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1、从五大发展理念角度理解“四个绥中”的丰富内涵信息来源：葫芦岛日报时间： 2016-8-29 10:04:27 阅览： 41 人次编者按：县委书记、东戴河新区党工委书记李树存在县十四次党代会上代表县委作工作报告时明确提出，要全面建设实力绥中、活力绥中、智力绥中、魅力绥中。这“四个绥中”是绥中未来五年发展的奋斗目标和主要任务，也为我们做好各项工作提供了基本遵循。“四个绥中”是在什么样的背景下提出的？内涵是什么？应该怎样去创建？为深入贯彻落实县十四次党代会精神，本报从即日起陆续推出“四个绥中”解读文章，从不同角度、不同侧面对“四个绥中”进行详尽的阐述和分析，以进一步深化广大干部群众对“四个绥中”的理
2、解，并将之更好地贯彻落实到各项工作中去，推动经济社会发展。2016 年 1 月，在绥中县第十五届人民代表大会第四次会议上，时任县长李树存所做的政府工作报告中第一次提出了“四个绥中”。当讲到我县“十三五”时期经济社会发展的目标时指出：未来五年，我们要建设实力绥中、活力绥中、智力绥中、魅力绥中。7 月 27 日，在中国共产党绥中县第十四次代表大会上，县委书记李树存所做的聚力谋发展， 建设新绥中，为实现全面建成小康社会目标而奋斗的工作报告中再次明确提出“全面建设实力绥中、活力绥中、 智力绥中、魅力绥中” ， “四个绥中”进一步提升为未来五年我县经济社会发展总体目标。 这个目标的提出是全面建成小康社会
3、的奋斗目标在绥中的具体体现，符合创新、 协调、绿色、开放、共享五大发展理念的要求，是中共绥中县委坚持以人为本，立足绥中发展的新阶段，科学研判面临的复杂形势，作出的正确判断。一、 “四个绥中”提出的理论基础、历史机遇和现实意义（一）理论基础去年召开的十八届五中全会，最大的亮点是提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念， 这五大发展理念是对五千年中华传统文化中治国理政智慧的继承，是对五百年社会主义历史文化经验的丰富和创新，是对三十多年改革开放理论的提炼和升华，是我们党将马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合的理论结晶，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，
4、不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。五大发展理念提出之后，大家深深地认识到：创新是引领发展的第一动力，协调是经济社会持续健康发展的内在要求，绿色是实现中华民族永续发展的必要条件，开放是世界共同繁荣发展的必由之路， 共享是全面建成小康社会的必然结果，各地区在经济社会发展过程中都贯彻落实了这种先进的理念。在这次中共绥中县第十四次代表大会报告中，最大的亮点是 “四个绥中” 总体目标， 这个总体目标的提出是中共绥中县委将五大发展理念全面贯彻落实到实际工作中的具体体现。1、实力绥中是协调发展的必然要求。“坚持协调发展，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型
5、工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。”十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标，提出协调发展理念，目的是要补齐发展短板，解决发展不平衡问题，是立足长远、谋划全局的战略考量。我县落实协调发展理念，提出实力绥中，目的就是统筹新区、县城、乡村三个区域协调发展，推动临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业，不断提高人民群众物质文化生活水平。2、活力绥中是创新发展的必然要求。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”党的十八大以来，习近平总书记从决定民族前途命运的高度反复强调创新的极
6、端重要性。“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运” 。创新可以进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，破除各方面体制机制弊端，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。中共绥中县委正是为了不断落实创新发展理念提出了活力绥中，目的是激发绥中干部群众创业干事的热情，推动形成“大众创业万众创新”的热潮。同时，活力绥中也是绿色发展的要求，要打造山清水秀的美丽环境，让绥中和东戴河新区充分展现发展活力。3、智力绥中是开放发展的必然要求。十八届五中全会从全球视野思考中国发展问题，提出开放发展理念， “必须顺应
7、我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济” 。对于一个县城来说，融入世界经济交流，进行对外开放是有一定难度的，但我们也不能关起门来自己搞建设。所以，我们要立足绥中实际，积极招商引“智”，吸引人才，和经济发达地区交流交往，学习经验，开阔视野，不断提升能力和水平。智力绥中的提出和创新发展也是密不可分的，大众创业、万众创新的过程需要智力因素；反过来，创新创业的过程也能促进智力绥中水平的不断提升。4、魅力绥中是绿色发展和共享发展的必然要求。十八届五中全会从“五位一体”的整体布局出发， 把绿色发展
8、理念摆在突出位置，具有鲜明的时代特色和针对性，对纠正过去高消耗、高污染、高排放的粗放型发展具有重大作用。同时，提出“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”中共绥中县委提出魅力绥中是坚持落实绿色发展和共享发展的必然要求，目的是形成生产发展、生活富裕、 生态良好的最佳状态，把绥中打造成最具魅力的城市，让人民群众共享经济社会发展成果。 （二）历史机遇“四个绥中”的提出，既有一定的理论基础，又遇到了千载难逢的机遇。 国务院出台的“一带一路” 、京津冀协同
9、发展和新一轮东北老工业基地振兴等国家战略的提出为“四个绥中” 总体目标的提出、为绥中经济社会发展提供了巨大的历史机遇，更为我县今后发展提供了绝佳平台和良好契机。2013 年，党中央、国务院提出加快建设“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”重大战略决策， 为绥中对外贸易的发展提供了新机遇，我县努力找寻与沿线国家经贸合作的契合点，加快实施“走出去”战略，逐步形成主动融入“一带一路”建设的区域合作新格局。推动京津冀协同发展是党的十八大以来我国的一个重大国家战略，对于打造新型首都经济圈、推动京津冀一体化发展、促进全国区域协调发展、提升国家形象和国际竞争力具有重大意义。我县具有有利的区位优势，我
10、们必须抓住这次机会，主动承接京津冀产业、科技、人才转移，积极融入京津冀协同发展战略中，接受京津冀要素外溢，集聚更多优势产业资源，塑造经济增长源泉，努力构建现代产业体系。这次机遇，我们既要承接京津冀产业、科技、人才转移， 将来我们还要努力融入京津冀协同发展。承接产业、科技、人才转移是要把京津冀的产业、人才“请过来”，为我们所用；融入协同发展，是要“走出去”，走进京津冀的圈子中，在这个圈子里抢得一份先机，占有一份市场，留住一个位置。今年 4 月 26 日， 中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见发布，在“十三五”开局之际吹响了新一轮东北振兴战略的号角。当前，东北振兴发展已到了“滚
11、石上山、爬坡过坎”的关键阶段，亟须通过顶层设计，营造政策红利。2013 年以来，东北三省经济增速持续下行，“新东北现象”引发各界高度关注。全面振兴东北老工业基地，是牵一发动全身的全局战略，目标是为中国经济增长锻造新的发动机。绥中必将借着新一轮振兴的契机，着力完善体制机制，推进结构调整，加快供给侧改革，鼓励创新创业，保障和改善民生。（三）现实意义过去的五年，我县取得了一系列成绩。全县地区生产总值年均增长8.8%；公共财政预算收入年均增长5.1%； 社会消费品零售总额年均增长13.5%； 规模以上工业总产值年均增长6.2%。东戴河新区累计签约384 家企业，建成投产100 余家企业，全县累计新上千
12、万元以上项目271 个。重大项目快速推进。2015 年，全县农业总产值实现85.5 亿元，比 2010 年增长 58%。 文化旅游产业健康发展。新区城市功能不断完善。县城基础设施建设快速推进。宜居乡村建设成果丰硕。城乡综合整治行动深入开展。社会事业、和谐社会建设取得新成效，党的建设实现新加强。在取得成绩的同时，我们也应当看到， 当前我县还存在一些困难和问题。第一，经济总量小、发展质量不高， 工业基础仍相对薄弱，缺乏重大项目支撑；受经济环境影响，项目建设进展放缓，企业经营困难。第二，我县现有贫困人口32039 人，部分群众的生活还比较困难，扶贫攻坚任务繁重。第三，城市建设管理与群众期望还有一定差
13、距，环境脏乱、垃圾乱扔、噪声扰民、排水不畅、马路市场、供暖不达标、交通秩序混乱等问题依然存在。第四，个别党员干部担当意识、创新精神和抓落实力度不够，思想认识、能力素质与工作要求不相适应，不求有功但求无过者有之，胸无大志因循守旧者有之,缺乏闯劲儿和韧劲儿者有之。我国正处在全面建成小康社会的决胜期，离2020 年这个目标的实现只有四年多时间，时间紧任务重，而且我县还面临着这些困难和问题，所以县委立足实际，把“四个绥中”作为未来五年的经济社会发展的总体目标。这对于凝聚广大干部群众智慧力量，对于全县经济社会持续健康发展，对于全面建成小康社会具有十分重要的意义。二、 “四个绥中”的关系及内涵“四个绥中”
14、提出来之后，大家一直都在琢磨这四者之间到底是什么关系。我认为，实力绥中是根本保障， 活力绥中是力量源泉，智力绥中是坚强依靠，魅力绥中是必然结果和最终目标，四者是一个有机的整体，互相联系互相促进，缺一不可， 它们统一于全面建成绥中小康的伟大实践中。 （一）实力绥中城市实力是一个综合概念，既包括硬实力，也包括软实力。所谓硬实力，是指经济总量、财政收入、硬件设施等；所谓软实力，是指文化水平、人文环境、体制机制等。我们所说的实力绥中的“实力”主要是指硬实力，主要从以下几个方面打造：1、依托港口和区位优势，打造物流强县。过去很长一段时间，绥中是出了名的运输大县，到目前为止，各类货运车辆近1.5 万辆，是
15、绥中经济发展的重要引擎之一。近年来，我县抢抓国家鼓励支持物流业发展战略机遇，依托优势， 不断加大物流基础设施建设投入，积极引进和培育一批物流运营主体，推动全县物流业蓬勃发展。综合物流园区就是其中一项。去年年底， 综合物流园区开工建设，这将进一步规范物流业经营行为，改善物流业发展环境，促进全县现代物流业发展，推动绥中由运输大县向物流强县转变。绥中港临港物流园区项目积极推进， 3 个 5 万吨级泊位建成投入使用，实现我县港口建设历史性突破，未来的绥中港在引导绥中临港产业布局、促进辽西区域经济协调发展以及承担蒙东煤炭下水运输等方面将发挥重要作用。2、开发文化旅游资源，打造文化旅游强县。绥中拥有丰富的
16、旅游资源，在未来五年，围绕古长城、 滨海旅游等主要旅游资源，重点建设绥中滨海旅游度假带、九门口永安长城景区、三山景区等主要旅游区，全面加强旅游配套设施建设及旅游项目开发，着力提升绥中旅游品牌的知名度、 美誉度， 充分发挥旅游业对相关产业的带动作用，使旅游业成为绥中经济发展的战略支柱产业，将绥中打造成为“东北第一黄金海岸”、葫芦岛旅游的龙头和辽宁旅游第一站、环渤海最有特色的滨海旅游基地和新兴休闲度假养老基地、京津冀的后花园和东北亚知名的旅游目的地。3、建设高新技术产业集群，打造工业强县。绥中工业基础一直薄弱，随着近些年的市场经济体制变化， 原来县里自己办的工厂只剩一个绥中酒厂，企业还改制了， 后来建了个绥中电厂，还是央企，另外还有一些有民企，力量也不够壮大。所以我县要利用高新技术，在东戴河新区建设高新产业集群。要加快承接京津冀产业、科技、人才转移先导区、示范区建设，着力打造东戴河国际自主创新商务示范区。要扶持和鼓励企业加大科技研发力度，提升产品科技含量， 鼓励有条件企业上市融资，不断增强企业竞争力。要采取措施， 清理园区闲置土地，盘活园区土地存量，更加注重入驻项目的投资强度
