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1、换届选举工作报告换届选举工作报告换届选举工作报告 按照中央和自治区党委的统一部署，全区县乡两级人大换届选举工作自 XX 年 7 月全面展开，XX年 11 月中旬全部结束。本次县乡人大换届选举工作，各级党委加强领导，人大精心组织，发扬民主，依法办事，规范有序，风清气正，参选率高，全面贯彻了选举法的规定和自治区党委的要求，取得了圆满成功。现将主要情况报告如下：这次县乡两级人民代表大会换届选举，正值党的十八大召开前夕，是全面贯彻自治区第十一次党代会精神的开局之年，是全区人民政治生活中的一件大事。在自治区党委领导下，全区各级党委和人大常委会科学安排，扎实工作，保证了换届选举依法有序、健康顺利进行。(一
2、)广大选民积极参与，我区民主政治建设进一步发展。全区人民以高度的政治责任感和主人翁意识，积极参加换届选举，全区共划分县级人大代表选区 2856 个，登记选民 4353，365 人，参加选举 3973，340 人，参选率为%;共划分乡级人大代表选区 5627 个，登记选民 3340，439 人，参加选举 3029，367 人，参选率为%，县乡两级参选率高于全国平均水平。广大选民认真行使选举权利，积极推荐能代表其意愿的选民作为代表候选人，在全区县乡两级人大代表正式候选人中，选民联名推荐的比例分别达到%和%，充分反映了人民群众关心、重视、支持和谐富裕新宁夏建设的新期待，是人民当家作主的一次生动实践。
3、(二)代表结构得到优化，代表的广泛性和代表性进一步体现。本次县乡人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同比例选举人大代表，经过动员部署、摸底调查、宣传发动、选民登记、推荐提名、酝酿协商确定代表候选人、投票选举等工作程序，全区 21 个县区新当选县级人大代表 3847 名，其中，基层一线代表 1665 人，占%，比上一届上升个百分点;妇女代表 1042 人，占%，比上一届上升个百分点;党政干部代表 1615 人，占 42%，比上一届下降 6 个百分点;党员代表 2789 人，占 %，比上一届下降个百分点;少数民族代表 1485 人，占%;连任的 1323 名，占%。全区 192 个乡镇共选举
4、产生 10999 名乡镇人大代表，其中，基层一线代表 8388 人，占%，比上一届上升个百分点;妇女代表 2894 人，占%，比上一届上升个百分点;党政干部代表 1710 人，占%，比上一届下降个百分点;党员代表 7115 人，占%，比上一届下降 3 个百分点;少数民族代表 4594 人，占%，与上一届基本持平;连任的 3444 名，占%。实现了中央和自治区党委关于代表结构“两升一降一保证”的要求，即基层一线代表和妇女代表的比例有所上升，党政干部代表的比例有所下降，少数民族代表名额要予以保证。同时，民主党派和无党派人士、宗教界人士等各方面都有适当代表，连任代表比例适当。代表涉及各行各业、各阶层
5、，分布广泛，素质较高，更具广泛性和代表性，为更好地履行代表职务、发挥代表作用创造了良好条件，为新一届县乡人民代表大会更好地履行职权奠定了基础。(三)新一届县乡国家机关领导班子得到优化，基层政权建设进一步加强。本次换届选举，正值国务院批准建立宁夏内陆开放型经济试验区、设立银川综合保税区的起步之年，各地着眼于推进“两区”建设需要，进一步加强和改善县乡领导班子建设。至 11 月中旬，各县区、乡镇均召开了新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了县区人大常委会组成人员、政府领导人员、法院院长和检察院检察长，以及乡镇人大主席、副主席和政府领导人员。全区共选出县级国家机关领导人员 688 名，乡级国家机
6、关领导人员 1026 名，新一届县乡两级国家机关领导班子结构比例更趋合理。选出的 516 名县级人大常委会组成人员中，党员445 名、占%，女干部 137 名、占%，高于全国个百分点;少数民族干部 188 名、占%。县级“一府两院”领导人员中，党员 150 名、占%，女干部 25 名、占%，少数民族干部59 名、占%。选出的 298 名乡镇人大正副主席中，党员 298 名、占 100%，女干部 23 名、占 8%，少数民族干部 123 名、占41%;728 名正副乡镇长中，党员 720 名、占%，女干部178 名、占 24%，高于全国 11 个百分点;少数民族干部 253名、占 35%。新一届
7、县乡两级国家机关领导人员文化素质明显提高，在县级人大常委会组成人员中，大专以上文化程度的占%，比上一届提高 6 个百分点，其中大学本科及以上学历的占 %，比上一届提高 8 个百分点;县级“一府两院”领导人员均具有大专以上学历，其中具有研究生以上文化程度的占%。乡镇人大主席、副主席和乡级人民政府领导人员具有大专以上学历的分别达到%和%，乡镇人大力量进一步加强，专职主席、副主席 123 人，占总数的%。通过换届选举，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部走上了县乡领导岗位。(一)切实加强党的领导，确保换届选举工作正确的政治方向XX 年 5 月 6 至 7 日，全国人大常委会办公厅、中央组织部、
8、中央宣传部共同举办全国县乡两级人大换届选举工作学习班后，我们认真传达贯彻学习班要求，深入领会中共中央转发的通知(中发XX4 号)文件精神，增强做好换届选举工作的使命感、责任感。在深入调查研究的基础上，自治区人大常委会党组提出了关于做好全区县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见 ，报请了自治区党委批转。今年 6 月 25 日，自治区党委召开了全区市县乡换届选举工作会议，对全区换届工作做了全面部署。7月 16 日，自治区党委召开人大工作会议，会议讨论了中共宁夏回族自治区委员会关于进一步加强人大工作的意见(以宁党发XX29 号文件正式印发)，会议对进一步加强党对人大工作的领导，推进我区民主法制建
9、设和人大工作作出了新的部署，提出了具体要求。各级党委、人大常委会对县乡两级人大换届选举工作高度重视，认真贯彻选举法、代表法和中央、自治区文件精神，自治区、市、县党委都成立了县乡人大换届选举工作领导小组，加强统筹协调，研究解决重要问题。县乡两级依法成立了选举委员会，在同级党委和县级人大常委会的领导下，依法办理选举的各项事务。各市县(市、区)、乡(镇)结合本地实际，制定了选举工作安排意见和实施方案，科学安排换届时间，保证换届依法有序进行。(二)各级人大常委会精心组织，加强指导，确保换届选举依法有序进行自治区人大常委会结合换届选举工作，于 XX 年 3 月修订了宁夏回族自治区细则 。自治区人大常委会
10、党组和主任会议先后多次听取有关换届选举工作的情况汇报并研究相关问题。今年 5 月，常委会第三十次会议审议通过了关于市县乡人民代表大会换届选举时间的决定 、 关于重新确定部分市县(区)新一届人民代表大会代表名额的决定 、 关于市县(区)新一届人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定,对我区市县乡人大换届选举的有关问题予以明确。自治区建立了县乡人大换届选举工作联席会议制度，两次召开会议，对选举组织工作和相关预案进行会商协调。自治区人大常委会负责同志多次深入基层了解换届选举工作进展情况，进行检查指导。自治区人大常委会代表联络与选举工作委员会举办了三期换届选举学习班，分阶段、按专题重点就选区划分、选民
11、登记、提名推荐候选人和投票选举等阶段的关键环节、操作程序等进行专题培训;为市县订购了多种选举工作用书和宣传画册，编印了换届选举工作手册 ，编发了选举工作简报 、 换届选举工作进度表等，并及时答复有关问题咨询。各市县区人大常委会坚决贯彻执行党委的统一部署，抓住关键和薄弱环节，切实加强检查指导，及时发现和解决问题，认真负责地做好具体工作。一大批到龄的县乡人大领导、干部不计个人名利得失，兢兢业业、尽职尽责地站好最后一班岗，为换届选举工作做出了重要贡献。(三)注重宣传引导，把握舆论导向，激发参选热情这次县乡人大换届选举涉及全区 430 多万选民，是进行普法教育、推进社会主义民主法制建设的重大实践活动。
12、为营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的换届舆论氛围，自治区党委宣传部加强对换届选举宣传工作的统一领导，各主流媒体充分发挥舆论引导作用，大力宣传换届选举的重大意义，深入宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法等相关法律精神。各地按照选举工作进程，抓住选民登记、代表候选人与选民见面、投票选举等重要环节，围绕“三个平等” 、 “两升一降一保证” 、保障流动人口选举权利等，有组织、有策划地搞好宣传报道，采取在主要路段、社区、村镇、机关、企事业单位悬挂横幅、张贴标语、设置展板、发放换届选举明白纸等灵活多样的方式，加强正面宣传引导，大大激发了选民参选的政治热情，使县乡人大换届选举成为一次广泛、生动的民
13、主政治教育和实践。各有关部门密切配合，加强对互联网、手机等新兴媒体的关注、掌控，牢牢把握宣传工作主动权，为换届选举营造浓厚的舆论氛围，使换届选举成为动员群众、凝聚人心的重要活动。(四)抓住关键环节，把握工作重点，确保换届选举工作任务圆满完成1、合理划分选区，依法分配代表名额。根据城乡按照相同人口比例选举人大代表的要求，按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等和便于选民参加选举活动、便于代表联系选民、便于城乡同步换届的原则，县乡两级选举委员会综合考虑行政区划、代表人选资源、大小单位等因素，采取县级大选区套乡级小选区等办法，科学合理划分选区，实现了“城乡同比、三个平等和县乡两级同步换届
14、选举”的要求。同时，各地根据各选区人口数，按照保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求，将县、乡两级人大代表名额依法分配到各选区，确保了中央和自治区党委关于代表结构比例“两升一降一保证”要求的落实。2、采取切实有效措施，确保选民登记率。针对流动人口增多、移民搬迁、人户分离状况突出等新情况，各级选举机构积极宣传流动人口参加选举的相关政策，不断改进工作方法，努力方便选民登记，积极服务选民参选，切实保障流动人口的选举权利。西夏区努力克服驻区单位多、停工停产企业多、中高等院校放暑假等困难，明确专人负责，层层落实责任，重点做好下岗工人、搬迁移民、人户分离学生、离退休人员等登记工作，有效防止了“漏
15、登、错登、重登” 。同心县及时召开“两镇三乡”生态移民选民登记协调会，确保移民群众依法进行选民登记。彭阳县创新运用社保、医保资料和农信通等信息平台，实现资源共享，大大提高了选民登记的准确性和时效性。中宁县运用现有人口户籍，核查编登;运用上届选民登记册，比较核对;运用村组干部地清人熟的有利条件，逐户上门核对登记等“三运用”方式，实现了选民应登尽登。3、严格依法确定代表候选人。各地严格提名程序，坚持各种法定提名方式并举，严把代表提名关，共依法提名推荐县级人大代表候选人 6534 名、乡级人大代表候选人17678 名，分别是应选代表名额的倍和倍。在张榜公布所有提名推荐的代表候选人名单和基本情况的基础
16、上，各选区严格按照法定程序，充分走群众路线，组织选民认真进行讨论、协商。根据较多数选民的意见，按照差额选举的比例，选举委员会依法确定了 6198 名正式县级人大代表候选人和 16446 名正式乡级人大代表候选人，分别是应选代表名额的倍和倍，并依法进行了公示。为增进选民对代表候选人的了解，选举委员会通过召开见面会等形式，共组织19452 名县乡正式代表候选人与选民见面，回答选民提出的问题。4、精心组织选民投票，依法有序进行选举。各地严格按照选举法和自治区选举实施细则的规定，组织选民投票。一是根据自治区对县乡人大换届选举工作的时间要求，依法确定选举日。在组织投票选举工作中，专门组织人员，由领导分片包干，分赴各选区巡查、指导。二是因地制宜确定投票方式。各地根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则，以召开选举大会的方式进行投票选举为主、设立投票站为辅，严格控制流动票箱的使用数量。三是严格按照法律规定使用流动票箱。各地坚持每个流动票箱有三人以上负责，其中有两名以上的监票人;流动票箱的选票与投票站或者选举大会上的选票同时
