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1、2008年国家高新技术企业认定辅导讲座科 技 助 力 企 业 发 展201306221024201306221024内容提要n政策背景n认定办法解读n企业科技创新体系建设规划与实施n认定申报策略分析及实操讲解01090109201306221024201306221024国家发展战略转变：GDP增长方式 资源消耗型劳动密集型科技竞争力 外部:国际关键技术封锁内部:自身创新能力严重不足高新技术产业链和价值链的低端,核心技术永远受制于人制造大国(世界加工厂) 创造大国重视生产能力 重视创新能力政策背景01090109201306221024201306221024党的十七大明确提出,提高自主创新能
2、力、建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。提出要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力的转化。政策背景01090109201306221024201306221024具体措施：税收杠杆主导的综合政策体系政策背景01090109201306221024201306221024新科技进步法实施由国家主席胡锦涛于由国家主席胡锦涛于20072007年年1212月月2929日签署中华人民共和国日签署中华人民共和国 主席令公布的修订后的主席令公布的修订后的中华人民共和国科学技术进步法中华人民共和国科学技术
3、进步法 （简称（简称科技进步法科技进步法）自）自20082008年年7 7月月1 1日起正式实施日起正式实施01090109201306221024201306221024新科技进步法实施新的科技进步法主要针对制约我国科技进步的制度性问题，从6个方面进行了 重大修订。将提高自主创新能力、建设创新型国家写入法律，进一步明确我国科技发展 战略和基本方针、政策。提出国家要制定和实施知识产权战略，建立和完善知识产权制度，把科技成 果尽快转化为现实生产力，鼓励已经取得的发明专利权等知识产权能够尽快得到实施 ，在推动经济和社会发展方面发挥重要作用。规定加大对科技的投入，通过财政政策、金融政策、税收政策等，
4、包括建立 基金，动员社会力量加大科技方面的投入，推动科技更快发展。规定要有效配置、整合科技资源，遵循统筹规划、优化配置原则，整合和设 置国家科研实验基地，建立科技资源的共享使用制度，使科技资源发挥更大作用。设立企业技术进步专章。提出要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相 结合的技术创新体系，充分发挥企业在技术创新中的主体作用。法律规定了多项鼓励 企业自主创新的优惠措施。强调要调动科技工作人员的自主性、积极性、创造性，建立一种能够激励自 主创新的制度，营造一个能够自由探索的学术环境、使科技工作者能够勇于承担风险 的学术氛围，使科技人员能够没有任何思想负担，承担探索性强、风险高的科技项目 。01
5、090109201306221024201306221024中华人民共和国企业所得税法第二十八条国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得 税企业所得税法实施条例第九十三条企业所得税法第二十八条第二款所称国家需要重点扶持的高新技术 企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的企业：（一）产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域规定 的范围；（二）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例（三 ）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于规定比例； （四）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例；（五）高新 技术企业认定管理办法规定的其他条件。国家重点支持的高
6、新技术领域和高新技术企业认定管理办 法由国务院科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报 国务院批准后公布施行。 政策背景01090109201306221024201306221024规范性文件高新技术企业认定管理办法（国科发火【2008】172号）国家重点支持的高新技术领域高新技术企业认定管理工作指引（国科发火【2008】362号）政策背景01090109201306221024201306221024新政策变化区域倾斜 产业倾斜（内外资税率统一）国家财政被动执行 主动买单（科技部、财政部、国家税务总局建立了联合工作机制，确保优惠政策及时落实）强调高新技术产品 强调研发投入、技术创新
7、（取消高新产品目录,改为八大领域）政策背景01090109201306221024201306221024高新技术企业定义：在国家重点支持的高新技术领域内 持续进行研究开发与技术成果转化 形成企业核心自主知识产权并以此为基础开展经营活动 在中国境内注册一年以上的经营企业认定办法解读01090109201306221024201306221024具体条件（六大条件同时符合）1、有自主知识产权三年内获得的，获得方式可以是自主研发、受让、受赠、并购 ；也可以5年以上的排他性许可表现形式包括：发明、实用新型、外观设计专利、软件著作权 、集成电路布图设计、植物新品种等。认定办法解读01090109201
8、3062210242013062210242、产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域规定的 范围电子信息技术 生物与新医药技术 航空航天技术 新材料技术 高技术服务业 新能源及节能技术 资源与环境技术 高新技术改造传统产业3、具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的 30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上 认定办法解读010901092013062210242013062210244、研发投入达到一定比例，即研发费用占销售收入的比例要符合要求：企业规模 (最近一年销售额) 研发投入比例（近三年总额之比）=6%=4%2亿 =3%注意：研发费用至少60%是中国境内发生
9、的认定办法解读010901092013062210242013062210245、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上 6、研发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量 、销售与总资产成长性等指标符合高新技术企业认定管理工 作指引的要求。量化指标70分以上合格认定办法解读序号指 标赋值1核心自主知识产权302科技成果转化能力303研究开发的组织管理水平204成长性指标20合计 1 0001090109201306221024201306221024具体评价方法如下：A）权重：30；30；20；20B）档次：分ABCDEF六档，分数比例递减（0.8上，0.6上，0.4 上
10、，0.2上，0.01上）各指标的实际得分=A*B注意：以3个年会计年度数据为准认定办法解读01090109201306221024201306221024各指标测算依据1、核心自主知识产权 判断：一票否决；计数得分；授权为准；国内外不重复计； 2、科技成果转化能力 判断：计数得分；国内外不重复计；以正式技术合同为准；可计技 术诀窍；自我转化的标志是产品、服务、样品、样机。 3、研究开发的组织管理水平 体现：立项报告；投入核算；产学研；研发机构和设施；研发绩效 考核制度。 4、总资产和销售额成长性 总资产增长性1/2*（第二年总资产额/第一年总资产额第三年总 资产额/第二年总资产额）1 销售增长
11、率1/2*（第二年销售额/第一年销售额第三年销售额/ 第二年销售额）1；认定办法解读01090109201306221024201306221024高企认定的程序性规定一 、国家设立高企认定领导小组和办公室二、以省为单位组织认定，专家评审，通过后报国家备案三、省高企协会办理部分具体事务性工作四、有办理时限，申请到批60个工作日五、高新技术企业认定管理工作网公式六、有限期三年，复审再三年认定办法解读01090109201306221024201306221024高新认定流程图认定办法解读2、网上注册登记3、准备并提交材料4、审查认定备案、公告、颁发证书5、公 示核实处理无异议有异议1、自我评价6
12、、申请享受税收优惠政策01090109201306221024201306221024企业科技创新体系建设规划与实施企业科技创新体系建设规划与实施序号指 标赋值1核心自主知识产权302科技成果转化能力303研究开发的组织管理水平204成长性指标20合计 1 00把握国家政策导向内涵：结合企业自身情况，从根本上建立符合国家政策要求的企 业科技创新体系，并在企业日常经营中严格执行并不断完 善，形成良性循环，真正与国家政策接轨01090109201306221024201306221024企业科技创新体系建设规划与实施企业科技创新体系建设规划与实施具体要做的工作：1、研究开发管理体系企业内部立项:科
13、技局备案 研发活动的官方认可 税前加计扣除依据 争取科技管理部门立项支持 做科技政策响应的先锋,提升企 业整体形象:科技三项经费 粤港招标 国家863 创新基金 省部产学研专利申请(重要指标) 科技成果鉴定(官方鉴定 科技成果转化 的依据) 科技成果奖(企业形象提升)技术合同认定 免掉营业税,技术转让所得税优惠01090109201306221024201306221024企业科技创新体系建设规划与实施企业科技创新体系建设规划与实施具体要做的工作：2、研发投入核算体系研发投入专项审计的依据3、产学研结合活动规划与实施方案重要指标,提升企业整体形象,加快科技成果转化力度4、研发机构与设施发展规划
14、与实施方案企业研发中心 国家工程技术中心(经费支持 形象极大提升)5、研发人员激励考核体系01090109201306221024201306221024企业内部评估熟悉认定办法和工作指引，结合具体量化指标评估， 若自评通过则进入实操阶段委托财务中介机构做财务审计报告和专项审计报告 （已经做了近三年财务审计报告的不必再做，但专项审计报告 必须有认定机构认可的财务中介机构出具）认定申报策略分析及实操讲解认定申报策略分析及实操讲解01090109201306221024201306221024申请表填写本表中的“近3年”是指：申报当年以前的连续3年（不含申报当年） ，实际年限不足三年的按实际经营年
15、限。（一）企业基本信息表1、主营产品（服务）所属技术领域 必须属于重点领域，尽量不要选择“其他领域”2、近3年内获得的自主知识产权数 享有5年以上的全球范围内独占许可权利（高新技术企业的有效期应 在5年以上的独占许可期内） “其他”栏可填企业的技术诀窍等核心技术，但需在附件中提供有力认定申报策略分析及实操讲解认定申报策略分析及实操讲解01090109201306221024201306221024申请表填写本表中的“近3年”是指：申报当年以前的连续3年（不含申报当年） ，实际年限不足三年的按实际经营年限。（一）企业基本信息表3、人力资源情况 大学专科以上学历的科技人员总数：30%以上研发人员总数：10%以上 ；4、近3年每年的售销收入和总资产 根据每个会计年度的审计报告填写认定申报策略分析及实操讲解认定申报策略分析及实操讲解01090109201306221024201306221024申请表填写本表中的“近3年”是指：申报当年以前的连续3年（不含申报当年） ，实际年限不足三年的按实际经营年限。（一）企业基本信息表5、近1年高新技术产品（服务）收入和近3年研究开发费用总额 根据财务中介机构出具的专项审计报告填写 近1年高新技术产品（服务）收入必须达到企业当年总收入的60%才符 合认定条件 在中国境内研发费用总额占
