发展低碳经济

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1、发展低碳经济 转变增长方式肖 红 广东外语外贸大学 截至2009年底，中国国家外汇储备余额约24000美元 . （华尔街日报，20100108） 2009年中国出口总额1.2万亿美元，成为全球最大的 出口国，产品在全球产品份额占9%左右。对外贸易 总量稳居全球第二。 （新商报，20100111，中国海关20100110 ） 2009年中国汽车累计产销1300多万辆，成为世界第 一汽车生产和消费国。 （中汽协 20100111） 中国2007年超过德国，成为全球第三大经济体，并 预计今年超越日本跃居全球第二大经济体。 （2009年差距1000亿美元，中国新闻网，2010-2-15） 2008年中

2、国人均GDP约上3000美元台阶，达到3266.8 美元，2009年超过3500美元 （中新网，李德水，2009-3-6，深圳商报，2010-2-16）关键数据 在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我 们的工作与人民的期待还有不小差距，前 进中还面临不少困难和问题，突出的是： 经济增长的资源环境代价过大 建设生态文明，基本形成节约能源资源和 保护生态环境的产业结构、增长方式、消 费模式。循环经济形成较大规模，可再生 能源比重显著上升。主要污染物排放得到 有效控制，生态环境质量明显改善。生态 文明观念在全社会牢固树立。 （摘自中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 ）居安思危 气候异常、资源枯竭、

3、环境破坏 原因何在？如何应对？引 言 1950年7月，淮河大水 1954年7月，长江、淮河大水 1959-1961年，全国干旱 1963年8月，海河大水 1975年8月，河南大水 1978-1983年，北方连续大旱 1985年8月，辽河大水 1998年7-9月，长江全流域性大洪水 2008年初，南方罕见冰冻雨雪灾害 2009秋冬-2010年春，西南特大干旱 气候异常气候异常气候变暖是无可争辩的事实海平面北半球积积雪全球平均气温极端气候事件造成的损失在增加资源枯竭 地球上的煤炭还能使用多少年 按1吨油当量=1.5吨硬煤=3吨褐煤，把截至到2007年 底的探明煤炭储量从吨换算成油当量：331392

4、.7百万 吨油当量，设以后每年煤炭消耗量和2007年一样，按 06-07年煤炭消耗量增加4.5%计算，则： 取对数解 得N=39.2年 地球上的石油还能使用多少年 全球石油探明储量在2008年基本未出现显著变化，仍 旧保持在1.258万亿桶的水平。这个储量如果以目前 的日开采81820千桶计算，只够开采42年左右。 中国能源状况 石油对外依存度不断提高，2007、2008、 2009年直 接进口石油1.63亿吨、1.8亿吨、2.1亿吨。按这样的 速度发展下去中国不久将成为全球最大的油耗子。环境破坏 十大环境问题除了气候变暖、臭 氧层破坏之外，其他分别是 生物多样性减少 酸雨蔓延 森林锐减 土地

5、荒漠化 大气污染 水体污染 海洋污染 固体废物污染图片显示的北极冰川覆盖面积繁荣变化。 1979年（左图）到2005年(右图），北冰 洋冰川覆盖面积量减少了20。观测到的全球气体变化曲线低碳(low carbon),指较低（更低）的温室气 体（二氧化碳为主）排放。 面对全球气候变化，急需世界各国协同减低 或控制二氧化碳排放， 什么是低碳？什么是低碳经济？ 低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通 过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开 发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳 能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会 发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态 。发展低碳经济，一方面是积极承担

6、环境保护 责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方 面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展 新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污 染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发 展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环 境保护双赢的必然选择。 内 容一、低碳经济的内涵与由来二、气候变化的国内外应对三、促进低碳发展的对策建议四、低碳经济与低碳生活(一) 低碳经济的内涵及其解释低碳经济是一个国际通用语言。什么是低碳经 济并没有统一界定，低碳经济的衡量标准也不 统一。 相对性：（国别上）没有绝对的标准，追求的 目标是碳排放强度逐步下降； 动态性：（时间上）单位碳强度是不断下降的 技术性：通过技术开发

7、和创新来提高碳生产力 ； 经济性：用经济的方法保持GDP的增长，碳排 放增长速度小于经济增长速度。 世界碳排放的现状是：发展中国家用高碳生产 支撑发达国家的高碳消费，导致全球生态退化 和破坏。一、低碳经济的内涵与由来1.低碳不是贫困，低碳经济的目标是 低碳高增长； 2. 发展低碳经济必须限制高能耗产 业的发展； 3. 低碳经济不一定高成本、高技术 ，但需要克服一些政策障碍； 4. 发展低碳经济关乎每个人的生活 。 低碳经济特征17中国目前碳排放状况中国目前碳排放状况n中国2008年的CO2排放量达到69亿吨，占全世界总量的 21.8%，超过美国成为全世界最大的二氧化碳排放国，同 期美国的排放量

8、为63.7亿吨。同时，中国近代粗放型增长 方式不可避免地导致了高能耗、低能源利用效率的结果。 但这也表明了中国的低碳经济建设有巨大的发展空间。单位GDP二氧化碳排放量18中国目前碳排放状况中国目前碳排放状况n中国2008年的CO2排放量达到69亿吨，占全世界总量的 21.8%，超过美国成为全世界最大的二氧化碳排放国，同 期美国的排放量为63.7亿吨。同时，中国近代粗放型增长 方式不可避免地导致了高能耗、低能源利用效率的结果。 但这也表明了中国的低碳经济建设有巨大的发展空间。二氧化碳排放总量主要国家（地区）的历史排放数据（1850-2005年）数据来源：走向低碳发展：中国与世界 什么是低碳经济？

9、 低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过 技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等 多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源 消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与 生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低 碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成 国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济 结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设 生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端 后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径， 是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择 。 大气中温室气体的浓度1750 年工业革命开始低碳经济是应对气候变化气候变化最初是科学问题（二） 低碳经济的由来

10、 低碳经济最早见诸于政府文件是在2003 年的英国能源白皮书我们能源的未来: 创建低碳经济。 作为第一次工业革命（1750年）的先驱 和资源并不丰富的岛国，英国充分意识 到了能源安全和气候变化的威胁，按目 前的消费模式，预计2020年英国80%的能 源都必须进口。同时，气候变化的影响 已经迫在眉睫。 联合国气候变化框架公约（ UNFCCC） 联合国政府间谈判委员会于1992年在巴 西里约热内卢举行的联合国环发大会就 气候变化问题达成公约 这是世界上第一个为全面控制温室气体 排放，应对全球气候变暖给人类经济和 社会带来不利影响的国际公约，也是国 际社会在对付全球气候变化问题上进行 国际合作的一个

11、基本框架1997年12月在日本京都召开 的联合国气候变化框架 公约第三次缔约方大会 上通过的国际性公约，并 于1998年3月16日至1999年 3月15日间开放签字，共有 84国签署 ，条约于2005年 2月16日开始强制生效，到 2009年2月，一共有183个 国家通过了该条约（超过 全球排放量的61%），引人 注目的是美国没有签署该 条约。 理由是给美国经济 发展带来过重负担。京都议定书一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖 的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家 ，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额 度。 二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即 从本国实际排放量中扣除森林所

12、吸收的二氧化碳 的数量。 三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和 发展中国家共同减排温室气体。 四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许 多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有 的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。 四种减排方式2006年，前世界银行首席经济 学家尼古拉斯斯特恩牵头做出 的斯特恩报告指出，全球 以每年GDP1%的投入，可以避免 将来每年GDP5%20%的损失， 呼吁全球向低碳经济转型。 2006年底，科技部 、中国气象局、发 改委、国家环保总 局等六部委联合发 布了我国第一部 气候变化国家评估 报告。 2007年7月,美国参议院提出了低碳 经济法案,表明低碳经济的发展

13、道 路成为美国未来的重要战略选择。 2007年7月，温家宝总理在两天时间 里先后主持召开国家应对气候变化及 节能减排工作领导小组第一次会议和 国务院会议，研究部署应对气候变化 工作，组织落实节能减排工作。2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC） 第15次领导人会议上，本着对人类 、对未来的高度负责态度，对事关 中国人民、亚太地区人民乃至全世 界人民福祉的大事，郑重提出了四 项建议，明确主张“发展低碳经济 ”，令世人瞩目。同月，国家科学技术部部长万 钢在2007中国科协年会上呼吁大力 发展低碳经济。 2007年12月26日，国务院新闻办发表中国的能源状况与政策白皮书，着重

14、提出能源多元化发展，不再提以煤炭为主。 2008年“”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提 到议题上来。 2009年1月，清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究。 2010年3月，生态环保、可持续发展成为的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。“巴厘岛路线图” 2007年 3月，欧盟各成员国领导人一致同意，单方 面承诺到2020年将欧盟温室气体排放量在1990年基 础上至少减少20。 2007年12月3-15日，“联合国气候变化框架公约 缔约方第13次会议暨京都议定书缔约方第3次 会议”在印尼巴厘岛举行。12月15日下午，经过持续

15、 十多天的马拉松式谈判，大会终于通过“巴厘路线图” 的决议。该“路线图”为2009年前应对气候变化谈判 的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020 年前将温室气体减排25%至40%。 哥本哈根协议联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议和 京都议定书第5次缔约方会议于2009年12月7 18日在丹麦首都哥本哈根召开。会议达成不具 法律约束力的哥本哈根协议。哥本哈根协议维护了联合国气候变化框架 公约及其京都议定书确立的“共同但有 区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排 和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排， 并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度 等焦点问题达成广泛共识。气候谈判主要各方目前的谈判立场 一直把自己看作是应对气候变化的领 导者 首先提出了两度的概念 承诺到年在年的基础 上减排，并表示愿意与其他发达国家 一道将减排目标提高到。 资助发展中国家，每年拿出亿至 亿欧元（全球每年1000亿欧元）欧盟 发达国家中唯一没有签署京都议定书的国 家 现任总统奥巴马承诺美国将带头应对气候变化 2009年月，美国众议院通过了