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1、工会财务工作调研报告工会财务工作调研报告近日，全国总工会工会财务会计管理规范下发后，按照全总、省总的要求，我市工会财务会计管理规范化建设工作扎实开展。一是及时向全市各级工会组织转发 了工会财务会计管理规范 ，要求组织财会人员认真学习，领会精神，把握要点，贯彻落实。二是按照省总的安排，结合我市实际，今年又相继制订了南充市工 会财务会计管理规范化考核暂行办法和考核标准 。要求全市各级工会的财务会计工作要在今明两年内，按管理规范的标准，切实做好会计管理规范化建设的各 项工作，力争市总工会通过省总工会的考核和验收;本市的县级工会全部通过市总工会的考核和验收;市属基层重点企事业单位通过本级的考核和验收。
2、三是要求各 级工会组织要将工会财务会计管理规范化建设工作纳入重要工作的议事日程、加大工作力度、落实相关措施。现我公会工作汇报如下：一、关于工会财务信息失真处罚的讨论目前，针对工会财务信息失真的问题，有关部门己着手进行处理，处理的方式包括:对工会财务信息失真的企业，责令其按规定调整账务，补缴应缴的税款，限期整改，建立健全内部财务管理办法，对严重违反工会财务法的企业依法进行行政处罚，追究主要责任人员的责任，取消应负主要责任的工会财务人员的工会财务资格等;并对造成企业工会财务信息失真及有直接责任的总经理、厂长、财务科长进行行政记过、行政警告、留党察看等处分;对涉及违法犯罪者移送司法机关处理。上述这些
3、做法对已经出现工会财务信息失真和违犯法律的企业、工会财务人员、企业管理人员进行各种处罚和处分是十分必要和恰当的。但是，如果仅仅以事后理的方式来制止新的工会财务信息失真行为的发生，力度是不够的。工会财务信息是企业文化的重要组成部分，这种企业文化，不是由个别人或个别企业管理机构所能造就和形成的，利用虚假工会财务信息粉饰经营目标和经营成果，实质上是企业文化的腐败，对已产生企业文化腐败的那些经济组织，限期整改和内部财务管理办法调整只是动其肌肤而难伤其筋骨，而其腐败文化对社会造成的危害，仅对个人加以惩罚，由惩罚个别有罪之人替代经济组织的违法之过是不足以消除影响的，应该同时对企业加以经济制裁，令其对因工会
4、财务信息的失真所造成的社会成本进行补偿。另外，一个企业能产生大量的工会财务假信息是工会财务主体不到位的表现。企业主体有意干预工会财务主体，在我国的一些企业组织中，是一种普遍存在的情况，假信息出得越多的企业，这种缺位和越位情况越严重。处罚己经造成危害的缺位者和越位者，对正确的工会财务主体定位并不能起到保障作用，只要缺位实质还存在，新的主角还会重新登场，旧戏重演。因此，不能把制造工会财务假信息的问题只看作是账务调整的问题，在具有严格工会财务主体概念的企业中，账务调整只是一个技术问题。把企业的工会财务业务置于有组织的厂际工会财务集体监督之下，是一种既能剥离企业主体侵犯工会财务主体，又能保证工会财务主
5、体与企业经营密切沟通的社会监督方式。二、关于工会财务主体的到位笔者认为，防范和化解工会财务信息失真的对策，主要集中在两项管理策略上，一是要积极创造良好的企业环境和社会环境，保障工会财务主体的到位;二是要加强工会财务行为人的素质培养，提高职能水平，提高工会财务服务质量，有效防范企业主体越位。工会财务主体的不到位，归根结底是因为财务管理体制的不健全所造成的，是企业主体越位的行为结果。从抽象的关系来讲，工会财务主体与企业主体的功能是一致的，都是为了完成企业的再生产运动，实现企业利润最大化的目标。企业主体最关心的是企业的经济活动能力，创造利润的能力，财务成果是企业活力的基本内容之一，而财务成果的表达，
6、则必须通过工会财务活动来完成。所以，在对工会财务基本概念的认识上，工会财务主体和企业主体的认识是完全一致的，这使得工会财务主体的行为在极大的程度上能与企业主体的意志一致。但是二者在经济管理关系上的区别，往往会在管理工作中产生矛盾，特别是管理规则不同造成的矛盾，造成工会财务主体难以到位。工会财务主体必须严格按照国家工会财务法规和企业生产经营活动的一般经济规律完成工会财务核算工作，具体体现在工会财务确认和计量这两个方面;企业主体在财务管理上则遵循现代企业管理制度所确定的各项规则。工会财务主体所遵循的管理规则具有强制性、法令性和指定性，企业主体遵循的管理规则则具有制度化、灵活性和协商性。以工会财务核
7、算规则为例，相同的工会财务核算规则，两个主体是从不同的角度进行理解的:工会财务核算原理及规则对于工会财务主体来说是条例和命令，工会财务主体所关心的是工会财务客体如何科学、及时、准确地反映到账面上来;企业主体所关心的是企业的债权及债务关系如何摆平衡，企业经济地位如何保障，企业与国家、个人的经济利益如何处理。工会财务主体讲究的是核算方法的科学化，建立的是一整套以账户结构、记账方法和汇总方法为内容的独立的工会财务核算程序;企业主体讲究的是企业管理方法的现代化，利润最大化是其最终的管理目标。要使工会财务主体在企业管理的活动中确保定位，首要的任务是实施管理体制的更新和改造，企业主管工会财务的地位不应受到
8、企业主体的制约，工会财务人员委派制度、财务总监制度及注册工会财务师制度等，都是可行的方法。 工会财务法强调了企业主管人员同工会财务人员在执业方面的关系是遵法、护法与业务执法、守法的关系，为确保工会财务主体独立的法律地位提供了法律保障。其次是对充当工会财务主体的从业人员必须建立合理的主体定位标准。包括心理定位标准、素质定位标准、环境定位标准和职业定位标准。心理定位是指工会财务主体在位的思想稳定性和优越感，即工会财务主体定位的心态平衡感，高效率、高质量的工会财务主体执业活动意味着知识，文化，技能的高速交流与融合，是工会财务主体稳定在位且能最大限度地发挥其才能和作用的基本条件。从业于工会财务主体的个
9、体不能只是会算账的机器，而是会把握企业经济信息流通的“工会财务人” 。素质是一个人的文化程度、工作技能、道德水准的综合反映，每个人接受的基础教育和再教育不同，必然表现出个人的素质差异。随着企业经济活动的更加复杂化、多元化，对工会财务主体的从业人员的素质定位要赋予明确的概念和内涵条件，素质高低之分，反映到工会财务主体身上，就是对不同的工会财务知识结构和不同层次的素质要求，实施工会财务主体合格或资格的定期考核，是确保素质定位的手段。当工会财务主体的从业人员的职位相对固定时，他们总是会置身于某一个具体的环境中，这就必然存在一个工会财务主体的环境约束问题，环境与工会财务主体从业者的自我定位有着直接的依
10、附关系，工会财务主体必须充分认识自己所处的工会财务环境及其与企业环境的差异，工会财务上的高手同企业管理上的高手都是由各自的从业环境所造就出来的，如果把两个主体的环境位置互换其位，恐怕谁也难以胜任其责，因此，强调工会财务主体的环境定位是保证工会财务主体到位的充分条件。职业定位是指对工会财务主体从业人员的职业性质的识别和定位，有人对职业定位的种类作过专门的研究，认为职业定位包括技术型定位、管理型定位、创造型定位、自由独立型定位和安全型定位这五种基本类型，这些分类在性质上并不是对职业的好坏之分，而是对职业标准的划分，工会财务职业应是一种技术型为首，管理型和安全型为辅的职业。作为技术型主体，从业者在工
11、会财务技能和技术上具有强烈的从业意愿，把希望寄托在继续研究自己的工会财务专业上;作为管理型主体，具有很好的工会财务分析能力，工会财务监控能力和情感控制能力等管理素质，对所从事的工会财务职业具有长期稳定和安全的心态。总之，保证工会财务主体的定位，必须首先确认工会财务主体定位的基本标准，这是选拔工会财务主体从业人员的标准。三、关于创建工会财务行为合理化的标准制度什么是工会财务信息的基本属性?这是研究工会财务行为涉及的基本问题。如果信息发自客观事物对自身的一种自然表达，这种表达对客观事物来说就是一种真实的表现，如天气状况信息的自然表达，物质运动状况信息的自然表达，均是客观事物的真实表现。工会财务信息
12、则不完全是工会财务客体的真实表达，以企业的收益和资产为例，它们是企业经济活动赖以生存的客体，也是工会财务行为所要反映的工会财务客体，但是，收益的确定和资产的计量则需要通过工会财务人的脑力劳动来表达，这就在工会财务客体和工会财务信息之间设置了一道人的行为过程。人的行为在工会财务信息能否完成对工会财务客体的真实表达这个问题上存在着巨大的能力差异，不同的人，在不同的条件下，在不同的环境中，对工会财务客体状况的信息表达是有差异的。所以，便产生了工会财务信息对工会财务客体进行价值表达和服务的真实性的争论，这种争论给我们提供了一种认识工会财务工作性质的机会。作为工会财务主体，至少应该以真实的行为去完成对工
13、会财务客体的表达和服务。事实上，虽然在企业中存在的各种物流都是真真切切的实体，但它的价值面却必须通过人的脑力劳动才能具体表现出来。工会财务客体的价值面应该是真实存在的，对价值面的描述在目前又只能通过工会财务信息来表达，并通过工会财务信息的途径向工会财务的服务客体进行传达，这使得人们对企业经济活动的真实面貌的认识完全受到人的行为的控制，在未能揭话出工会财务信息失真之前，人们只能将己获得的工会财务信息作为经济面貌的价值来认识，而一但工会财务信息的失真被暴露出来，人们就将失去对企业经济活动价值面取得认识的机会，从而造成决策损失。如何才能便工会财务信息免受工会财务行为的有意扭曲，这就要求产生和提供工会
14、财务信息的渠道必须严格遵循一定的行为规则，即工会财务规则。我们不能保证工会财务信息的绝对真实性，但如果工会财务信息是由不遵循工会财务规则的行为来产生和提供，那必定会严重失真。这至少是判断工会财务信息虚假与否的一个基本标准，也是向失真的工会财务信息提出判罚意见的基本依据。在此，我们已把虚假的工会财务信息同工会财务信息的失真作为两种不同的对象来进行讨论了。事实上，有可能确实存在由于工会财务信息必须经过人脑的劳动而产生，以至因表达能力的缺陷而失真这种事实，如果工会财务行为是规范的，即便信息失真，也只能在工会财务规则上我原因，是工会财务规则的不完善容留了低能力的存在，在判断工会财务信息失真的性质时，必
15、须分清是因工会财务规则的不完善而造成的工会财务信息失误还是因人的行为不规范而造成的工会财务信息失真。在既定的工会财务规则下，科学的识别方法便在于对工会财务行为合理化标准的研究与设立。实现工会财务行为合理化，是配合实施工会财务规则、工会财务管理的科学水平，充分发挥工会财务职能，便工会财务信息免受不正当行为歪曲，提高工会财务信息真实度的基本保证。建立工会财务行为合理化的标准制度，首先需要从工会财务行为的思想现代化、工会财务行为方法现代化和工会财务行为内涵的现代化这三个方面进行研究，找到工会财务行为科学的理论出发点，并以理论的研究为背景，提出工会财务行为的合法化、组织化方案，最后具体落实到对工会财务
16、行为目标的确定和界定。工会财务行为合理化标准制度的基本原则是:工会财务行为必须是以工会财务客体为基础，既能满足工会财务信息服务对象的需求，又能确保工会财务主体自身合法权益的双向标准行为，必须是能满足预测、决策、预算、控制、核算、分析与评价各项工会财务职能的综合标准行为;必须是为提高经济效益而服务的经济标准行为;必须是能依法办事、严格执行国家经济制度、严格贯彻国家经济政策，讲究工会财务规范的法律标准行为;必须是以提供真实的工会财务信息为己任，严格把握工会财务信息质量的有用性标准行为。我们应该在新工会财务法的引导下尽快建立科学化、合理化、现代化的工会财务行为管理标准，创造一个完善的行为空间，用合理的工会财务行为标准管理工会财务行为，提高工会财务信息的质量，使管理者在工会财务行为的实施过程中就能识别和暴露工会财务信息失真的问题，尽量减少因工会财务工作的失误和违法而造成的经济损失，纯洁工会财务行为，为社会主义市场经济的建设和发展作出新的贡献。
