海洋交通安全保障体系研究

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1、二十一世纪 海洋交通安全保障体系研究王祖温 大连海事大学2006年10月12日一、问题提出的依据二十一世纪海洋交通安全保障体系研究二、研究的意义 三、研究内容 四、结论海洋安全军事安全海洋资源交通安全海洋战略资源利用海洋环保21世纪海洋是各国发展空间和争夺焦点一、问题提出的依据随着我国经济的快速发展，中国已成为世界上主要 能源消耗大国。国际能源机构预测，从2002年至2020年， 中国能源需求占全球的21%。未来5-20年内要翻两番。（一）海洋交通的战略地位一、问题提出的依据我国对外经济贸易 货物运输量的90%以上 依赖于海洋运输。我国是一个人均资源匮乏的国家，铁矿石、石油等大量原料 要从国外

2、进口。海洋交通安全直接关系到国家能源需求的稳定一、问题提出的依据据2005年统计：进口原油1.24亿吨， 占需求的43%；进口铁矿石2.4亿吨， 占需求的50%。我国原油需求情况一、问题提出的依据海洋交通运输是经济建设的支柱产业 国际上许多国家都把交通航运业作为国家经济发展的支柱产业。如美国每年海上贸易为GDP增长贡献近1万亿美元(2002)。远洋船队是战争时期的重要后备力量一、问题提出的依据 远洋船队作为海战的后备力量，是否能够拥有一支强大的远洋船 队事关我国经济和国防安全。如二战期间和马岛战争期间的英国商船承担了大量的战略物 质供应运送部队伤员等任务。可以概括为：海洋交通安全能源、资源安全

3、国家经济发展和国防安全一、问题提出的依据（二）我国海洋交通的状况船队总量居世界第四位：我国建造的第一艘大型油船海运量增加迅速：船舶总数211,000艘， 净载重量为8617.3万吨， 其中，沿海和远洋船舶 净载重吨为4802.78万吨。以年递增8到10 的速度发展。2004年港 口吞吐量突破41亿吨， 集装箱吞吐量居世界第一。 一、问题提出的依据造船吨位居世界第三位：2005年，突破1200万载重吨，占世界市场份额近20。又一艘大型船舶下水三大主流船型中我国散货船 市场占有率已经超过韩国，集装 箱船已经超过日本，2005年油船 的接单首次超过日本。一、问题提出的依据（三）海洋交通安全的形势目前

4、安全形势仍然很严峻：我国先进的海巡船一、问题提出的依据近年来, 为保证海洋交通安全，交通部等部门做了大量工作， 取得了可喜的成绩。但随着海洋交通的快速发展， 面对需求矛盾，船舶、船员、 船公司等尚存在许多不适应的情况。 军事威胁存在; 海洋交通事故屡有发生。近五年我国水上交通事故统计年份事故数 (件)沉船数 (艘)死亡人数 (人)经济损失 (万元)200164529049016,472200273438446316,135200363434349838,009200456233048936,891200553230647949,500一、问题提出的依据（四）海洋交通安全保障体系的结构人海洋交

5、通 安全系 统船环境一、问题提出的依据海洋交通安全系统组成的三个要素基础根本保证海洋交通安全保障体系结构图一、问题提出的依据安 全 保 障预防机制应急机制善后处理法规建设船员素质预测预警规范管理环境保护应急反应海上救助决策支持污染控制环境修复沉船打捞一、问题提出的依据二十一世纪海洋交通安全保障体系研究二、研究的意义三、研究内容 四、结论党的“十六大”报告中提出要“实施海洋开发，搞 好国土资源的综合整治”（一）研究的必要性二、研究的意义 海洋交通安全关系到国家安全、经济稳定和环境保护等 诸多方面。 海洋交通安全关系到国家可持续发展战略，开展海洋交通 安全研究是科学发展观在海洋交通领域的具体体现。

6、 世界各国都在进行海洋交通安全方面的研究。如美国、欧 盟都投入大量资金开展研究，并将研究成果作为IMO的法规要 求其它国家按其标准执行。1983年联合国制定“海洋法”； 国际海事组织（IMO）围绕安全与环保两大主题制定了大量的 公约和法规。主要的公约有： MARPOL73/78公约(国际海环保73/78公约）， SOLAS74公约（74年海上人命安全公约）， STCW公约（船员培训、发证与值班标准 公约）等。这些公约、规则及规范在促进 海洋交通安全方面起到了很大的作用。 1. 国际方面（二）新世纪海洋交通安全的新形势二、研究的意义对“安全”问题，我国十分重视，1984年1月1日 实施“中华人民

7、共和国海上交通安全法” 。根据安全生产形势的要求，成立了 国家安全生产监督总局，在交通运输方面 成立了交通安全管理委员会、交通部海事局、 交通部救捞局、国家搜救联席会议等。2. 国内方面二、研究的意义国家海上搜救联席会议政府公务船艇、飞行器军队船艇、飞行器渔船其他社会救助力量交通部专业救助力量军队及其他救助力量国家海上搜救部际联席会议中国海上搜救中心交通部公安部农业部卫生部海关总暑民航总局安监总局中国气象局国家海洋局总参作战部武警部队二、研究的意义目前,现代化船舶除实现了集成驾驶台、卫星/气象导航等先进 控制技术外，近年来，为保障船舶航运安全出现了一些先进系统， 如：二、研究的意义3. 技术方

8、面 全球海上遇险与安全系统GMDSS (Globe Maritime Distress and Safety System)； 船舶交通服务系统VTS (Vessel Traffic System)； 船舶自动识别系统AIS (Automatic Identify System)。（三）影响海洋交通安全的主要因素二、研究的意义1. 海洋交通安全保障体系不健全海洋交通安全保障体制尚不完善，存在在条块分割、 职能交叉的现象；尚未形成系统的支撑海洋交通安全保障体系的基础 理论。2. 信息系统缺少国家级的统一规范目前，各船舶公司，尤其大公司都在建立信息系统， 但各自独立，不能实现信息共享。没有国家级的

9、统一规范 和标准。尤其是军船应能够共享民船交通信息。目前海上搜救工作能力有差距。表现在事故 应急反应速度、远程、高难度、恶劣条件下救助能 力以及空中、水面、水下立体救助的能力等方面还 亟待提高。3. 海上事故的救援能力尚不适应发展需求世界局部战争从未中断， 应居安思危，考虑战争发生 时如何保证海上通道的畅通。4. 战争危险依然存在美国海军舰队多次活动在台湾海峡二、研究的意义 大陆架具有丰富石油资源钓鱼岛的主权，日本觊觎多时。 白色为日本在岛上修建的建筑5. 我国领海主权和权益受到威胁 南中国海领域我国与越南、菲律宾等国存在争议 。 外国在南中国海开采油井1000多口。印度“维拉特”号 日本大隅

10、级准航母首舰大隅泰国的“加克里纳吕贝特” 号二、研究的意义 恐怖主义的活动，下一步能否扩大到海上，应未雨绸缪。 出现的沙滩造船，货船改油船等现象，是安全的隐患。二、研究的意义6. 海洋交通的潜在威胁 船队和船舶数量急剧增加，造成船舶航行密度增大； 运送原油、成品油、化学品、天然气等高危险性物品的船舶大幅度增加，带来海洋交通安全隐患； 随着海洋的开发，海上油气田增多、养殖面积扩大，交通航行环境恶化，事故率增加； 因为海洋气象环境恶化，导致浓雾等影响航行的因素增加； 二、研究的意义7. 海洋交通环境的变化 随着油轮的增多，海上溢油风险日益增大。 1989年阿拉斯加湾Exxon Valdez号泄漏原

11、油3.7万吨，造成 100亿美元损失； 2002年西班牙海岸Prestige号泄漏7.7万吨原油，造成300 亿欧元损失。 1973-2003，中国沿海发生溢油事故2353次，平均每5天发 生一次。溢油量50吨以上重大事故62次。二、研究的意义一、问题提出的依据二十一世纪海洋交通安全保障体系研究二、研究的意义三、研究内容四、结论根据目前海洋交通状况、发展需要和国家中长期科学和 技术发展规划纲要，急需开展海洋交通安全保障体系方面的 研究。 三、研究内容国家中长期科学和技术发展规划纲要重点领域：交通运输业 优先主题：交通安全与应急保障 重点开发交通事故预防预警、应急处理技术，交通 事故再现技术，交

12、通应急反应系统和快速搜救技术。重点领域：环境 强调生态和环境监测与预警技术，加强全球环境 公约履约能力。 三、研究内容海洋交通安全保障体系除涉及到管理体制、法规建设、 标准规范外，还包含预防机制、应急机制及善后处理等几个 方面。我国目前尚未形成系统、完善的支撑海洋交通安全保 障体系的基础理论。船舶在完成海洋交通运输的同时，由于其自身的排放和 突发事故，给海洋环境造成影响，海洋环境的恶化又直接影 响到海洋交通安全。因此，对海洋环境的治理也是海洋交通 安全的组成部分。21世纪海洋交通出现了新的发展趋势， 主要表现在：三、研究内容 （一）研究内容提出的依据数十万吨的超大油船， 1万TEU的集装箱船，

13、海军 舰艇向大型化发展。需要 开展大型舰船运动机理的 研究。1. 舰船大型化美国、日本等国家在我国领海周围布属很多侦查、监测装置。 领海、航道安全受到威胁。我国海军进行演习2. 海洋争夺进一步激化我国海军将从“近海防御” 型 转变为“蓝水”型，必须加强相 关 理论和技术的研究。三、研究内容 海洋交通密度加大，海洋开发出现新的热点； 气象更加捉摸不定，会遇到雾、台风、海啸等现象； 船舶压载水、废气排放、废弃物倾倒等造成的海洋环境污染； 溢油等突发事件。渤海湾油气田分布图3. 海洋交通环境的新变化三、研究内容1. 海洋大型舰船运动机理和安全理论的研究；2. 海洋交通安全基本理论、海洋风险控制和应对

14、突发事件的理论研究；3. 海洋交通信息化依托的基本理论研究；4. 海洋环境保护和污染防治的基本理论的研究。三、研究内容（二）主要研究内容1. 大型舰船运动机理和安全理论的研究 根据大型和特种舰船，如油船、集装箱船、大型客船和舰船（航空母舰）在功率、长宽比、方型系数和用途的差异等因素，研究其远洋运动和操纵机理。三、研究内容大型舰船特性比较参数集装箱船油船航空母舰船速 kn 24-2516左右30-33每载重吨分配的主机 功率 kW/ t 0.6以上0.25以下大于2长宽比 LPP/B6.5-8.05.0-6.57.1-8.1方型系数CB 0.65-0.720.80以上0.50-0.62三、研究内

15、容 研究大型船舶在自然载荷作用下的动力学响应和抗强干扰（自然和人为引起）原理。三、研究内容大型船舶操纵模拟器2. 海洋交通安全基本理论、海洋风险控制和应对突发事件的理论研究 海洋交通流理论和安全有限理论的研究； 海洋交通事故多元致因理论研究； 海洋交通事故再现理论的研究。海洋交通安全的基本理论，主要有：三、研究内容海洋风险控制和应急反应理论的研究主要有：人为 因素自然 灾害海洋风险三、研究内容自然灾害风险控制研究：台风卫星云图 气候变化的应对策略:台风、巨浪（30余米）、地震、海啸等； 突发事件的应对策略：研究多因素综合分析方法和应对策略。人为风险控制的研究： 根据统计，80%以上的航运事故与

16、人为因素有关。因此，利用高新技术为船员提供操作辅助决策的理论依据，并研究对船员操作指令进行评估的方法，从而，解决错误操作产生的风险。 三、研究内容突发事件应对策略的研究： 研究突发事件应对机制的基础理论和决策支持系统； 研究我国现有海上救助能力的优化布局，以充分发挥突发事 故的救助能力。三、研究内容3. 海洋交通信息化依托的基本理论研究海洋交通安全必须有信息平台支撑，而信息平台依托于 通信平台支撑。现有的各种通信系统仅仅能够在海洋交通安全 的某个功能上起到支持作用，从而造就了信息孤岛，不适应21 世纪对于海洋交通安全的需求。到目前为止，海洋交通安全信息传输都是利用了现有的 某种通信系统，但是一种通信系统是不能满足全部海洋交通安 全信息需求的，这种需求提出了网络通信必须有面向对象的属 性。提出的原因三、研究内容面向对象的网络通信理论的构成主要包括： 面向对象重新