以色列打击伊朗核设施的意图及可能性评析

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1、1 以色列打击伊朗核设施的意图及可能性评析【原文出处】现代国际关系【原刊地名】京【原刊期号】 20089 【原刊页号】 5257 【分 类 号】 D7 【分 类 名】国际政治【复印期号】 200901 【英文标题】 On the Willingness and Possibility of Israeli Attacks to Iranian Nuclear Facilities 【作 者】陈双庆【作者简介】陈双庆，中国现代国际关系研究院亚非所副研究员。【内容提要】 2008 年 6月，以色列举行了一次大规模军事演习，摆出了要攻击伊朗核设施的姿态。以色列早有摧毁伊朗核设施的计划，且一直在军事、

2、外交、舆论等方面积极准备。以色列急于对伊朗动武，主要基于对伊 “现实威胁” 认识的深化和紧迫感的增强，有其政治、外交、军事等方面的深层次考虑。从远程攻击力、空袭经验和防护能力等方 面综合来看，以军已完全具备远程打击伊核设施的军事能力。然而，以色列要想实施打伊计划， 既要考虑攻击效果及其引发的严重后果，也面临来自国际社会特别是美国的制约。【摘 要 题】世界政治【关 键 词】以色列 / 打击伊朗计划 / 可能性【正 文】 在以色列，安全总是居于压倒一切的位置。正如以开国总理本古里安所说：“我无法不通过安全眼镜看待一切。任何事情只要是安全的，就有一切；但若是不安全的，就一无所有。”长期以来，以色列正

3、是通过“安全眼镜”密切关注着伊朗。近期，以色列突然拉开了攻击伊朗核设施的架式。2008 年 6 月，以出动 100 多架战机举行了历 时 3 天的大规模军事演习；7 月，又公开展示了最先进的预警飞机，并接连派高官前往美国游说，劝美为其对伊动武开“绿灯”。以色列早有摧毁伊朗核设施之意图并制定了相关计划，现已具备远程打击伊核设施的军事能力。然而，以色列要想将打击伊朗核设 施的意图付诸实施却面临不少障碍。一以色列视伊朗核技术的发展为“心腹之患”，近年来一直在密切跟踪伊朗核动向，同时为武力摧毁伊核设施而在舆论、军事和外交等方面积极准备。舆论上，以色列频频向外界透露对伊朗动武的意向。以色列认为，伊朗拥有

4、核武器对以将是“灭顶之灾”。为了阻止伊核计划的实施，以色列大肆渲染“伊朗威胁论”，称伊朗为“世界头号恐怖主义国家”，强调伊朗发展核武器的目的不仅是要威胁以色列，而且是企图“恐吓整个 世界”。2003 年 11 月，因认定伊朗在过去10 年正以“比美国估测更快的速度”获取核能力，以色列情报和特殊使命局（摩萨德）局长梅尔达甘在议会委员会发表讲话称，伊朗已对以色列构成“现实威胁”；时任国防部长莫法兹也在访美期间强调，一个拥有 核武器的伊朗是“不可容忍”的。同时，以扬言“如有必要”，将对伊采取“先发制2 人”的军事打击。 2006 年 5 月 8 日，时任副总理的佩雷斯在接受媒体采访时警告：“伊朗总统

5、应记住， 伊朗也有可能从地图上被抹去。”2008 年 6 月中旬，据德国媒体报道，以政府内部就攻打伊核设施达成广泛共识，认为如有必要，可“在没有美国参与的情况下”采取军事行动。7 月 10 日，以国防部长巴拉克对媒体暗示，以军已经做好准备，一旦国家安全受到威胁，将毫不犹豫地袭击伊核设施。8 月 1 日，以副总理莫法兹在 美国华盛顿近东政策研究所发表演讲时，再次强调伊朗核武器项目对以色列构成“现实威胁”，称解决伊朗核问题的“所有选择都摆在桌面上”，并指出“决不允许纳粹屠杀重演”。 军事上，以色列空军不断举行实战演练，模拟攻击伊朗核设施。近两年来，以空军增加了境外演练的次数，先后在美国、加拿大、欧

6、洲、意大利及整个地中海地区，对飞行员和战机实施远程作战的密集训练。2008 年 6 月上旬，以军调动百余架次战机进行了模拟空袭的演练。此次军演范围广，覆盖从地中海东部直到希腊附近空域的广大地区； 其规模也较大，参演战机共有100 多架 F15 和 F16，总数大大超过往年夏季例行军事演习战机数（ 30 架），其中还包括参加过1981 年空袭伊拉克核反应堆的空军F16 中队；演习的针对性也很强，完全模拟攻击伊朗的实战。以空军重点演练了远程奔袭战术，包 括飞行、 空中加油以及如何应对在实施空中打击过程中可能遇到的具体问题等。参演的直升机和空中加油机航程设定在900 英里（约 1450 千米），恰与

7、以色列到伊朗纳坦兹核设施所在地之间的距离相吻合。以此次演习向伊朗、美国及欧洲等发出强烈信号，即 以色列有能力单独对伊朗采取军事行动！与此同时， 据传以色列还制订了攻击伊朗核设施的详细计划。2007 年 1 月 7 日，英国星期日泰晤士报披露，以军已将下列三处伊朗核设施列为重点打击目标：位于纳坦兹的浓缩铀工厂、位于伊斯法罕的铀转化设施和位于阿拉克的重水反应堆。以军方认 为，摧毁这三处地点的核设施，就能够推迟伊朗核计划的完成。根据此计划，以军须首先使用常规激光制导炸弹，在位于纳坦兹的核工厂所在地炸出通道，随后向地下深处投放并引爆微型核弹。为实现该计划， 在以色列内格夫沙漠地区和特拉维夫南部特尔诺

8、夫空军基地内的两支以军突击队进行了实战训练，主要项目是演练使用低当量钻地核弹摧毁模拟的伊朗核设施、 在以色列与直布罗陀海峡之间演练长距离往返奔袭战术。同时，以军拟定了三条空袭路线：一条是北线，即从北部飞过地中海，然后转向，由土耳其东 部飞往伊朗，全长2220 千米；另一条是东南线，即穿过约旦和伊拉克东北部飞抵伊朗，全程 2410 千米；第三条是沙特线，即先向东南飞，然后沿着沙特和伊拉克边境一直向东飞至波斯湾， 再转向北飞至伊朗。此外，2006 年 7 月，在以军与黎巴嫩真主党开战前，以空军司令埃利泽尔什克迪少将被任命为“伊朗作战司令部”总指挥，负责制定 作战计划、统筹各兵种行动、协调各情报机构

9、的工作等。外交上，以色列大力分化、拉拢伊朗的传统“盟友”，以图进一步孤立伊朗。叙利亚、黎巴嫩真主党和巴勒斯坦激进组织一向都是以色列的“死对头”。然而，以色列近 来却一反常态，采取了一系列异乎寻常的外交举措，包括积极主动与叙利亚恢复和谈，与黎巴嫩真主党交换战俘，与哈马斯等巴勒斯坦激进派别在加沙地带实现停火等。这些举动与以军大张旗鼓的军事演习形成鲜明对照，令人感到其中似乎隐含着对这些伊朗的 “难兄难弟”进行“安抚”之意，可以说是以为打击伊核设施进行的另一种前期准备。二以色列企图摧毁伊朗核设施并非一时“心血来潮”，而是受长期积淀的不安全感所驱使。以方近一个时期做出急于对伊动武的姿态，主要基于对伊核威

10、胁认识的深化和打 伊紧迫感的增强，有政治、外交、军事等方面的深层次考虑。以色列一向视伊朗为潜在威胁，特别是伊拉克战争后，随着萨达姆政权被推翻，伊3 朗更成为以色列的“头号敌人”。以认定，目前在中东地区既有强烈意愿、也具备足够能力对以国家安全构成直接威胁的国家，只有伊朗。理由有几点。首先，伊朗公开坚持反以、仇以立场，并经常有令以色列提心吊胆的反以言行。早在1979 年伊朗伊斯兰革命后，宗教领袖霍梅尼就将以色列视为伊斯兰世界不共戴天的仇敌，称之为“小撒旦”和应当从中东除去的“一块毒瘤”。不少伊朗人将“消灭以色列”当成口头禅。就连 “务实派”代表、前总统拉夫桑贾尼也曾公然威胁要用一颗原子弹“荡平”以

11、色列。伊朗政府迄今不承认以色列的生存权，官方文件在提到以色列时，只称之为“犹太复国主义实体”或“犹太复国主义政权”。(11)2005 年 10 月 26 日，在德黑兰举行的“世界无 犹太复国主义”大会上，伊新总统艾哈迈迪内贾德公然声称“应将以色列从地图上抹去”，后又进一步表示他的这一言论代表伊朗对以色列的长期政策。(12)2006 年 4 月15 日，内贾德公开表示， 以色列是中东地区的“永久威胁” ，并“正在走向毁灭” 。(13)他的言论极大地刺激了以色列人的神经。 其次，以色列认为，伊朗一直在幕后支持反以武装力量，既是哈马斯等巴勒斯坦激进组织的“后台老板”，又是黎巴嫩真主党的坚强后盾。据以

12、情报部门掌握的情况，哈马斯下属军事派别“卡桑旅”在武器供应和训练方面得到伊朗暗中支持。一方面，伊朗 派遣军事人员到加沙地带为该组织提供培训；另一方面， 该组织一些成员也前往伊朗接受高级培训。 (14) 伊朗还为黎真主党提供人员训练、财政资助和武器援助，支持其从事反以军事行动。 近年来伊朗核能力不断增长，加剧了以色列的不安全感，进而强化了以摧毁伊核设施的意愿。2006 年 2 月， 伊朗通过在纳坦兹的第一个离心机组生产出少量低浓度核燃料；10 月，伊朗罔顾美国等西方国家的制裁，又开始测试第二个由164 台离心机组成的离心机组，进一步增强铀浓缩能力，并计划在纳坦兹建立3000 台离心机。 2006

13、 年 12 月，以 摩萨德局长达甘称， 若按目前的发展速度继续下去，伊朗将在未来3-4 年内拥有核武器。(15)2008 年 5 月，以色列官员称， 伊朗有望在未来6 个月内获得可以制造核武器的浓缩铀。(16) 而近期美、以最新情报又进一步印证，伊朗很可能将于2008 年年底之前或2009 年生产出足够制造出一枚核武器的高浓缩铀。以色列认为，伊朗一旦具备生产核武器的能力，将随时可用导弹发射核弹头，对以构成致命威胁。因此，以方坚信，必须在伊朗触及这条“红线”之前动手，才能确保自身的安全。与之相应，以色列领导层认为目前 伊朗虽表面做出谈判的姿态，但其背后隐藏的真正策略是为其核计划“争取时间”。鉴于

14、此，以对欧盟就核问题积极与伊朗进行对话的做法极为不满，并将欧盟负责外交政策制订的领导人视为“现代张伯伦”，指责其对伊实行“绥靖”政策。(17) 以色列还担心，伊朗一旦拥有核武器，会将其扩散给叙利亚、黎巴嫩真主党等反以 力量，从而加剧地区核竞赛。近年来，埃及、沙特阿拉伯、叙利亚、约旦、土耳其和阿尔及利亚等中东国家纷纷对伊朗的核计划做出反应，越来越表现出对“民用”核项目的强烈兴趣。 (18) 如果中东拥核国家增多，势必打破以色列在该地区的核垄断地位，增加 其不安全感。这是以方绝对不愿看到的。对以色列来讲，如果打击伊核设施，那就意味着对伊宣战，势必引发中东局势的剧烈动荡，影响美国中东战略布局。因此，

15、以色列不能不考虑美国的态度。以色列认为， 布什总统、 切尼副总统为首的美国政府是对伊朗动武的坚定支持者，美政府目前虽尚未对以攻击伊核设施开“绿灯”，但至少会默许以采取军事行动。(19) 然而，在 2008 年11 月美国总统大选后的未来4-8 年内， 不管是对伊朗态度强硬的共和党候选人麦凯恩还是不主张对伊动武的民主党候选人奥巴马当选，都不会再像现任总统布什那样同情以色 列，届时美国对以的重视和支持程度也将有所下降。(20) 以色列有意对伊朗核设施进行军事打击，还有一个重要原因，就是自恃有较强的军4 事实力，尤其是较强的远程奔袭能力和空袭经验。以空军拥有能够执行远程打击任务、装备精良的F16 和

16、 F15 战机，特别是从美购买的102 架 F161 最新主力战机，拥有特制加大油箱，还有7 架 KC-135 空中加油机，极大地增加了以空军远程打击能力。以战机配备的空对地攻击武器极为先进，如以色列自行研制、采用全球定位系统制导的MSOV远程撒布器和美制激光制导BLU-109 型和 BLU-113型“钻地炸弹”等，皆可实施远程精 确打击。 尤其是以空军早就积累了远程空袭的实战经验。1981 年 6 月 7日，以色列曾出动 14 架战机长途奔袭伊拉克，在短短几分钟内彻底摧毁了巴格达附近的奥西拉克核反应堆。正因为如此，以国防部长巴拉克宣称，以色列不仅做好了挫败敌对国家核武的准 备，而且也具有这样的实力。(21) 三以色列虽然有打击伊朗核设施的强烈意愿、具备远程打击伊朗的攻击力和防范伊朗来袭的严密防御体系，但若要真正动手攻伊仍面临不少障碍。总体来看，国际社会普遍 反战，欧盟国家、俄罗斯、中国等主要大国以及阿拉伯乃至广大均明确反对以武力解决伊核问题，这对以色列攻伊具有一定的牵制作用。从以色列自身看，对其攻伊形成制约的主要因素还有以下几个方面。