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1、及环境法律法规介绍 目录 一 、 二 、 三 、 介绍 四 、 五 、 环境保护法律法规及其它要求介绍 六 、 重要观点回顾 一 1 上个世纪人类共出现了八大公害 ， 使大批居民非正常死亡 。 2 全球性环境问题越来越突出 。 3 挪威在环境保护方面提出的 我们共同的未来 中首次使用了 “ 可持续发展 ” 的观点 。 4 1992年联合国环境与发展大会提出了 “ 人类与自然和谐共处 ， 享受健康而富有生产成果的权利 ” 。 5 全球各领域 ， 特别是工商业界 ， 意识到：可持续发展和保护环境是自身应有的义务 。 6 建立了 “ 污染预防 ” 的新观点 ， 企业逐渐形成了自我决策 ， 自我控制
2、， 自我管理的方式 。 7 新的管理工具被采用 。 如用 “ 生命周期 ” 的方法 ， 研究产品从 “ 摇篮到坟墓 ” 的环境影响 。 8 一些国家用环境保护为前题 ， 提出了新的保护条件使世界贸易形成了不平等技术壁垒 。 9 1993年 6月 员会 。 10 生态管理和审核规则 质量管理和质量保证 11 1996年 ， 二 1 分技术委员会 任务 标准量 境管理体系 (14001境审核 (14010境标志 (14020境绩效评价 (14030命周期评价 (14040语和定义 (14050品标准中的环境因素 14060 备用 140612 环境管理系列标准（ 14000） 环境管理体系 环 境
3、 绩 效 评 价 环 境 审 核 产 品 标 准 中 的 环 境 因 素 环 境 标 志 生命周期评价 评价产品 评价组织 3 都是自愿采纳的 国际标准 管理体系相似 ， 结构 、 内容参 考了 范围不同 目的不同 持续改善环境 提高产品质量管理水平 承诺对象 环境的相关方 产品的消费者 审核依据 法律法规 + 同 点 不 同 点 三 1 环境 组织运行活动的外部存在 ， 包括空气 、 水 、 土地 、 自然资源 、 植物 、 动物 、 人 ， 以及它们之间的相互关系 。 环境介质：水 、 空气 、 土地； 环境受体：植物 、 动物 、 人； 自然资源：石油 、 煤 、 海洋生物； 环境 即它
4、们的有机整体 。 2 环境因素 一个组织活动 、 产品或服务中能与环境发生相互作用的要素 。 环境作用有正面与负面环境影响； 活动过程中污染环境； 产品本身污染环境； 服务过程能源消耗 。 3 相关方 关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体 。 相关方可以是团体 ， 也可以是个人； 相关方也可以是因环境影响其经济利益的股 东 、 供方 、客户 、 员工 、 银行等 。 4 环境管理体系 全面管理体系中的一个组成部分 ， 包括制定 、 实施 、 实现 、 评审和保持环境方针所需的组织机构 、 计划活动 、职责 、 惯例 、 程序 、 过程和资源 。 组织机构 职责 计划活动 惯例 程序
5、 过程 资源 环境方针 制定计划 规定职责 实施行动 实现方针 评审差距 持续保持并改进 环境管理体系 四 总要求 组织应建立并保持环境管理体系。整个第 4节叙述对环境管理体系的要求。 条文解析 1、 建立：包括 保持：按要求运行 ， 并通过检查 、 审核和评审促进持续改进 。 2、 文件要充分描述各要素及关系； 3、 采取纠正及预防措施； 4、 制定环境方针 、 环境因素 、 法律法规要求 ， 建立目标与指标 ， 制定方案 、 监测 、 纠正措施 、 审核与评审 ，改进 。 环境方针 最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它： 品或服务的性质、规模与环境影响； 规和组织应遵守的其它要求的承诺
6、； 诸实施，予以保持，并传达到全体员工； 条文解析 最高管理者制定与实施管理方针； 内容：两个承诺 、 一个框架； 适用于活动 、 产品或服务的性质 、 规模 、 环境影响； 形成文件 、 传达到全体员工 ， 为公众所获取； 定期评审 、 修订 。 审核要点 谁制定 、 批准环境方针； 环境方针的内容； 两个承诺 、 一个框架； 如何形成文件； 如何使全体员工理解； 采用何种方式让公众获取； 如何实施 。 规划 （ 策划 ） 境因素 组织应建立并保持程序 ,用来确定其活动 、 产品或服务中它能够控制 ， 或可望对其施加影响的环境因素 ， 从中判定那些对环境具有重大影响 ， 或可能具有重大影响的
7、因素 。 组织应确保在建立环境目标时 ， 对与这些重大影响有关的因素加以考虑 。 组织应及时更新这方面的信息 。 条文解析 确定（识别）组织的环境因素； 评价出重要环境因素（包含潜在环境因素） 环境目标要考虑重要环境影响因素； 组织内部 更新方法与依据 新的环境因素 外部社会 八字方针：识别、评价、考虑、更新。 条文解析 建立并保持一个或多个程序； 确定环境因素、重要环境因素； 确定出能够控制或可望施加影响因素； 对组织的全过程进行分析： 三种时态：过去、现在、未来 三种状态：正常、异常、紧急 环境目标 建立更新信息：环境因素清单、重要环境因素清单。 确定环境因素考虑的环境问题： 向大气排放
8、向水体排放 废弃物管理 土地污染 原材料和自然资源 当地环境问题 社区性问题 评审环境因素的四个关键方面： 法律法规要求； 重要环境因素的确定； 对所有现行环境活动和程序的审查； 对以往事件调查的评价。 确定和评价环境因素影响的四个步骤： 选择活动、产品或服务； 确定活动、产品或服务的环境因素； 确定环境影响。 评价环境影响的重要程序 活动、产品或服务 环境因素 环境影响 活动 潜在泄漏事件 土壤或水污染 产品 改型后体积减少 保护自然资源 服务 =车辆维护 减少废气排放量 减少空气污染 评价环境影响重要程度： 环境方面 经济方面： 影响规模； 法律法规要求； 严重程度； 改变影响的难度； 发
9、生的频率； 改变的费用； 持续时间； 改变对活动、过程的影响； 相关方的关注； 公众形象的影响。 审核要点 是否覆盖识别 、 评价 、 更新 ， 是否适用； 识别是否充分 、 评价确定是否合理； 是否登记； 现场和周边有否特殊环境要求； 三种状态 、 三种时态是怎样考虑的； 是否包含可望施加影响的环境因素 。 律与其他要求 组织应建立并保持程序，用来确定它的活动、产品或服务中环境因素的适用法律，以及它所应遵守的其他要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。 条文解析 建立并保持程序； 确定法律和其他要求； 获得法律和其他要求的渠道； 国家、地方政府或相关部门制定颁布的法律、法规、 条例、规章、制度
10、； 其他要求：产业规范、指南等。 法律 确定所需要的法律法规 确定所应遵守的要求 建立渠道 及时获取以上信息 法规 条例 规章 制度 产品标准 上级规定 设计规范 与官方协议 公约 省、市环保局 社会媒体 咨询机构 网络下载 公约 审核要点 是否有程序 、 如何实施； 获得法律和其他要求的渠道； 相关法律 、 法规标准清单； 适用的法规及标准； 如何保持对法律和其他要求的跟踪 。 标和指标 组织应针对其内部每一有关职能和层次 ， 建立并保持环境目标和指标 。 环境目标和指标应形成文件 。 组织在建立与评审环境目标时 ， 应考虑法律与其他要求 ， 它自身的重要环境因素 、 可选技术方案 、 财务 、 运行和经营要求 ， 以及各相关方的观点 。 目标和指标应符合环境方针 ， 并包括对污染预防的承诺 。 条文解析 各有关职能、层次、有关部门和岗位建立、实施环境目标和指标，形成文件； 建立和评审目标时考虑的因素： 法律和其他要求 落实承诺，体现环境方针； 主攻方向 自身的重要环境因素； 与企业的规模、经
