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1、1 从遗产清册的相关问题看财产继承中被继承人债权人的利益保护 -对继承法立法建议相关内容的评析沈丹丹上传时间 :2005-9-5 内容提要 财产继承中的被继承人债权人利益保护问题，是一个关系整个社会经济交易安全的重要问题， 由于我国现行的继承法律规范对此缺乏规定，改进和完善继承法的相关规定成为必要， 本文以两部学者提出的立法建议稿为基础，从遗产清册的相关问题入手进行分析，并对建议稿存在的问题提出自己的看法。关键词 遗产清册遗产管理人限定继承无限继承继承选择权一、现行继承法在被继承人债权人利益保护上的瑕疵我国现行的中华人民共和国继承法（以下简称继承法 ）颁行于1985 年，尽管仅仅经历了不到二十
2、年的时间，但是，中国的经济社会状况在这二十年间发生的巨大的变化，为当时的立法者所未能预见。随着市场经济的建立与发展，公民个人拥有了越来越多的生活资料， 还有很多人拥有了生产资料，经济活动不仅从数量上大幅上升，而且从内容上也变得越来越复杂。相形之下，继承法中对于被继承人的债务的处理的规定，显得十分单薄，债权人的合法利益，无法从中得到有力保证。这就要求我们重新审视继承法中的相关规定，并根据实践中的需要，从理论的层面上来修改和完善法律规定，更好的保护公民私权利。1、我国继承法律规范对于遗产债务的处理的规定（1） 继承法 第 33 条规定， 继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和
3、清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任。（2） 继承法第34 条规定，执行遗赠不得妨碍清偿遗赠人依法应当缴纳的税款和债务。（3） 最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国继承法若干问题的意见（以下简称继承法意见 ）第 61 条规定， 继承人中有缺乏劳动能力又没有生活来源的人，即使遗产不足清偿债务， 也应为其保留适当遗产，然后再按继承法第三十三条和民事诉讼法第一百八十条的规定清偿债务。（4） 继承法意见第62 条规定，遗产已被分割而未清偿债务时，如有法定继承又有遗嘱继承和遗赠的，首先由法定
4、继承人用其所得遗产清偿债务；不足清偿时， 剩余的债务由遗嘱继承人和受遗赠人按比例用所得遗产偿还；如果只有遗嘱继承和遗赠的，由遗嘱继承人和受遗赠人按比例用所得偿还。2、对现行规定的简要评析从以上可以看到我国现行的继承法律规范对被继承人生前债务的规定主要有：第一，继承人对被继承人所负债务承担有限责任，即继承人不以自己的固有财产对被继承人的债务负责。第二，继承人可以放弃对被继承人财产的继承权，并同时免除对被继承人债务的清偿责任。2 第三，债务清偿优先于遗赠的执行。第四，债务清偿前应为缺乏劳动能力和生活来源的继承人保留适当的份额。第五，分割遗产后的债务清偿，以法定继承人先于遗嘱继承人和受遗赠人的顺序进
5、行清偿，在遗嘱继承人和受遗赠人之间，按照所获遗产的比例进行清偿。以上规定存在的问题主要可以归纳为以下几点：第一，无条件的限定遗产继承对被继承人的债务人的利益构成严重侵害。从继承的发展历史来看， 从概括继承即无限继承到限定继承即有限继承是各国继承法发展的共同趋势1。但是， 各国现在通行的限定继承都是有条件的，而我国的限定继承则是无条件的，继承人不需要另外作出意思表示，也不需要特别的程序，即可享有有限责任的保护，这是我国继承法在被继承人债务清偿的规定上一个显著的缺陷。第二， 在继承过程中对被继承人的债务的清偿缺乏详细规定，法律规定流于原则化。法律的可操作性在于一方面它符合社会的习惯、需要， 另一方
6、面它切实具体。我国目前的继承法律规范在被继承人债务的清偿上的规定，不具有可操作性， 而不可操作的一个直接后果就是，为保护债权人利益得以实现的“债务清偿优先”的规定不能实现，法律权威性受损。第三， 债权人在利益受到继承人或第三人侵害时，没有明确可行的救济手段。法律规定不仅要规定 “应该怎样”，还必须要考虑到“如果不这样又如何” ，所以救济手段是法律规范不可或缺的重要部分，否则，之前的规定没有落脚点，至多是一种法律宣言。二、修改完善现行继承法律规范对于被继承人债权人利益保护的规定1、学者意见和继承法立法建议的相关内容由于现行法律对被继承人债权人利益的保护存在明显瑕疵，这一问题自然引起了学者们的关注
7、， 也有学者对此提出自己的修改意见2 ， 2002 年 9 月，在西南政法大学张玉敏教授主持下起草了继承法立法建议稿（以下简称立法建议稿）3 ，在郭明瑞、房绍坤教授的主持下起草了民法典继承编条文建议稿（以下简称条文建议稿） 4，更可谓是众多意见的集大成者。总结起来这些建议主要有：第一，改变我国现行的无条件的限定继承为有条件的限定继承。主要通过遗产清册程序来实现，在建议稿中，更是详细规定了遗产清册的制作、公示催告、遗产清册的异议、遗产清册权利的丧失等内容。第二，规定继承人选择接受或放弃继承的期限，避免权利义务的不确定性给债权人带来的损害。第三，创设债权人在其权利可能受到侵害时的救济途径。主要是对
8、遗产管理人制度的设计。2、从遗产清册的相关问题评立法建议的相关内容由于财产继承中对债权人利益的保护问题所涉甚广，所以下文选取两份建议稿中遗产清册制作的相关问题作一简要分析。（1）遗产清册制作的前提继承选择裰 贫 龋醇 坛 腥 嗽 诩 坛 锌己 螅梢 匝 裎 尴 拊 鹑 渭 坛 小 邢 拊 鹑 渭 坛 泻 头 牌3 坛?scriptWriteZhu(5); 。当继承人未作选择时，则当然适用无限责任继承。而只有选择了有限继承或全体继承人均选择放弃继承时，才有遗产清册制作的问题。在无限责任继承下，遗产与继承人的财产发生混同，而被继承人的债务转变成继承人的债务，由继承人以其继承的财产和固有财产承担清偿
9、责任。在被继承人的财产状况良好的情况下， 继承人可以选择无限责任继承的方式，可以减省许多有限继承下的程序成本。在被继承人的财产状况极差，负债累累的情况下，继承人可以选择放弃继承，由按法律规定选定的遗产管理人进行被继承人债务的清偿工作。而在被继承人的财产与债务状况不很明朗的情况下，选择有限继承对于继承人来说，既可以免除被继承人财产资不抵债时以自己固有财产为清偿的风险， 又可以不丢弃被继承人财产为清偿后剩余部分的继承权利，但为此他必须付出的代价就是承受有限继承下，法律为其设置的程序成本。这样多种继承方式的选择，可以适应不同的财产状况下继承人和债权人的需要，是符合法律经济原则的。在立法建议稿中，体现
10、了无限继承、有限继承和放弃继承相辅相成的原则，并以无限继承作为自然继承原则6。而在条文建议稿中却没有相类似的规定，条文仅在限定继承的前提下进行规定，是不完整的。 明确继承选择权，为遗产清册的制作建立根基是必要的。（2）遗产清册的主要内容第一，被继承人的债务范围。被继承人的债务范围，是遗产清册中记载的重要内容之一。立法建议稿中没有明确规定被继承人债务的范围，但是在遗产债务清偿的顺序的规定中，规定了遗产管理费用、特留份和遗赠虽然应当从遗产中得到实现，但都不属于被继承人的债务7。 条文建议稿中则明确规定了被继承人债务的范围包括被继承人生前依法应当缴纳的税款和完全用于个人生活和生产需要所欠下的债务以及
11、家庭债务中应当由被继承人承担的部分8 。我认为，仍需要明确的是： 第一，丧葬费用属于继承人之债务，应当由继承人以固有财产为清偿，不受遗产数量的限制；第二， 被继承人的债务显然只限于财产性债务，人身性债务不在遗产清偿之列，但是由于被继承人生前的人身性债务的不履行或履行不当而发生的损害赔偿请求权，应当归入被继承人的债务，参与遗产清偿。另外，通常情况下，被继承人的债务，应当是发生于被继承人死亡以前，也就是继承开始之前，但是有学者提出可能存在于继承开始以后具体发生的被继承人的债务，也应属于遗产清偿的范围9。第二，遗产范围的限定。被继承人的遗产范围是遗产清册记载的又一重要事项。立法建议稿中没有对遗产范围
12、作出明确规定， 条文建议稿中对遗产的范围进行了规定10。我认为在财产范围的确定上，可能会引起纠纷的主要是：第一， 孳息的归属。 按照物权法上的原则，物的孳息归于物的所有权人，继承财产所生孳息， 当然应当归于遗产的范围，由被继承人股份所生的盈余分配请求权，可以认为是孳息的一种，属于遗产11。第二， 保险金、 补偿金、赔偿金等的归属。4 ?br （3）遗产清册的主体问题第一，选择遗产清册的意思表示的主体。首先是主体的行为能力问题。两个建议稿中都没有规定为限定继承和放弃继承意思表示的主体。因为这两种行为是法律行为，并兼有财产行为和身份行为的性质12，因此，在继承人为无行为能力人时，应当由其法定代理人
13、为之，在继承人为限制行为能力人时，则应当得到其法定代理人的许可或追认，即准用民法总则中的规定。其次是多个继承人的意思表示。当继承人是多个时，限定继承的意思表示为一个或几个人所为时，是否及于所有继承人，在立法建议稿中进行了规定13 ，一个继承人的限定继承的意思表示对全体继承人都生效。这与台湾法上的规定是一致的，但是大陆法国家在这一问题上的规定并不统一，比如有国家规定继承人之一人为限定继承的意思表示，其他继承人仍可为无限继承和抛弃继承的意思表示14 。我认为，当继承人为多人时，应当区分几种情况：第一，抛弃继承权的意思表示只能及于自身；第二，不存在强制无限继承的继承人15的情况下， 一个继承人限定继
14、承的意思表示则及于所有继承人；第三， 存在强制无限继承的继承人时，其他限定继承的意思表示，不能对该继承人产生限定继承的利益。第二，遗产清册的制作主体遗产管理人遗产管理人是遗产清册的制作主题。对遗产管理人的确定问题，各国规定不一， 大体可分为三种： 由继承人担当、 由法院或机关授权于特定管理人以及直接由法院或主管官署依职权管理 16。在两稿中都有对遗产管理人的规定。在这里， 我重点讨论两个问题，一是遗产管理人的选任，二是遗产管理人的责任。首先，关于遗产管理人的选任。以条文建议稿的规定来分析 17：第一， 在继承人中推选。这实际上就包括了当继承人为一人时，该继承人为遗产管理人的情况。第二，当有遗嘱
15、执行人时为遗嘱执行人。第三，指定遗产管理人的情况。这里又有三种具体情形： 继承人推选执行人产生矛盾的，没有继承人、 继承人全部放弃继承或继承人下落不明的， 债权人认为继承人的行为侵犯了自己的债权利益的。特别值得注意的是，在债权人认为继承人的行为侵犯自己的合法权益而指定遗产管理人的情形，实际上是为限定继承下遗产债权人利益保护添加的重要的“安全阀”，应该给与应有之注意。两稿没有规定指定遗产管理人选任的范围，即什么样的人可以被指定为遗产管理人，有学者建议主管机关即法院应为指定遗产管理人18，我认为，法院作为遗产管理人固然在合法性和公正性上比较有保证， 但是却缺乏现实可行性。法院的案件审理工作负担繁重
16、，难以高效地承担遗产管理的工作，遗产管理人应当朝社会化的方向发展，可以考虑由律师甚或在将来由专门的遗产管理组织来承担。 有专门的职业法律规范的约束和民事责任的约束，又有相关的专业知识，而且不受国家机关规模的限制，可以实现根据现实生活的需要来提供服务的目的。其次，关于遗产管理人的责任。在条文建议稿第六十六条中，规定了遗产管理人的报酬给付 19，这实际上就显示了，遗产管理人对遗产所负的管理责任不是“与处理自己事务为同一注意” ，而是善良管理人之注意。 立法建议稿中没有对此做出规定。我认为，应5 当规定遗产管理人的服务为有偿性，以此来保证对遗产清册制作的质量和效率，同时也为遗产处理的社会化服务提供了法律上的依据。（4）遗产清册制作的期限在立法建议稿 中， 规定了制作遗产清册的时间是继承开始后或继承人悉知继承开始后两个月，并可以申请延期20 ，在条文建议稿中没有规定。限定
