安全形势分析会发言.docx

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1、安全形势分析会发言安全形势分析会发言安全形势分析会发言 1 黄艺辉副局长从八个方面对当前工作进行了部署： 一是要做好寒潮大风、大雾等恶劣天气防抗工作，严格落实禁限航规定，重点加强涉客船舶和危险品船舶管理; 二是要加强事故调查处理工作，充分吸取典型事故教训，分析事故发生原因，找出对策; 三是要做好年终对标工作，统筹开展好各项专项检查; 四是要继续加强隐患排查治理，要坚持问题导向，对待辖区热点、难点问题，要坚持“三心，即有恒心、耐心、责任心”的工作态度，以抓铁有痕的决心狠抓涉海安全隐患的综合治理; 五是要加强太子湾邮轮母港安全监管工作，确保重点环节安全; 六是要提前介入、提早研判深中通道安全监管工

2、作; 七是要加强研究，把好审批关，做好铜鼓航道疏浚安全监管工作; 八是要加快推进前海(蛇口)自贸区海事管理创新的落地工作。 安全形势分析会发言 2 为了深入贯彻落实省政府关于进一步加强安全生产 工作的通知精神， 总结 回顾上半年全市安全生产工作情况，分析当前安全生产面临的形势，研究部署下半年安全生产工作任务，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，努力实现“全年各类事故起数、死亡人数和直接 经济损失零增长并力争有所下降”的目标。刚才，黄岩区政府、仙居县政府、市公安局、市海洋与渔业局和市旅游局分别作了交流。 下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，上半年全市安全生产形势基本稳定 今年以来，全市各级、各部

3、门认真贯彻落实市委、市政府提出的建设“两个 社会” 、打造“平安台州”的要求，按照全市安全生产工作会议的统一部署，采取了一系列有效措施，安全生产工作取得了阶段性的成效。16 月份，全市共发生各类事故 2825 起，死亡 421 人，受伤 2274 人，直接经济损失万元，同比分别下降%、%、%和%。一次死亡3 人以上重大事故 6 起，死亡 21 人，分别下降%和%。 总结 上半年的工作，主要采取了五方面的措施。 一是进一步落实了安全生产责任制，完善了责任制考核制度。在回顾总结去年安全生产责任制运行情况的基础上，根据今年安全生产工作重点，细化考核内容，并对各类事故起数、死亡人数、直接经济损失数三项

4、指标实行“双控”考核。层层落实了安全生产责任制。市政府在与9 个县(市、区)及台州经济开发区签订责任书的同时，还与29 个相关单位签订责任书。各级政府、各相关单位和部门也层层签订了责任书，把安全生产责任落实到乡镇、村(居)、企业、车间、班组，形成了纵向到底、横向到边的责任制考核体系。严格执行安全生产警示制度。进一步强化了“安全生产警示制度” 、 “道路交通告诫和问责制度”和“安全生产一票否决制度”(上半年，市安委会分别对黄岩区、路桥区、天台县发出警示告知)，临海、温岭、路桥、天台等县(市、区)也相继出台了安全生产警示制度。探索创新了基层责任制考核 管理办法。各地在工作 实践中，结合当地实际，探

5、索性地创新了考核办法，进一步将安全生产责任落实到人。如椒江区、路桥区推行驻村干部“捆绑式”安全生产责任制，强化了驻村干部的安全生产责任;温岭市横峰街道出台了横峰街道机关安全生产责任考核细则 ，明确了各线、各部门、 联系村街道 领导 及干部的责任。 二是全面部署开展了安全生产专项整治，重大事故隐患不断得到整改。市政府部署开展了道路交通安全、海上运输和捕捞作业安全、危险化学品生产经营储存及运输安全、船舶修造行业安全、 “三合一”企业和“多合一” 建筑消防安全以及渡口渡船安全等六项专项整治。市委书记办公会议还 专题听取了“三合一”企业和“多合一”建筑消防专项整治工作汇报，并对专项整治工作作出指示。市

6、安监、公安消防、交通、经委等部门对全市道路交通事故多发点段、重大火灾单位以及工矿企业进行排摸，确定并公布了 20 家工矿企业、19 处道路交通多发点段和 19 家重大火灾隐患单位为市级重大事故隐患整改单位，列为今年隐患整改的重点工作。其中 3 家工矿企业、2 家重大火灾隐患单位和 17 处道路交通事故多发点被列入省级重大事故隐患整改单位。各地、各部门对公布的重大隐患整改单位进行了分析，研究整改方案，落实整改措施。各县(市、区)根据当地的产业结构特点，分别又开展了建筑业安全、特种设备、工业企业用电安全、市场商场消防安全、矿山、木制工艺品等专项整治，都取得了明显的成效。 三是加大了执法力度，严肃查

7、处各类事故。积极做好安全生产法律法规执法自查工作。配合省、市人大执法检查工作，在全市范围内开展了安全生产法律法规执法情况的自查工作。6 月中、下旬，结合“安全生产月”活动，由市政府 6 位副市长带队赴各地检查安全生产，同时，还启动了“安全生产台州行”新闻采访活动。各级、各部门也广泛开展安全生产大检查，据 统计，全市共 组织检查组2273 个，出动检查人员 22981 人(次)，检查企业 29601 家，发现隐患 6173 处，已整改 5122 处。通过检查，进一步摸清了全市安全生产监管的底子，掌握了当前安全生产工作的重点和难点。严肃查处各类事故。全市各级进一步加大对安全生产事故的查处力度，按照

8、“四不放过”原则，对诸永高速台州段大陈 2 号桥“3?4”事故及瞒报情况、浙江四方化工厂(黄岩)“6?9”中毒事故、仙居湫山乡溪下线至长溪康庄工程“6?10”岩石崩塌事故、仙居永安溪“6?19”漂流旅游安全事故等，进行了严肃查处，依法追究了企业及相关责任人责任。各县(市、区)在加大执法监察力度的同时，积极探索创新，构建安全生产执法工作新机制。如临海市将对个人处以 50 元以下、对生产经营单位处以 1000 元以下罚款的行政处罚委托乡镇监察中队处理;温岭市将原来由监察大队履行的复查权、立案调查权、处罚建议权分别赋予基层中队。通过权力下放，极大地调动了基层中队的工作积极性，提高了执法效率。 另外，

9、各级各部门全面实施了全员培训工程。黄岩、温岭、玉环等已落实了培训经费，椒江、路桥、临海等地已组织企业从业人员开展了培训。 二、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 今年以来，全市安全生产状况总体上保持平稳，但安全生产事故仍然处于高位运行，特别是工矿企业事故、火灾和道路交通事故多发，形势十分严峻。我们一定要保持清醒的头脑，充分认清当前我市安全生产工作存在的问题。(一)安全生产意识淡薄。少数地方政府和单位 领导 对安全生产工作重要性和必要性认识不到位，一些部门的安全监管责任意识淡薄，监管工作仅停留在表面。不少企业和单位业主安全生产意识、法制观念不强，存在重效益、轻安全的思想和行为。

10、从业人员的素质普遍较低，安全生产观念淡薄，安全生产知识缺乏，自我保护能力差，违章操作、违反劳动纪律现象大量存在。 (二)安全生产基础薄弱。我市民营企业量大面广，绝大多数靠民资投资，从小到大，逐步 发展，在起步阶段，由于资金紧缺，安全设备、设施和必要的防护用品投入往往较少，安全生产条件简陋，安全管理和防范存在先天不足。随着经济的发展，企业规模的不断扩大，新工艺、新技术大量引进，安全生产设施与主体工程的“三同时”建设又往往脱节，硬件建设还满足不了安全生产的需要，从而大大增加了安全生产源头监管的难度。 (三)一些行业和领域的安全生产形势严峻。一是工矿企业事故频发。上半年全市工矿企业共发生事故 35

11、起，死亡 39 人，同比分别上升%和%;一次死亡 3 人以上重大事故1 起，死亡 3 人，与去年持平。仅 6 月份，全市工矿企业事故就发生 11 起，死亡 15 人。尤其值得注意的是，去年没有发生事故的造纸企业今年事故多发，上半年已发生 5 起事故，死亡 5 人。仙居、黄岩、临海和玉环已突破半年度控制指标，分别占年度控制指标的%、 75%、%和%。近期，全国各地工矿企业重大安全事故频发，形势十分严峻。7月 28 日，江苏盐城氟源化工公司发生爆炸事故，造成 22人死亡，29 人受伤;7 月 30 日，温州鹿城区泰豪制革厂发生锅炉爆炸事故，造成 5 人死亡，4 人受伤;6 月 9 日，我市的黄岩浙

12、江四方化工厂在环保设施调试作业过程中，发生作业人员中毒事故，死亡 3 人。这些重特大事故的连续发生，务必引起我们的高度警觉。二是道路交通事故仍高位运行。上半年全市共发生道路交通事故 2041 起，死亡345 人，分别占全市各类总数的%和%;与去年同期相比，死亡人数上升%。三是火灾死亡人数大幅上升。上半年因火灾事故共死亡 14 人，同比上升 %。椒江区已突破年度控制指标，占年度控制指标的 120%;路桥区突破半年度控制指标，占年度控制指标的 80%。 (四)公共安全投入不足。由于历史欠帐较多，乡村道路安全设施、公共消防设施、危险化学品行业应急救援装备以及城市紧急避难场所投入等方面滞后于当前经济社

13、会的发展。道路交通方面，全市乡道、康庄公路里程达 7858公里，大部分道路无标志标线和防护设施，存在较大的安全隐患。危化品方面，全市的危险化学品生产企业 138 家，剧毒品使用单位 154 家，重大危险源 259 处，仅使用液氯的单位就达 30 多家，年使用量超过 9000 吨，防护装备、应急救援设施明显滞后，危化品生产、使用的监督管理工作令人担忧。 (五)安全监管力量不足。国务院、省政府对安全生产工作日益重视，安全生产的控制指标逐年减少、监管压力逐步增大。全市的监管 网络虽然已初步形成，但人数、经费以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务不相适应。随着经济社会的发展，新的安全隐患不断暴露，

14、加上政府监管手段落后，安全生产源头管理、过程控制两个关键环节仍比较薄弱。安全生产监管队伍组建时间不长，相应的监管 经验和监管水平有待进一步提高，安全生产监管体制和长效机制有待进一步完善和加强。同时，由于安全生产立法滞后，法律法规不相配套，企业“违法成本”较低，增加了安全生产的执法难度。 这些问题，如果不引起高度重视，及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的稳定好转和三个“零增长”目标。最近，胡锦涛总书记在中央 政治局集体学习时指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。 ”温家宝总理在年初召开的全国安全生产工作会议上强调：“安全生产责任重于泰山，搞好安全

15、生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府的重要职责。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。 ”各地、各部门和有关单位要认真学习领会党中央、国务院领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立和落实科学发展观，绝不能只重视 GDP 而忽视安全生产，更不能以牺牲生命为代价，换取一时的经济增长。要遵循社会主义市场经济条件下安全生产的客观规律，研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，抓住当前安全生产的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做好各项工作。 三、突

16、出重点，认真做好下半年安全生产的各项工作 今年下半年，全市各级各部门要紧紧围绕三个“零增长”的目标，进一步贯彻落实浙政发XX28 号文件和市委办、市府办关于近期连续发生安全生产事故的紧急通报精神，树立信心，克服畏难情绪，把握突出问题，明确责任，狠抓落实，努力做好安全生产工作，为经济社会发展营造安全稳定的 环境。 (一)切实加强对安全生产工作的领导，进一步落实政府的监管职责各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从改革发展稳定的大局出发，以高度负责的精神，把安全生产工作摆上更加突出的位置，切实加强领导，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中遇到的重大问题。要进一步完善安全生产责任制考核体系和考核指标体系。在落实各级政府及有关部门主要负责人安全生产工作责任的同时，把各分管负责人的安全生产工作责任纳入安全生产目标管理，强化量化考核，充分运用行政、经济和法律等手段，确保安全生产责任落实到位。要进一步健全安全生产监管网络。交通、公安、消防、建设、海洋与渔业、旅游、特种设备等部门要进一步壮大安全监