国家安全套推广有关政策

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1、国家预防艾滋病推广安全套 有关政策介绍国务院对示范区工作指示和要求一、国 务院关 于切实 加强艾 滋病防 治工作 的通知 （国发 20047 号）|切实做好艾滋病综合防治示范区工作|国家在疫情比较严重的省、自治区、直辖 市实施综合防治示范区项目，开展以治疗 和关怀救助为主要内容的社区综合防治工 作，推动各项防治措施的落实，使艾滋病 病毒感染者和患者在社区、家庭获得治疗 和帮助。|综合防治示范区的工作要针对社区需求， 提供知识培训、健康教育、行为干预、医 疗护理和咨询关怀相结合的综合服务，使 社区各类人群，包括艾滋病病毒感染者和 患者、性病患者以及高危人群都能连续、 方便地得到有关信息与服务，营

2、造一个有 利于艾滋病预防、治疗，有利于艾滋病病 毒感染者和患者生活的社会环境。一、 国务院 关于切 实加强 艾滋病 防治工 作的通 知（ 国发 20047 号）|有关部门和地区要加强对艾滋病综 合防治示范区工作的组织管理、技 术指导和监督考核工作，根据工作 进展和质量对示范区适时进行调整 。| 国家对孕妇实施免费艾滋病防治咨 询、筛查，并免费提供抗艾滋病病 毒药品进行预防性治疗，降低经母 婴途径的艾滋病病毒传播率。各级 妇幼保健机构及有关医疗卫生服务 机构要继续做好阻断经母婴途径传 播艾滋病的工作。二、吴 仪副总 理关于 示范区 工作的 指示 （在全 国艾滋 病防治 工作会 议上的 讲话）|落

3、实“四免一关怀”政策措施，要注意与 建设综合防治示范区结合起来。|2003年以来，卫生部在全国建立了127个 以进行社区咨询、宣传、救治关怀为主要 内容的艾滋病综合防治示范区，我以为， 这是落实“四免一关怀”政策措施的很好 的平台。|示范区要在开展人员培训、健康教育、行 为干预、医疗护理、母婴阻断和咨询关怀 等综合服务，营造有利于艾滋病防治的社 会环境方面；在解决新婚人群艾滋病防治 知识宣传教育和免费艾滋病检测方面；在 保护儿童免受艾滋病威胁方面总结积累经 验。二、吴 仪副总 理关于 示范区 工作的 指示 （在全 国艾滋 病防治 工作会 议上的 讲话）|示范区要不断完善定点医院与家庭治疗、 社

4、会治疗相结合的治疗管理模式，不断完 善对高危人群实施行为干预措施的治疗管 理方式，探索落实“四免一关怀”政策遇 到的实际问题的解决办法，为全国其他地 区的防治工作提供经验。|示范区建设应当扎扎实实地抓，做到建设 一个成功一个，切不可盲目求多求快。我 觉得127个示范区不容易同时搞好，因此 中央先支持抓好第一批51个示范区，其他 示范区由地方负责抓好。近两年原则上不 再扩大。三、 温家 宝总 理关 于示 范区 工作 的指 示（摘 自温家 宝总理 署名文 章）|加强行为干预和综合防治，提 高艾滋病防治的有效性。在重点地区，建立以治疗和关怀 救助为主要内容的艾滋病综合防治 示范区，探索适合我国国情、

5、有效 防治艾滋病工作的模式。吴仪 副总 理关 于示 范区 工作 的最 新指 示|吴仪副总理最近在“全国艾滋病 综合防治示范区督导情况报告” 上批示：示范区工作一定要下功夫， 走出防治Aids的路子。六 部委 文件背 景|我国艾滋病流行形势严峻，经 性途径传播呈逐年明显上升趋 势 |国内外成功经验证明:大力宣传 并推广使用安全套是预防和控 制艾滋病经性途径传播的一项 低投入、高效益有效措施国 家 目 标|中国遏制与防治艾滋病行动 计划(20012005年) （国办发 200140号）中提出“到2005年底 ，高危行为人群中安全套使用率达 到50%以上”|国务院关于切实加强艾滋病防治 工作的通知（

6、国发20047号） 中明确提出推广使用安全套的要求国务院 办公厅 关于印 发中国 遏制与 防治艾 滋病行 动计划 （2001- 2005年 ）的通 知 国办发 200140 号|到年底要完成的工作 指标：2高危行为人群中安全套使用率达 到以上。| 三、行动措施 （三）针对高危行为开展干预工作， 减少人群的危险行为。推行社会营销方法，健全市场服务网络 ，在公共场所设置安全套自动售货机，利 用计划生育服务与工作网络和预防保健网 络大力推广正确使用安全套。积极开展针 具市场营销，推广使用清洁针具，减少共 用注射器传播艾滋病病毒的危害。国家 目标国务院 关于切 实加强 艾滋病 防治工 作的通 知 国发

7、20047号 | 二、坚持预防为主，实施综合 治理（一）广泛开展宣传教育和行 为干预。 医疗卫生服务机构、计划生育技术服 务机构要采用咨询、发放宣传材料等方式 ，向就诊患者、服务对象宣传艾滋病防治 和安全套使用知识。公共场所经营、管理 单位要采取适宜的形式宣传推广使用安全 套，设立安全套自动售套机。安全套生产 、经营企业可利用商业网点、疾病预防控 制机构和计划生育网络，开展安全套公益 广告宣传活动。有关部门要大力支持宣传 推广使用安全套预防艾滋病的工作，积极 组织开展推广使用安全套预防艾滋病的公益广告 宣传。 国 家 目 标出台实施意见目的：| 为确保上述目标如期实现 ,落实工作任务，进一步明

8、确推 广使用安全套防病工作的有关 政策、策略与措施，明确政府 各有关部门的责任。国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见|一：统一认识，加强领导与协调， 切实做好安全套推广使用工作 z推广使用安全套预防艾滋病是一项涉 及面广、政策性强的社会系统工程。 需要在各级政府的领导下，各有关部 门密切配合，齐抓共管，各司其职， 各负其责，分工协作，共同负责安全 套推广工作。 z国务院防治艾滋病工作委员会办公室 负责协调和组织有关部委进行全国推 广使用安全套工作的指导、监督、质 量控制和评估； 组织制定评估指标国家 预防 艾滋 病安 全套 推广 实施 指导 意见|卫生部负责组织全国各级各类 医疗机构

9、、疾病预防控制机构和保 健机构开展安全套预防艾滋病及正 确使用知识的宣传；向艾滋病病人 和病毒感染者免费提供安全套。|国家人口计生委负责组织全国 人口计生系统开展安全套预防艾滋 病作用及正确使用知识的宣传；协 助卫生部门免费发放安全套;组织实 施、推动安全套社会营销试点工作 ，制定有关实施方案和管理办法。国家 预防 艾滋 病安 全套 推广 实施 指导 意见|工商总局负责制定推广使用 安全套公益广告的支持性政策 和管理规定；依法监管安全套 经营单位的经营行为，查处流 通领域的假冒伪劣产品。|国家食品药品监管局负责 依法加强对安全套生产、经营 企业的监督和产品的监督，监 督安全套产品质量；制定政策

10、 ，便于安全套销售、推广和使 用。国家 预防 艾滋 病安 全套 推广 实施 指导 意见|工商总局负责制定推广使用 安全套公益广告的支持性政策 和管理规定；依法监管安全套 经营单位的经营行为，查处流 通领域的假冒伪劣产品。|国家食品药品监管局负责依 法加强对安全套生产、经营企 业的监督和产品的监督，监督 安全套产品质量；制定政策， 便于安全套销售、推广和使用 。国家 预防 艾滋 病安 全套 推广 实施 指导 意见|广电总局负责协调组织全国 广电部门将推广使用安全套防 病工作的宣传报道纳入艾滋病 性病防治宣传，并对广播、电 视开展有关的宣传给予政策支 持与指导。|质检总局负责制定安全套的 国家质量

11、标准，实施安全套产 品的强制性认证制度，按照国 家标准加强监管，保障安全套 的质量。 国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见|地方各级政府负责本地区推 广使用安全套防病工作的协调 、指导和监督管理，明确部门 责任，确定目标，定期检查， 确保落实，切实做好安全套推 广使用工作。 国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见|各地对艾滋病病毒感染者和病人， 要利用三级预防保健网络及计划生 育技术服务网络，做好安全套的及 时、足量免费发放。也可利用各种 宣传日、公众活动及预防干预项目 等免费发放安全套。免费发放安全 套时，要采取切实可行的措施，避 免因发放安全套而造成对感染者和 病人的歧视

12、。有条件的部门和地区 可以在政府的统一管理和规划下， 制订严密的规则和标准，探索安全 套的社会营销。国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见|二：广泛深入宣传，普及知识 ，将正确使用安全套作为预防 艾滋病宣传教育的重要内容z认真学习、理解并落实干预措施 要求，充分利用电视、电影、广 播、报纸、杂志、书籍、互联网 络等媒体，采取群众喜闻乐见的 各种健康教育宣传形式，开展预 防艾滋病知识的宣传，提高广大 群众对安全套预防艾滋病措施的 理解和支持程度。国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见|支持、鼓励利用公益广告形式在大众媒体 开展推广使用安全套预防艾滋病等传染病 的健康教育宣传。在公

13、共场所、商业网点 、主要路段、车站、码头、机场等场所采 取适宜的方式，设置一定数量的预防艾滋 病（包括推广使用安全套防病）公益广告 。|要发挥各部门宣传教育工作网络优势，要 将开展安全套预防艾滋病知识及正确使用 的宣传和咨询，列入健康教育宣传工作计 划。重点利用基层社区组织，包括疾病控 制与卫生保健系统的社区健康中心、妇幼 中心等机构，计划生育系统的人口学校等 服务机构，以及青年、妇女、职工活动中 心等场所，以适宜的方式，组织开展有关 宣教与培训活动。国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见|要在艾滋病性病防治服务机构 采用咨询、发放宣传材料等形 式，向每位就诊者及咨询者宣 传艾滋病防治

14、和使用安全套防 病知识。采用宣传单、宣传册 、光盘、录音磁带、录像带、 人际交流等形式，对营业性娱 乐场所的业主、服务人员以及 顾客进行安全套预防艾滋病知 识宣传。国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见|三、加强对安全套生产、流通等 环节管理、保障低价高质安全套 的供应 z所有的安全套产品要获得强制性产 品认证证书并在最小销售包装上印 注中国“CCC”认证标志后，方可出 厂、销售、进口。国内生产企业均 须取得医疗器械生产企业许可证 和医疗器械注册证才能上市 流通，进口产品必须取得医疗器 械注册证方可销售。国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见规范产品包装、标识和使用说明书 ，加

15、强对产品的抽查检验力度，严 肃查处生产、经营伪劣安全套的行 为，对不符合国家有关标准的产品 ，依据标准化法、产品质量 法、进出口商品标准法、 医疗器械监督管理条例、认证 认可条例和国家有关规定，予以 处罚。努力防止不符合国家标准的 安全套流入市场。国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见在保证质量的前提下，要切实简化安 全套经营、销售的审批程序，扩大 安全套供应网络的覆盖率，提高人 群购买安全套的方便性和可及性。 安全套供应以商业营销为主，同时 免费发放一些特殊人群（如感染者 和病人等）国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见（一）商业营销商业营销是预防艾滋病推广使用安 全套的主渠

16、道。充分利用药店、计 划生育技术服务等网络，发展以药 店为基础的安全套商业销售网络；利用商业网点、医疗机构、自动售 套机等；鼓励宾馆、饭店、招待所 等服务场所的经营者，采取适宜方 式，保证顾客自主选用安全套。国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见（二）免费供应国家对艾滋病病毒感染者和艾滋病病 人实行免费供应安全套的政策。地方各级政府也应拨出专款，购置部 分免费发放的安全套，弥补中央政 府供应的不足。国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见|四、加大经费投入，加强管理与监督 z国家从中央艾滋病防治专项经费中 划出一定比例，作为推广使用安全 套防病工作的专项经费。z国务院防治艾滋病工作委员会办公 室协调有关部门解决推广使用安全 套防病工作中可能遇到的问题，通 报工作进展情况；定期或不定期对 各地、各部门工作情况进行监督检 查和评估，及时总结并推广成功经 验，以确保推广使用安全套防病工 作健康、持续、快速开展。国家 预防 艾滋 病推 广安 全套 实施 意见z各省、