仙居国家公园科教中心概况

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1、1 仙居国家公园科教中心项目概况一、概述（一）项目概况1、项目名称：仙居国家公园科教中心项目2、建设地址：神仙居旅游度假区湿地公园3 、建设单位：仙居国家公园管理委员会4 、建设性质：新建5 、建设规模：仙居国家公园科教中心总规划面积约58000平方米。建设内容包括：生物多样性科研监测中心、博物馆、植物景观工程、其他配套服务设施等。其中科研监测中心约5200 平方米，博物馆面积约 5000平方米。6、 项目总投资：本项目总投资估算12130 万元，其中博物馆 6500万元，科研监测中心 2620 万元，植物景观工程2000万元，土地征收690万元，项目前期等320万元。7 、资金来源：项目建设

2、单位自筹8 、建设周期： 2017 年 3 月至 2019年 9 月（二）项目实施单位本项目由仙居国家公园管理委员会负责实施。仙居国家公园管理委员会（仙居国家级风景名胜区管理委员会）是仙居县委、县政府根据国家环境保护部关于同意浙江开化、 仙居开展国家公园试点的函（环函 201441 号） 、省政府浙江省人民政府关于加快培育旅游2 业成为万亿产业的实施意见（浙政201442 号）和台州市编委关于仙居国家公园管理委员会机构规格等事项的批复（台编 201530 号）等文件，建立的县人民政府派出机构（仙编201533 号） ，下设综合办公室、规划发展科、资源保护科、社会管理科、旅游开发科，下属事业单位

3、仙居县生物多样性资源保护中心，设濒危物种与物种多样性研究室、 群落与生态系统多样性研究室、生态文化与生物多样性宣传教育室三个研究室。二、项目建设背景、必要性及可行性（一）项目建设背景1、国家公园的国际趋势在全球层面，国家公园已成为科学处理生态环境保护与资源开发利用关系的自然生态保护与管理模式。随着人口的增长， 特别是社会经济的不断发展，自然界的生态平衡受到挑战，人类的生态环境、社会持续发展的环境遭到严重威胁。为了人类自身生存与发展， 保护生物多样性，协调人与自然、 人与环境的关系，使自然界的物质循环处于相对稳定的状态是人类惟一而明智的选择。历史的实践证明， 建立各种类型的自然保护地是人类保护自

4、然、恢复自然和科学利用自然最为有效的方法， 也是当今世界许多国家所采用的处理人与自然、人与环境关系的理想途径之一。国家公园是国际上通行、 已被证明是行之有效的、 实现保护与开发双赢的自然生态保护与管理模式，指的是为了保护典型生态系统的完整性而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。1872 年建3 立的黄石国家公园， 是世界上第一个国家公园， 主要是为了保护自然风景、观赏自然景观及栖息于此的野生动植物，随着人们对生态环境保护和合理利用关系认识的不断深入，黄石国家公园已成为保护和合理利用自然资源的成功典范。 在此之后，国家公园建设在全球范围内如雨后春笋蓬勃发展， 人们逐渐认识到建立国家公园体系

5、和制度对保护生物多样性和维持区域生态系统平衡的重要性，国家公园成为协调一定区域范围内生态环境保护与自然资源可持续利用的一条重要途径。2、 国内起步国家公园工作在国家层面，国家公园体制成为解决各类自然保护地现存问题的具体措施。中共中央十八届中央委员会第三次全体会议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中明确提出了“建立国土空间开发保护制度， 严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制”。这是加快生态文明制度建设、深化生态文明体制改革，建设美丽中国、实现人与自然和谐发展现代化建设格局的具体措施。目前，我国各类自然保护地存在的交叉重叠严重、管理混乱、权责不清、人为割裂生态系统完整性、

6、保护与开发利用矛盾突出等问题，亟需探索一种科学处理生态环境保护与资源开发利用关系的保护管理发展模式，健全自然资源资产管理体制，完善自然资源监管体制，改革生态环境保护管理体制， 建立生态效益补偿机制， 实现自然生态环境保护与经济发展双赢。因此，结合我国自然生态保护体系建设和发展的现实状况与发展4 需求，落实中央决定，借鉴国际经验，建立既实现生态环境完整有效保护，又为公众提供科学研究、 宣传教育、休闲旅游等公共服务功能，具有推广和借鉴价值的国家公园。3、仙居县积极开展国家公园建设试点仙居县地处浙江东南丘陵山区，森林覆盖率达77.9%，生物资源丰富、生态系统类型多样。仙居始终贯彻“生态立县”战略，着

7、力打造壮美神仙居、柔美永安溪、秀美田园、和美乡村、醉美新城区、善美仙居人等“六张名片” ，建设中国山水画城市。先后建成省级自然保护区 1 个、省级自然保护小区4 个、国家级森林公园1 个、省级森林公园 3 个、国家级风景名胜区1 个、国家级生态旅游示范区1 个、省级地质公园1 个，初步形成了生物多样性就地保护体系。2011 年成功创建省级生态县，2013 年，仙居县正式通过了环境保护部组织的“国家级生态县”验收；2014 年，仙居县被环保部列入全国首批国家公园试点名单。 2015 年，仙居县发布了全国县级单位首个生物多样性保护计划仙居县生物多样性保护行动计划（2015-2030年） ，确立了今

8、后一段时间全县生物多样性保护的目标、任务、保护行动、优先项目等内容， 是制定全县生物多样性保护和管理政策的基础。（二）项目建设的必要性1、项目建设是我国履约的重要行动中国政府于 1992 年 6 月 11 日签署国际生物多样性公约 ，根据公约，缔约政府将承担保护和可持续利用生物多样性的义务，政府5 必须发展国家生物多样性战略和行动计划，并将这些战略和计划纳入更广泛的国家环境和发展计划中。2015 年， 仙居县生物多样性保护行动计划 （2015-2030 年） （仙政发 201522 号）发布实施，成为全国首家县级单位生物多样性保护计划。 2015 年 5 月，以中国举办“ 5.22 国际生物多

9、样性日纪念大会”为契机，仙居生物多样性保护工作获得联合国助理秘书长、 生物多样性公约执行秘书迪亚斯认可，并向环保部部长、中国生物多样性保护国家委员会副主席陈吉宁建议将仙居县列入到国际履约单位，探索地方政府在生物多样性保护、宣教、科研、履约机制。通过实施本项目， 在仙居县域范围内识别和监测需要保护的重要的生物多样性组成部分， 建立生物多样性重点区域， 修复和恢复生态系统，促进受威胁物种的恢复， 提高公众有关生物多样性的重要性和保护必要性的认识，有助于不断改善仙居生态环境和生物多样性资源，成为我国履行国际生物多样性公约重要行动之一，对国内市县级层面开展生物多样性保护和开发利用工作具有重要的示范意义

10、。2、项目建设是绿色化试点的重要载体2015 年，浙江省人民政府同意在仙居县开展县域绿色化发展改革试点县（浙政办函 201572 号） ，同意仙居县域绿色化发展改革试点总体方案（以下简称总体方案） 。 总体方案中明确提出要“落实仙居县生物多样性保护战略与行动计划”。因此，本项目建设是落实县域绿色化发展改革试点的重点任务，是仙居县推进全域绿色发展、推进国家公园建设的亮点工程，是全面深化改革、推进全域6 生态化、景区化建设主要载体， 也是探索生物多样性保护模式的具体实践，对我省乃至全国生物多样性保护和生态环境保护具有重要的示范意义。3、项目建设是国家公园建设的重要内容仙居国家公园建设规划确定在完成

11、近期建设目标基础上，在确保生态环境和自然资源有效保护的前提下，全面开展科研、宣教、生态旅游和资源可持续利用等项目，理顺管理机构部门间关系， 提高国家公园管理成效。本项目的生物多样性监测中心、博物馆、生态绿地等是主要具体目标内容，建成后将是重要的科学研究、队伍培养、生物监测、展示教育基地。4、项目建设是国家公园的展示窗口生物多样性丰富， 生态区位重要。 国家公园内动植物区系成份复杂、种类繁多，分布有大量的珍稀保护野生动植物，具有典型性、原始性、珍稀性、 独特性等四大显著特性：植被是中亚热带低海拔常绿阔叶林，是我国低海拔沟谷地带的典型代表；大片林分起源比较原始基本呈自然原生状态， 是保存最为完整的

12、一片天然阔叶林，分布着大量数百年乃至上千年的古树和古树群落，分布的华东楠植物群落是华东地区保存较完整的华东楠植物群落；区内分布着较多国家重点保护动植物资源， 且是 11 种植物的模式标本产地； 分布的近万株刺叶栎，为浙江省唯一分布地， 是稀有的种质资源， 具有很高的保护和科学研究价值。中生代火山地质典型， 火山岩地貌独特。 国家公园内的复活破火7 山是中生代活动大陆边缘复活型破火山的典型代表，记录了火山爆发、塌陷、沉积、复活穹起的完整地质过程，其形成、演化不仅是中国也是西太平洋亚洲大陆边缘巨型火山带的典型代表，具有时间、空间上的独特性； 具备一个复活破火山的完整结构要素，是一处典型的复活破火山

13、的天然模型， 记录了大陆边缘板块活动的历史，是了解地球深部地质条件的窗口；火山岩地貌类型齐全、数量众多，系统完整地记录了中生代之后漫长地质历史时期内，构造变动、风化剥蚀、流水侵蚀、重力崩塌等内外地质作用对火山岩的塑造和改变，系统、完整地解释了火山岩地貌形成、 发展和演化的过程， 对火山流纹岩地貌具有非常好的补充和完善作用，在我国具有代表性， 具有很高的科学价值。景观资源壮美， 人文历史悠远。仙居国家公园境内奇峰险崖、绝壁天坑、流泉飞瀑、云海雾涛、丛林百态的奇特景观和丰富美妙的故事传说，是一部自然科学的教科书、生态环境的展览馆、人文历史的体验园。国家公园重峦叠嶂、气势磅礴、沟壑纵横、鬼斧神工、峰

14、回路转，曲径通幽、群山环列、奇峰突兀、悬崖险谷、流泉飞瀑、云蒸雾绕、日出奇观、密林秀竹、山花野果，集“奇、险、清、幽”于一体，汇“峰、瀑、溪、林”于一地；优秀的自然环境条件，森林覆盖率高达 90% 以上，负氧离子含量很高，空气质量一级标准，水质均达到 I 类要求；新石器时代的下汤原始社会村落遗址、填补中国东南空白的春秋时期广度古越族文字和汉代朱溪岩画、世上现存最早的照明路灯石柱灯、 有建于东汉兴平元年的石头禅院、有高迁古民居及8 宋窑遗址等、规模宏大，建筑精致，保存完整的皤滩古镇、中国八大未破解的古文字“蝌蚪文” 。项目建成后将是仙居国家公园向公众展示生态环境、地质地貌、人文历史的重要平台和窗

15、口。（三）项目建设的可行性1、政府及相关职能部门高度重视。目前，县委县政府高度重视生态环境的保护与建设工作，2014 年积极开展国家公园试点工作，2015 年着力开展仙居县域绿色化发展改革试点工作，形成上下一心、各方一致的格局和态势。2、契合当前发展时点。在2015年的中央经济工作会议上，习近平主席强调，“适应、把握、引领新常态，是未来五年经济发展的大逻辑” 。生态文明建设正是新常态背景下国家的重要决策部署，是全面建成小康社会、实现民族复兴“中国梦”的时代抉择。作为加快推进生态文明制度建设的重要内容， 国家公园试点建设是在 “尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念指引下进行的探索性实践，

16、对于践行国家生态文明理念和要求，探索创新型管理模式和经验， 推进自然生态和文化遗产的科学保护和合理利用具有重要意义。3、随着广大市民环境保护意识的提高，中心建设具备了广泛的群众基础。这是非常重要的支持因素，没有广大群众的参与和支持，国家公园生态保护工作很难开展。三、项目选址和建设条件（一）项目选址9 本项目实施地点为浙江省仙居县神仙居旅游度假区内。（二）建设条件1、地理位置和自然条件仙居县地处浙江省东南部， 隶属浙江省台州市， 总面积 2000 km2，人口 50.5 万，东连临海、黄岩，南邻永嘉县，西接缙云县，北靠磐安县和天台县。在北纬约28.5 -29之间，境内南北直线距离为57.6 公里，东经约 120-121之间。仙居地处浙东南丘陵山区，境内北有大雷山、南有括苍山，两大山系自东向西延伸接于缙云，两大山系之间形成永安溪干流河谷平原。全县山地面积占81% ，其中海拔 1000m以上的山峰有 109 座；平原占 11% ，主要分布于永安溪干流中部，森林覆盖率达77.9%。永安溪全长 141