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1、1 介休市“两新”组织团建情况汇报介休市目前有非公有制企业906 家（其中规模以上企业47 家） ，重点新社会组织56 家。介休团市委从20 世纪 90 年代开始，就着手在“两新”组织进行团建探索。截至2010 年底，共在 18 家“两新”组织建立了团组织。一、介休市推进“两新”团建的主要做法和成绩1、 “重点突破” 取得较大进展。 介休市民营经济发展较早，因此，在以往的“两新”组织建团思路中就是以重点突破为主，即团市委选取规模较大、在全市范围内有较大影响的民营组织如安泰集团、义棠煤业集团等作为重点团建工作对象，各乡镇团委选取辖区内有影响力的民营组织作为重点团建工作对象。经过不断努力， 介休团
2、市委在16个新经济组织和2 个新社会组织建立了团组织，对其他“两新”组织产生了较好的示范带动作用。2、在一定范围内探索“面”的突破。为了更加广泛地组织凝聚青年，介休市从2009 年开始将“两新”组织建团思路从“点”的突破向寻求“面”的突破转变，即在一定区域、行业内的“两新”组织（主要是民营企业）进行全面的拉网式排查，列出符合建团条件企业的名单，在此基础上积极争取基层党委和组织、政工等科室的支持，力争使名单内的企业统一建立团组织，或者根据实际情况列出建团推进时间表。到目前为止，已经有义安、绵山、宋古、三佳等乡镇对辖区市内的民营企业进行了全方位的排查，并着手开始区域化推进建团。另外，介休团市委计划
3、与各乡镇企业办公室进行接触，准备在乡2 镇企业办统一建立团组织。3、积极营造“两新”建团氛围。为便于乡镇团委推进“两新”建团工作， 团市委利用一切可以利用的机会，积极主动地面向 “两新”组织负责人进行宣传沟通，加深他们对团的认同和了解。团市委还有针对性地邀请企业负责人观摩团的重点活动，让他们从中感受团的组织活力和战斗力，争取他们对建团的支持。4、发挥好对已有“两新”团组织的指导作用。针对民营企业团员流动性大、团组织相对薄弱、团员作用难以发挥的问题，我们重点从以下几个方面指导“两新”团组织从以下几个方面入手加强自身建设、提升工作水平： 一是选好班子， 即按照有利于调动企业内部资源、有利于调动青年
4、积极性的原则，从企业办公室、人事、培训等部门选拔团的干部，按照各自实际情况明确分工，形成工作合力；二是加强素质，针对一些民营企业团员中存在“只管打工赚钱， 不管是否团员”的错误思想，由团市委通过举行讲座、骨干培训等形式加强团务和政治素质教育，由企业团组织协调进行岗位技能培训教育，在企业团员中开展好骨干选拔培养和“推优”工作；三是完善保障，针对部分企业团组织场地、经费保障不到位的情况，由团市委或乡镇党委出面与企业进行协调争取，确保团的工作正常开展。通过以上努力，使全市“两新”团建水平不断提升，近两年介休市义棠煤业团委被评为晋中市先进团组织， 安泰集团团委、 金昌煤气化公司团支部等5 个“两新”团
5、组织受到介休市级综合表彰。在支援地震灾区、西南旱灾等重点工作中， “两新”团组织动员团员青年发挥了较强的战斗力。3 二、加强“两新”组织团建面临的困难和问题介休市“两新”组织团建工作虽然取得了以上进展，但总体上来说，对“两新”组织和新兴青年群体的覆盖水平远远不够，存在的困难和问题主要表现在以下几个方面：1、缺乏必要的工作抓手和约束机制。面向社会开展工作，工会有中华人民共和国工会法，妇联有中华人民共和国妇女权益保障法 ，两新组织建团虽然是老生常谈，但多少年来一直没有相应的法律法规进行支持。 党章第十章就“党和共产主义青年团的关系”进行了规定，但未就共青团面向社会开展工作进行具体规定。这就导致“两
6、新” 团建工作缺乏必要抓手，只能靠团干部 “跑断腿、 磨破嘴”去做工作。虽然建立共青团组织从长远看有利于企业发展，但多数民营企业负责人， 特别是规模较小的企业负责人缺乏必要的政治素质和战略眼光，对建立团组织不感兴趣或者持抵触心理。因此，每建立一个“两新”团组织，都是团市委或乡镇团委“攻艰”的结果，都可以被视为团的组织建设的重要进展。这种工作方式，针对个别重点“两新”组织可以取得成效，但很难取得“两新”组织建团“面”的突破。2、 “两新”组织稳定性较差。与党政机关不同，多数新社会组织存在变动性强的特点。而民营企业虽然有“船小好调头”的优势，但普遍存在抗风险能力相对较弱、经营发展不稳定的因素。3、
7、已成立的“两新”团组织缺乏延续性。受以上两方面因素的影响，延续一个“两新”团组织比新建一个“两新”团组织的难度更要大。 比如介休市在2005年就已经在 10 多个民营企业建立了团组织，4 五年之后有 8 个团组织全部消失；截至2010年底共在 18 家“两新”组织建立了团组织，但目前运转较好的只有8 个。 “两新”已建团组织消失的原因具体表现如下：一是“两新”组织稳定性较差，企业破产撤并是民营企业团支部撤销的最主要原因；二是缺乏必要的约束机制，导致团组织能否存续以及工作状况如何，受企业负责人、企业团干部个人因素影响很大，导致个别企业团的工作出现“滑坡”现象；三是乡镇团委对下属 “两新” 团支部
8、管理不善， 也导致了个别 “两新”团支部的流失。4、部分企业、行业团员青年的参与性较差。经过实地调研发现，越是产业层次高的企业，越是文化程度高的青年，对共青团的认同参与程度通常越高；而从事简单体力劳动、文化水平较低、流动性大的团员青年则对团的组织和团的活动比较冷漠。比如有的民营企业团组织设计开展了丰富多样的活动，对青年员工提供的服务和帮助也很具体到位，但团青比例始终难以突破30% ，日常开展活动的参与者也以中层干部和有热情的青年员工为主。部分青年员工在团组织做了大量工作之后，仍然不愿进行团籍注册。其背后的主要原因，是这些青年没有长远发展的打算，准备打上几年工存点钱之后就回农村盖房子娶媳妇，他们
9、连企业代扣代缴养老保险都不愿意，参加团的活动更是无从谈起。三、几点建议和工作打算1、坚持党建带团建，强化“两新”团建的政策保障和支持。建议上级团委争取出台保障团的工作开展的法律法规，或者联合党委组5 织部门制订高层级的、对“两新”团建有明确规定的文件，明确基层党委特别是组织部门在推进辖区内“两新”团建的责任，把推进“两新”团建情况作为基层党建考核的重要内容，从而发挥基层党建对基层团建的带动支持作用，以“两新”党建的工作成果带动“两新”团建的开展。上级团委联合组织部门下发文件，也有利于下级团委同组织部门之间的沟通协调，为基层党委组织部门支持“两新”团建工作提供政策依据。2、加强部署考核，形成全团
10、抓“两新”团建的工作合力。介休团市委将“两新”团建作为2010 年度工作的重中之重，部署要求每个乡镇在辖区内进行全面摸底，列出重点工作对象名单和建团进度表，积极与“两新”组织负责人进行宣传沟通，按照重点突破、由易到难的工作原则逐步推进；同时积极协调青年就业创业见习基地所在企业建立团组织。在年度考核中，将对推进“两新”建团有成效的单位给予表彰。3、强化指导支持，努力提升“两新”团组织工作水平。介休团市委将加强 “两新” 团建指导力度， 按照分类指导、 鼓励创新的思路，指导帮助“两新”团组织按照陆昊同志找准六个方面结合点的要求，积极探索适合企业特点的共青团工作模式，培育拿得出、叫得响的“两新”团建
11、品牌。在各类评选表彰中，对“两新”团组织和“两新”团员青年给予适度倾斜，以此来调动“两新”组织团的工作积极性。6 邮储小额贷款为介休青年展业架金桥介休市促进青年展业贷款工作情况汇报2009 年，为解决我市青年展业过程中的资金瓶颈问题，完善农村创业服务体系，按照上级团委的统一部署，介休团市委将帮助青年就业创业作为学习实践科学发展观的有效载体，把青年展业小额贷款项目作为促进青年就业创业的基础性工作来抓，在介休市邮储银行的大力支持和积极运作下，到目前为止，已有508.1 万元青年创业小额贷款发放到了95 名青年手里，取得了很好成效。现将有关情况汇报如下：一、加强领导，健全机制，发挥共青团组织协调作用
12、我们把青年创业小额贷款工作作为共青团服务青年、服务中心工作的重要载体，积极争取市领导的重视，主动与邮储银行联系，制定活动的总体方案和实施细则，对贷款申报条件、 申报程序、 贷款评审、资金发放及回收管理等方面进行了明确，规范了贷款程序，完善了工作措施。 并多次召开了全市团组织负责人和部分青年代表动员培训会议，安排部署有关工作，让更多的基层团干部了解如何去宣传、推动小额贷款工作，让更多的青年了解小额贷款政策。团市委还多次就本项工作邀请邮储银行领导和业务人员到我市各乡镇、街道办事处及各村各社区进行调研、品牌宣传，为工作顺利开展打下了良好的基础。二、明确目标， 确定模式，发挥共青团组织服务引导青年的作
13、用。紧紧抓住青年有朝气、有魄力、头脑灵活、不甘贫困，有强烈的创业7 展业愿望，但苦于没有资金来源而无法实现梦想的问题，有的放矢，着力破解瓶颈。一是无须任何抵押或质押，手续简便，能充分满足青年展业过程中短期流动资金的需要；二是若按期归还本息，还可享受一个月的免息优惠等政策。通过资金支持，解决了青年展业的瓶颈问题，促进青年进一步扩大企业经营规模。三、明确分工，确定流程，形成分工负责、协调配合的良好工作机制。 工作中，团市委与邮储银行各负其责、协调联动。团市委负责指导乡镇做好宣传发动、 挖掘推荐、初步筛选以及贷款后的项目监督、诚信教育工作，为工作开展奠定了坚实的基础；邮储银行负责指导做好贷前调查和贷
14、款审批工作，建立了农村青年展业小额贷款“绿色通道” ，有效缩短了贷款操作时间；我们还争取到了一系列优惠政策，如：优先满足大学生村官、优秀共青团员、应往届大中专毕业生的申请。四、强化宣传，摸底调研，发挥共青团组织健全、联系广泛的优势。在这项工作中，共青团担负着宣传发动、挖掘推荐、初步筛选以及贷款后的项目监督、诚信教育的重任。各乡镇街道办团委书记、各村社区团支部书记利用下村走访和矛盾排查的有利时机开展宣传，深入农户讲解政策。截止目前，共发放宣传单10000 余份。在受贷人推荐过程中，充分征求乡镇（街道）党委政府、村社区党支部、村委会居委会的意见建议，不徇私情，坚决做到“两不推”，即没有展业项目的不推荐、 信誉情况不好的不推荐。同时，我们在小额贷款的推荐、发放过程中， 侧重推荐展业愿望迫切， 项目可实施性强的青年和项目，8 在具体工作中，我们坚持按照市场规律、金融政策办事，对青年展业“扶持不包办”，与金融机构合作“参与不干预”的原则，为推动展业贷款良性发展把好了头道关口。青年展业小额贷款项目工作开展以来，通过共青团与邮储银行的共同努力，介休市青年展业小额担保贷款工作进展顺利，为不少农村青年实现二次创业解决了资金瓶颈问题。今后，我们将把此项工作作为一项服务青年的长期项目抓紧、抓细、抓实，发扬团干部能吃苦、不怕累的精神，力促青年创业就业工作再上新的台阶，为推动全市经济社会发展贡献青春力量！
