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1、危险废物集中处置设施竣工验收总体技术要求主要内容一、指导意见主要内容及关键思路二、专项验收（程序和要求）三、竣工验收 程序验收内容和方法竣工验收会议组织和要求竣工验收工作方案的编制四、注意事项一、指导意见主要内容 及关键思路1、主要内容4n 适用范围（第1条）n 竣工验收的组织部门（第3条，且在通知中明确要求）n 交工验收、试运行、环境保护验收的程序要求（第5-9条）n 竣工验收应具备的条件、申请文件（第10-13条）n 竣工验收工作程序（第14-26条）n 竣工验收内容和验收重点（第18-19条）n 固定资产交付和产权登记（第27、28条）指导意见，非强制性，参照执行1、主要内容5指导意见是
2、从交工验收开始，涵盖了试运行管理、各个专项验收（特别是环境保护验收），直至竣工验收的一个综合性、系统性的文件，不仅仅是竣工验收这一单一环节的规范涵盖的内容丰富2、适用范围根据通知（必须执行）第一条的规定：规 划项目建设完成后，应按规定申请竣工验收，经竣 工验收合格后方可投入正式运行只要是规划内的项目，无论其资金来 源，无论其建成时间，均应进行竣工验收1、在建项目，无论 资金来源，均 要完成竣工验 收2、建成项目，如获得 相应审批部门颁 发的经营许可证 ，视同完成竣工 验收3、建成项目，未获 得许可证，视 同处于试运行 中，应及时申 请竣工验收2、适用范围7根据通知（必须执行）第三条的规定：未及
3、时提出竣工验收申请的，不予颁发危险废物 经营许可证，不允许投入正式运营，第八条规定：竣 工验收证书是发放经营许可证的重要依据（对业主单 位而言）视同未完成规划建设任务，对地方主管部门提出 通报批评（对主管政府部门而言）责任承担单位是双重的3、竣工验收的组织部门n环保部n所在地省级环保和发改部门n监管基础能力建设项目的竣工验收，包 括二噁英监测中心、技术工程中心和省 级危险废物登记交换及事故应急网络等 建设项目n审批危废项目验收方案n危废项目的竣工验收（地方组织实施）n医废项目的竣工验收（地方组织实施）9交工验收试 运 行 专项验收竣工验收试运行 申请竣工验收 申请经营许可证审查正式运营竣工验收
4、合格许可证审查合格监督检查许可证复查本办法的适用范围许可证管理办法监督管理办法4、总体程序10n交工验收n试运行n专项验收（包括环境保护验收）n竣工验收5、概念辨析交工验收是指工程全部按照设计要求和质量标准完 成后，由施工单位申请，项目业主单位组织， 设计、施工、监理、质量监督等单位的代表参 加，对工程质量进行验收的活动交工验收的特点n 是项目合同甲方和乙方之间的活动 n 业主单位判断是否达到设计和性能要求 n 交工验收通过后，表明项目从工程建设阶段转 入试运行阶段 n 是项目投入试运行的前提条件交工验收的前提条件l工程已经按照施工合同和设计文件的要求完成 ，具有独立使用的功能 l施工单位按有
5、关规定已编制完成竣工图、施工 文件等竣工资料 l设计、施工、监理等单位已完成总结报告 l质量监督部门已经完成工程质量监督总结和设 备系统验收（土建工程验收、线路管道和设备 安装工程质量验收）试运行n是工程项目建成后整体投入试验性运行（调试、磨合）的全部过程n特点：（1）整体性运行（2）临时性，未获得经营许可证试运行的作用n检验各个系统（生产设施、安全环保设施、应急系统 、指挥调度系统等）性能（功能）是否能够达到设计要 求，是否符合国家和行业建设标准n检查各项规章制度的可操作性和准确性n发现的问题及时进行整改n完成各项法定专项验收，为竣工验收创造条件试运行的条件单项试运行无负荷或非生产性联合试运
6、行检验工程质量和功能，如调压 、密封性能等，发现在单项试 运行中不能发现或者很难发现 的工程问题）有负荷联合试运行（试生产运行）n前两个运行合格n完成配套设施（如环保设施）建设n所需材料、物资准备妥当或已有计划n组织机构建立，全部生产人员已经到位n完成人员培训n完成主要操作指南和作业指导书，完成 记录表格n紧急应对措施和方法已经明确试运行报告专项验收n项目前期阶段和初步设计阶段，根据我国现 行有关法律法规的规定，完成有关审批事项的 政府有关部门在项目试运行阶段，完成的对项 目相关的验收活动n判断项目建设是否符合批复的要求和国家相 关法律法规的规定n特点：法律强制性环境保护验收n是指环境保护主管
7、部门依据环境保护验收监测或者 调查结果，并通过现场检查等手段，考核建设项目是 否达到环境保护要求的活动n重点检查环保设施建设或其他环保措施落实以及建 成后的效果n环境保护验收是专项验收的其中一项n按照谁审批谁验收的原则，由环境保护主管部门（ 环保部或者省级环保部门）组织的验收活动n环境保护验收 竣工验收竣工验收是指建设项目完成各单项工程的交工验收，经试 运行，完成环境保护验收、安全卫生、消防、工程档 案等专项验收工作后，投入正式使用前，对工程建设 质量、国家和行业工程标准执行情况、设计执行情况 、工程建设管理制度执行情况、资金使用情况等事项 进行的 全面 检查验收，以及对工程设计、施工、 监理
8、等工作进行综合评价的活动竣工验收的特点（1）验收的全面性（2）建立在专项验收基础上，不是从零开始，不是重复工作（3）与专项验收的互补性专项验收与竣工验收的关系竣工验收n重要性是建设项目投入正式运行的重要前提条件未经竣工验收或竣工验收不通过的建设项目不得投 入正式运行，各级环境保护行政管理部门不予颁发危险 废物经营许可证 不可缺少的重要环节22n环境保护验收 竣工验收（内容、目的、开展时间）n专项验收与竣工验收的关系 5、概念辨析236、关键思路和重点解决的问题（1）合法合规试运行以及赋予废物处置单位收 集和处置的权利（2）竣工验收与环境保护验收的衔接（3）竣工验收与经营许可证审查的衔接（4）及
9、时开展竣工验收（5）试运行期间的安全管理246、关键思路（1）：合法合规试运行以 及赋予废物处置单位收集和处置的权利n 所在地省级环保部门对试运行申请进行批复 n 批复的双重作用:一方面确定了试运行的合法性，另一方面授予废物处置单位开展废物收集和处置的权利，从而解决废物收集合法性问题n 审批批复中应明确试运行期限、试运行期间废物处置单位可收集废物的范围、允许处置废物的种类n 注意该批复的时效性25关键思路（2）：竣工验收与环境保护 验收的衔接n 对于环保验收后运行性能一直良好的设施， 工程竣工验收时可以采用环境保护专项验收 监测数据n 环境保护验收的存疑和整改问题在竣工验 收中予以重点关注体现
10、出专项验收和竣工验收的关系26关注问题（3）：竣工验收与经营许可 证审查的衔接问题n切入时间上的衔接危险废物经营许可证的申请可与竣工验收申请统筹考虑，同 步申请；危险废物经营许可证现场核查工作可在竣工验收现场检 查并完成有关整改要求后进行 n审查内容上的衔接竣工验收合格后的建设项目在危险废物经营许可证现场核查 阶段，发证机关可简化或不进行与竣工验收内容重复或者相近的 核查工作，重点核查设施运营单位的管理、培训、应急等能力。 n发证机关可通过提高经营活动报告次数、实地检查频次等方式 加强对初始获得危险废物经营许可单位经营活动的监督检查力度 ，加强经营许可证管理27n试运行时间：原则为一年，特殊情
11、况不超过 一年零两个月（试运行结束时应确保完成专项 验收、资金审计工作、竣工验收申请工作）n超过试运行期限又无法正式办理危险废物经 营许可证的，属于无证经营，业主单位和环保 部门都有无法推卸的责任n不能按照要求及时提出竣工验收的，对地方 主管部门提出通报批评关键思路（4）：及时开展竣工验收28n 一定要加强处置企业的监督管理力度，发现问题及时整改n 安全贮存设施、危险废物严格保管制度、应急处置设施和管理制度必须具备n 环境保护设施、消防、安全卫生设施必须同步运行关键思路（4）：试运行期间的安全管理时刻牢记安全！二、专项验收（一）范围1、消防验收 2、规划验收3、劳动安全卫生验收4、职业病危害防
12、护验收5、防雷装置验收6、建设项目竣工环境保护验收（三同时验收）7、工程档案验收8、竣工财务决算审计（二）消防验收n各级公安消防监督机构（公安消防部门）负责验收n主要依据：中华人民共和国消防法、各省或者 当地制定建筑工程消防验收程序、经审核批准 后的消防设计图纸n消防验收部门出具建筑工程消防验收意见书， 写明验收意见（合格或则不合格）（二）消防验收提交的材料（内蒙古建筑工程消防验收程序）（一)自动消防系统检测报告；(二)包含以下内容的竣工图： 1. 总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水 源等2. 确定火灾危险性类别；3. 耐火等级和建筑构造；4. 防火防烟分区：5.
13、安全疏散和消防电梯；6. 建筑内部装修防火；7. 消防给水和自动灭火系统；8. 防烟、排烟和通风、空调系统的防火；9. 消防电源及其配电；10.火灾应急照明和疏散指示标志；11.火灾自动报警系统和消防控制室；12.建筑灭火器配置；13.火灾爆炸危险场所的建筑防爆； 14.与消防有关的生产工艺竣工图纸。 （二）消防验收提交的材料(四)建筑工程消防设计审核意见书复印件(五) 施工单位竣工说明(六) 施工记录、隐蔽工程验收记录、调试开通记录等有关文件(七) 建筑防火材料、构件和消防产品、设备的型式检验报告 、合格证等证明；主要消防产品设备的生产或者销售代理单 位对其产品、设备的数量、型号及安装的确认
14、报告(八) 消防工程施工企业的资质证明材料，以及该企业在此项 目施工现场的管理、技术、调试、试验等人员的技术职称等 证明(九) 报送或领取有关资料文件时，经办人员应持有单位法人 委托书（介绍信）以及个人身份证明（三）规划验收n 颁发建设工程规划许可证的规划主管部门验收n主要依据：中华人民共和国城市规划法n核实建设项目是否符合规划许可证要求，如建筑位 置、建筑高度、建筑平面、建筑立面、建筑使用性质 、建筑面积等内容n各项内容符合规划许可证及其批准图纸的建设项目 ，予以验收合格，颁发建设工程规划合格证书n 规划验收要在消防验收完成之后进行（四）劳动安全卫生设施验收n各地安全生产监督管理部门负责n主
15、要依据：安全生产法、劳动法、 各省安全生产监督管理规定（条例）、各省 建设项目（工程）劳动安全卫生审查验收工 作程序（四）劳动安全卫生设施验收n项目在可研阶段，编制劳动安全卫生专篇（预评价 报告）n初步设计提交审查前，将初步设计文件、有关图纸 资料和建设项目劳动安全卫生初步设计审批表 报安监部门； 安监部门参加有关部门组织的初步设 计审查会，提出审查意见；设计单位根据审查意见 对劳动安全卫生专篇进行修改后，建设项目单 位报安监部门审批； 安监部门核实修改情况，对达 到审查意见要求的进行批复。建设项目单位接到初 步设计中劳动安全卫生专篇的批复后方可进行 施工 （四）劳动安全卫生设施验收n达到验收
16、条件后，安全生产监督管理局委托具有安 全评价资质的单位对建设项目完成劳动安全验收 评价报告，建设单位根据该报告进行整改落实n建设单位及时向安全生产监督管理局提交劳动安全 卫生验收申请和劳动安全卫生专题报告，填报 建设项目劳动安全卫生验收审批表n组织召开劳动安全验收会议，进行专家评审n安全生产监督管理局出具通过验收的报告n试运行起完成验收工作的时间规定各地不一（五）职业病危害防护验收n各地卫生行政部门负责n工作依据:建设项目职业卫生审查规定（卫监 督发2006375号），建设项目职业卫生审 查工作包括职业病危害预评价审核或备案、 职业病防护设施设计审查、职业病防护设施 竣工验收或备案（五）职业病危害防护验收n可研阶段，建设单位委托开展职业病危害预评估工 作n建设单位应当根据建设项目职业病危害分类管理 办法的规定向卫生行政部门申请审核或备案，卫 生行政部门对预评价报告结论为职业病危害轻微的 建设项目进行备案，卫生行政部门对预评价报告结
