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1、及环境法律法规介绍 目录 一 、 二 、 三 、 介绍 四 、 五 、 环境保护法律法规及其它要求介绍 六 、 重要观点回顾 一 1 上个世纪人类共出现了八大公害 , 使大批居民非正常死亡 。 2 全球性环境问题越来越突出 。 3 挪威在环境保护方面提出的 我们共同的未来 中首次使用了 “ 可持续发展 ” 的观点 。 4 1992年联合国环境与发展大会提出了 “ 人类与自然和谐共处 , 享受健康而富有生产成果的权利 ” 。 5 全球各领域 , 特别是工商业界 , 意识到:可持续发展和保护环境是自身应有的义务 。 6 建立了 “ 污染预防 ” 的新观点 , 企业逐渐形成了自我决策 , 自我控制
2、, 自我管理的方式 。 7 新的管理工具被采用 。 如用 “ 生命周期 ” 的方法 , 研究产品从 “ 摇篮到坟墓 ” 的环境影响 。 8 一些国家用环境保护为前题 , 提出了新的保护条件使世界贸易形成了不平等技术壁垒 。 9 1993年 6月 员会 。 10 生态管理和审核规则 质量管理和质量保证 11 1996年 , 二 1 分技术委员会 任务 标准量 境管理体系 (14001境审核 (14010境标志 (14020境绩效评价 (14030命周期评价 (14040语和定义 (14050品标准中的环境因素 14060 备用 140612 环境管理系列标准( 14000) 环境管理体系 环 境
3、 绩 效 评 价 环 境 审 核 产 品 标 准 中 的 环 境 因 素 环 境 标 志 生命周期评价 评价产品 评价组织 3 都是自愿采纳的 国际标准 管理体系相似 , 结构 、 内容参 考了 范围不同 目的不同 持续改善环境 提高产品质量管理水平 承诺对象 环境的相关方 产品的消费者 审核依据 法律法规 + 同 点 不 同 点 三 1 环境 组织运行活动的外部存在 , 包括空气 、 水 、 土地 、 自然资源 、 植物 、 动物 、 人 , 以及它们之间的相互关系 。 环境介质:水 、 空气 、 土地; 环境受体:植物 、 动物 、 人; 自然资源:石油 、 煤 、 海洋生物; 环境 即它
4、们的有机整体 。 2 环境因素 一个组织活动 、 产品或服务中能与环境发生相互作用的要素 。 环境作用有正面与负面环境影响; 活动过程中污染环境; 产品本身污染环境; 服务过程能源消耗 。 3 相关方 关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体 。 相关方可以是团体 , 也可以是个人; 相关方也可以是因环境影响其经济利益的股 东 、 供方 、客户 、 员工 、 银行等 。 4 环境管理体系 全面管理体系中的一个组成部分 , 包括制定 、 实施 、 实现 、 评审和保持环境方针所需的组织机构 、 计划活动 、职责 、 惯例 、 程序 、 过程和资源 。 组织机构 职责 计划活动 惯例 程序
5、 过程 资源 环境方针 制定计划 规定职责 实施行动 实现方针 评审差距 持续保持并改进 环境管理体系 四 总要求 组织应建立并保持环境管理体系。整个第 4节叙述对环境管理体系的要求。 条文解析 1、 建立:包括 保持:按要求运行 , 并通过检查 、 审核和评审促进持续改进 。 2、 文件要充分描述各要素及关系; 3、 采取纠正及预防措施; 4、 制定环境方针 、 环境因素 、 法律法规要求 , 建立目标与指标 , 制定方案 、 监测 、 纠正措施 、 审核与评审 ,改进 。 环境方针 最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它: 品或服务的性质、规模与环境影响; 规和组织应遵守的其它要求的承诺
6、; 诸实施,予以保持,并传达到全体员工; 条文解析 最高管理者制定与实施管理方针; 内容:两个承诺 、 一个框架; 适用于活动 、 产品或服务的性质 、 规模 、 环境影响; 形成文件 、 传达到全体员工 , 为公众所获取; 定期评审 、 修订 。 审核要点 谁制定 、 批准环境方针; 环境方针的内容; 两个承诺 、 一个框架; 如何形成文件; 如何使全体员工理解; 采用何种方式让公众获取; 如何实施 。 规划 ( 策划 ) 境因素 组织应建立并保持程序 ,用来确定其活动 、 产品或服务中它能够控制 , 或可望对其施加影响的环境因素 , 从中判定那些对环境具有重大影响 , 或可能具有重大影响的
7、因素 。 组织应确保在建立环境目标时 , 对与这些重大影响有关的因素加以考虑 。 组织应及时更新这方面的信息 。 条文解析 确定(识别)组织的环境因素; 评价出重要环境因素(包含潜在环境因素) 环境目标要考虑重要环境影响因素; 组织内部 更新方法与依据 新的环境因素 外部社会 八字方针:识别、评价、考虑、更新。 条文解析 建立并保持一个或多个程序; 确定环境因素、重要环境因素; 确定出能够控制或可望施加影响因素; 对组织的全过程进行分析: 三种时态:过去、现在、未来 三种状态:正常、异常、紧急 环境目标 建立更新信息:环境因素清单、重要环境因素清单。 确定环境因素考虑的环境问题: 向大气排放
8、向水体排放 废弃物管理 土地污染 原材料和自然资源 当地环境问题 社区性问题 评审环境因素的四个关键方面: 法律法规要求; 重要环境因素的确定; 对所有现行环境活动和程序的审查; 对以往事件调查的评价。 确定和评价环境因素影响的四个步骤: 选择活动、产品或服务; 确定活动、产品或服务的环境因素; 确定环境影响。 评价环境影响的重要程序 活动、产品或服务 环境因素 环境影响 活动 潜在泄漏事件 土壤或水污染 产品 改型后体积减少 保护自然资源 服务 =车辆维护 减少废气排放量 减少空气污染 评价环境影响重要程度: 环境方面 经济方面: 影响规模; 法律法规要求; 严重程度; 改变影响的难度; 发
9、生的频率; 改变的费用; 持续时间; 改变对活动、过程的影响; 相关方的关注; 公众形象的影响。 审核要点 是否覆盖识别 、 评价 、 更新 , 是否适用; 识别是否充分 、 评价确定是否合理; 是否登记; 现场和周边有否特殊环境要求; 三种状态 、 三种时态是怎样考虑的; 是否包含可望施加影响的环境因素 。 律与其他要求 组织应建立并保持程序,用来确定它的活动、产品或服务中环境因素的适用法律,以及它所应遵守的其他要求,并建立获取这些法律和要求的渠道。 条文解析 建立并保持程序; 确定法律和其他要求; 获得法律和其他要求的渠道; 国家、地方政府或相关部门制定颁布的法律、法规、 条例、规章、制度
10、; 其他要求:产业规范、指南等。 法律 确定所需要的法律法规 确定所应遵守的要求 建立渠道 及时获取以上信息 法规 条例 规章 制度 产品标准 上级规定 设计规范 与官方协议 公约 省、市环保局 社会媒体 咨询机构 网络下载 公约 审核要点 是否有程序 、 如何实施; 获得法律和其他要求的渠道; 相关法律 、 法规标准清单; 适用的法规及标准; 如何保持对法律和其他要求的跟踪 。 标和指标 组织应针对其内部每一有关职能和层次 , 建立并保持环境目标和指标 。 环境目标和指标应形成文件 。 组织在建立与评审环境目标时 , 应考虑法律与其他要求 , 它自身的重要环境因素 、 可选技术方案 、 财务 、 运行和经营要求 , 以及各相关方的观点 。 目标和指标应符合环境方针 , 并包括对污染预防的承诺 。 条文解析 各有关职能、层次、有关部门和岗位建立、实施环境目标和指标,形成文件; 建立和评审目标时考虑的因素: 法律和其他要求 落实承诺,体现环境方针; 主攻方向 自身的重要环境因素; 与企业的规模、经