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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新常态下“党管人才”原则的新内涵党管人才原则是我党新时期人才 工作的基本准则，是我党在长期的革命 和建设的实践过程中对人才问题认识上 的飞跃，是党的建设的发展和创新。我 党要不断增强执政能力和巩固其执政地 位，最根本的一条就是要建设并拥有一 支结构合理、素质优良、规模宏大的各 级各类人才队伍。新常态下，根据人才 需求的变化，党管人才原则的内涵和实 现方式也应随着创新和调整。 中国论文网 /1/view-12953822.htm一、新常态及其人才需求特点 2014 年 5 月，习近平总书记在考 察河南时第一次提出”新常态”的概念， 后来
2、，他在 APEC 工商领导人峰会上指-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 出：“中国经济新常态的特点是经济从 高速增长转为中高速增长，经济结构不 断优化升级，经济发展从要素驱动、投 资驱动转向创新驱动。 ”新常态的“新”是 指与以往不同；新常态的“常”是指相对 稳定。核心内涵是转变经济发展方式， 实质上是经济发展告别过去传统粗放的 高速增长阶段，进入高效率、低成本、 可持续的中高速增长阶段。新常态下的 经济增长和转型发展将会更多地依靠人 力资本质量和技术进步。 “新常态” 需要 “新人才”，新常态下社会经济发展对人 才需求提出了新要求。 第一，更需具有国际化水准的视 野和
3、能力。第二，更需掌握全局，有战 略发展观的人才。第三，更需要复合型 人才。第四，需求从中低端人才向高端 人才转变。第五，从知识的追随者向知 识的引领者转变。 二、 “党管人才”原则的提出及重 大意义 （一）党管人才原则的提出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 党在 2001 年提出了要“不断增强 党的阶级基础和扩大党的群众基础，不 断提高党的社会影响力”，并于 2002 年 在党的十六大上通过的新党章中明确党 要汇集一批先进知识分子作为党的中流 砥柱。 2003 年 12 月 19 日至 20 日，中 共中央、务院在北京召开了第一次 全国人才工作会议，胡锦涛在会上指出
4、 “必须始终坚持党管人才的原则”。会后， 颁发的中共中央国务院关于进一步加 强人才工作的决定将“党管人才”原则 正式写进了文件，围绕着“党管人才”如 何抓怎么管，指明了“管宏观、管政策、 管协调、管服务”的正确方向。同年， 中共中央还成立了中央人才工作协调小 组，其主要职能就是研究和解决我国人 才工作中的重大问题。 2007 年，胡锦涛在党的十七大政 治报告中指出：“要坚持党管人才原则， 创新人才体制机制，开创人才辈出、人 尽其才新局面。 ”把人才强国战略和党管-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 人才原则写入了党代会政治报告，进一 步强化了党管人才的原则。 2010 年
5、，中央召开第二次全国人 才工作会议，再次强调了党管人才原则。2012 年，党中央出台关于进一 步加强党管人才工作的意见 ，对打造 党管 人才新格局提出了新要求，即“要 形成党委统一领导，组织部门牵头抓总， 政府职能部门各司其职，社会力量广泛 参与的人才工作新格局 ” 。 2012 年 11 月，党的十八大政治 报告第一次把党管人才和人才工作作为 党建的八项重要任务之一作了安排。 从“党管人才”原则到“党管人才” 新格局，这些理性认识的提出反映出我 党探索人才开发规律的能力在不断提升， 也有力地证明了“党管人才”的内涵在不 断丰富，体现其时代性。 （二）党管人才原则的重大意义 党管人才既是对党领
6、导中国革命、 建设和改革开放的伟大实践和历史经验-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的科学总结，也是党的执政理念的与时 俱进，具有重大的理论和实践意义。 第一，党管人才，是我党基于对 当今国际局势的科学判断、对当代中国 发展变化的科学认识和对党所处历史方 位的科学分析而作出的一项战略决策， 是对社会主义建设规律和人类社会发展 规律的一项重要认识，是对党执政规律 的深刻把握、是永葆党的先进性的重要 条件和保证党的执政安全的基础，是党 在新的历史条件下执政兴国的重要方略。第二，坚持党管人才原则，是完 善社会主义市场经济体制的需要，是加 强和改进党的领导方式和执政方式、提 高
7、党的执政能力的必然要求，是大力实 施人才强国战略、实现全面建设小康社 会宏伟目标的根本保证。 第三，坚持党管人才原则，是党 和国家事业发展的必然要求。有利于进 一步确立人才工作在党和国家事业发展 中的重要地位，形成党委统一领导、社-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 会力量广泛参与的人才工作新格局，有 利于解决当前我国人才发展面临的突出 问题。 三、新常态下“党管人才”原则的 新内涵 去年，中共中央关于深化人才 发展体制机制改革的意见 （中发20169 号）明确提出，加强党对人才工作统一领导，切实履行管宏观、管 政策、管协调、管服务职责。 （一）管宏观 管宏观是指加强党对
8、人才工作的 组织领导和宏观指导，根据新常态下对 人才需求的特点和人才成长规律，做好 人才工作总体布局和规划。 第一，加强宏观调控。主要是对 具有全局性和重大性的人才问题，党委 要制定人才的规划、政策和评价标准等， 并充分发挥其导向作用。第二，按照人 才的市场属性，树立科学的人才观，创 新人才发展的体制和机制。第三，根据-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 各类人才的特点进行分类指导，总结推 广各地人才工作中的成功经验和做法， 提高我国人才工作整体水平。党管人才 的对象包括所有各级各类人才，这其中， 重点是党员队伍、党政人才队伍、专业 技术人才队伍、企业经营管理人才队伍、
9、技能人才队伍和农村实用人才队伍。由 于众多的专业性人才分散在各行各业， 流动性较大，在管理方式上必须具有发 散性、创新性的思维，强调对人才的宏 观管理职能。 （二）管政策 管政策是指通过研究、制定、实 施和执行人才政策实现对人才的宏观管 理，以发挥党在人才工作中的核心领导 作用。 第一，根据国家经济社会发展需 求，总体设计人才政策的整体框架，规 范人才政策出台的程序；第二，加快人 才工作的法制化、科学化建设进程，根 据新常态的需要，逐步形成一整套既与 中央政策相衔接，又符合各地各部门特-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 点、适合各类人才成长规律的人才法规 政策体系。 （
10、三）管协调 管协调是指完善党管人才工作机 制，既要加强党对人才工作的统筹协调， 又要充分调动一切积极因素，形成人才 工作合力。 第一，要建立和完善分工协作机 制，人才工作部门要明确各自的分工和 任务，并提出每项工作的具体落实政策 措施，更重要的是各部门之间在工作上 要加强协作配合和信息交流，以充分发 挥人才工作各部门的作用；第二，健全 督促落实机制，加强对重点人才工作的 跟踪指导和督查，积极探索建立通过第 三方对人才发展情况进行全方位的监测、 分析和评估的有效办法。 （四）管服务 管服务主要是对人才的政策支持、 精神激励和环境保障。党的各级各类人 才部门应该把为人才服务好作为人才工 作的重点。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读-
