看完善税收体系，安庆固定资产抵扣税款情况分析，安庆石化 800万吨项目影响增值税分析，安庆石化原油加工结构影响增值税分析，沿江九市经济税源比较分析等 8 篇专题分析。其中安庆石化 800 万吨项目影响增值税分析得到了汪副市长的好评，其中揭示的问题，引起了市委、市政府的高度重视，市政府领导专门带队赴京协调解决。安庆石化原油加工结构影响增值税分析，市委朱书记专门批示，高度肯定;安庆税源结构分析得到了市政协张主席的赞扬。这些工
13、作，引起了党政领导的重视，提升了国税的地位，密切了部门关系，我们从中尝到了甜头。对我们开创新的工作局面，争取地方支持，起到了至关重要的促进作用。这次改革，将原计划征收科除办税服务以外的职能划入收入核算科。原计划征收科不再保留。收入核算科是这次改革的重中之重，市局党组在科长人选、科员配备和工作机制上，都很动了一番脑筋。 组建大企业和国际税务管理科。纳税评估。随着我国社会经济的发展，大型企业集团的数量和规模不断扩大，税收贡献度逐年提高。20xx 年，全国 3680 户大型企业的纳税额占全国税收收入的 50%。就我们安庆而言，前 10 户即不到万分之二的纳税人缴纳了 73%税额，前 100 户即不到
14、千分之二的纳税人缴纳了 86%的税额。大型企业集团特点：一是跨地域跨行业经营，涉税事项复杂;二是总部控制力较强，信息和决策权高度集中;三是自我遵从意愿较强;四是税收风险较大。大企业的这些特点，对纳税服务与税收管理在内容、方法和手段等方面提出了更高要求。在大企业的管理上，当前存在的主要问题：一是服务内容针对性不够，没有能力和水平辅导，企业自我遵从意识和能力得不到有效提升。二是现行分散、属地管理的税收征管体制不适应大企业跨区域、集团化生产经营的特点，税企信息严重不对称，基层税务机关处理复杂涉税事项具有一定的局限性，存在较大税收风险。三是缺少一支能够适应大企业税收管理与服务工作的高素质队伍。这次机构
15、改革，调整充实了原国际税务管理科，更名为大企业和国际税务管理科。 加强稽查工作，组建第一稽查局。稽查人员按省、市、县三级呈正金字塔分布，截至 20xx 年 12 月 31 日，全国税务稽查机构人员共 86845 人;其中省局稽查局 3404 人，占全部稽查人员的 4%;市局稽查局 32961 人，占全部稽查人员的 38%;县局稽查局 50480 人，占全部稽查人员的 58%。全国平均省局稽查局约 15 人，市局稽查局约 50 人，县局稽查局约 11 人，安庆与这一数据高度一致。税源结构按行政区划呈倒金字塔形分布。我国约%的纳税人缴纳了全国 90%以上的税收。这些重点税源企业总部基本分布在中心城
16、市，省、市级稽查力量不足。查补收入与稽查人员分布不一致。从近三年查补收入来说，市区 37%的稽查人员查补了 65%的收入。重大税收违法案件难以直接组织查处，税收专项检查抓不住行业中的重点， “只拍苍蝇，打不住老虎”的现象普遍存在，稽查的震慑与引导作用发挥不充分。 分设人事科、教育科。将原人事教育科中组织人事方面的职能整合划入人事科，将系统思想政治工作、文明创建、干部教育培训等职能整合划入教育科。 流转税管理科更名为货物和劳务税科，所得税管理科更名为所得税科，离退休干部管理办公室升格更名为离退休干部科，车辆购置税管理办公室更名为车辆购置税管理分局。 以上是这次市局机关机构改革中职能整合、机构设置方面的主要内容。改革后，市局机关共设 12 个科，3 室，3 局，2 中心。政策法规科、货物和劳务税科、所得税科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、财务管理科、人事科、教育科、大企业和国际税务管理科、进出口税收管理科、离退休干部科;办公室、监察室、机关党委办公室;稽查局、第一稽查局、车辆购置税征收管理分局;信息中心、机关服务中心。基建办，机关工会，
