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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 美国和德国联邦制的比较【摘 要】自美国率先使用联邦 制以来，世界上出现了多个联邦制国家。 而他们又具有各自的特点。本文通过对 美国和德国的联邦制的比较来看看美国 和德国联邦制的区别。美国的联邦制是 一种自下而上的模式，而德国的模式确 实自上而下。而他们之所以都实行联邦 制和造成所采取的形式不同大多数的原 因是历史原因。 中国论文网 /5/view-5635186.htm【关键词】美国；德国；历史； 国家结构 联邦制是国家结构形式中复合制 的一种。联邦制是由两个或两个以上的 政治实体（共和国、州、邦）结合而成-精选财经经济类资料- -最
2、新财经经济资料-感谢阅读- 2 的一种国家结构形式。联邦制国家由各 个联邦成员组成，各成员单位先于联邦 国家存在。联邦成员国在联邦国家成立 之前，是单独的享有主权的政治实体； 加入联邦之后，虽然不再有完全独立的 主权，但在联邦宪法规定的范围内，联 邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦 成员有自己的宪法和法律。在组成联邦 制国家时，联邦成员单位把各自的部分 权力让渡给联邦政府，同时又保留了部 分管理内部事务的权力。 美国是联邦制的先行者。美国 1787 年宪法运用主权共和国组织政府的 原则，来设计共同的政治组织，并明智 地划分了共同体与构成单位的权力，赋 予共同体足够的手段追求联合起来的好 处，建
3、立了一个直接对公民行使权力、 三权鼎立的完备的共同政府，从而在历 史上第一次将邦联改造成了联邦联 合而成的国家。而在欧洲的德国，同样 实行的是联邦制，那为什么和美国又有 那么大的区别呢？本文章将对美国和德-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 国的联邦制进行比较。 首先我们从历史背景来看。由于 “联邦制国家由各个联邦成员组成，各 成员单位先于联邦国家存在”，所以我 们必须先从历史中看看两国的联邦制是 怎样形成的。 美国是一个移民国家，在美国最 初是由 13 个州组成，而在建国前是英 国的 13 个殖民地。当时英国对美国的 13 快殖民地采取的是分而治之的政策。 这种政策在一
4、定程度上造成了州与州之 间的相对独立。独立战争期间十三块殖 民地没有真正形成统一的权力机构。独 立后，他们基本的、持续的忠诚还是倾 注于自己的殖民地，即现在的某个州。 所以独立之初，美国实行的是邦联制， 各州保持其主权，自由和独立。后来美 国不断意识到邦联制的危机时，1787 年 5 月至 9 月各州代表在费城召开制宪 会议，制定了美利坚合众国宪法 。 依据宪法，美国的国家结构形式由邦联 制转变为联邦制，各州把国家权力的一-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 部分转让给联邦中央政权，使联邦成为 一个享有充分主权的国家。美国的联邦 制的特点有联邦与州分享政治权力；联 邦与州
5、在各自的权力范围内享有最高权 力；联邦地位高于州。美国联邦政府和 州之间，州有更多的自主性。制定的法 律法规，只有不和宪法相违背，那么将 可以在本州施行。 德国的联邦制同样也是和德国历 史的发展离不开的。18 世纪初德国还是 由 300 多个诸侯国组成的一个完全不统 一的国家。但是在历史的驱动下，德国 各个小国家在朝一个方向，联盟靠拢。 在魏玛共和国时期，是实行的联邦制， 但是他是在牺牲了各州的权利上，大大 加强了联邦的权力。而集权政权纳粹 政权，却过这种制度全部毁坏，从而建 立了一个法西斯的中央集权政权。各个 州变成了中央集权下的行政管理区。而 在二战之后，人民领受到了中央集权政 府的可怕，
6、他们不想再回到原来的中央 集权统治的时代。并且二战后，德国被-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 分为两个意识形态完全不同的国家。西 德是被英、法、美占领的资本主义国家。 东德则是由 14 个行政区所组成的共产 主义国家。这样一来，西德受西方的影 响特别大。所以联邦制也被理所当然地 搬上台面。所以西德在 1949 年成立了 德意志联邦共和国。两德统一后，民主 德国又作为 5 个州并入联邦德国，最后 成为了一个由 16 个州组成的联邦德国。然后从美国和德国的联邦制上来 看，可以看出美国的联邦制更加自由， 而德国的联邦制更偏向于一种类似于中 央管辖下的单一制国家。属于比较另类
7、 的联邦制。 从美国方面来看，联邦和各州分 别通过自己的机构执行法律赋予的职权。 两者在各自的职责和权力范围内平行存 在，互不干涉，一旦出现问题，由各自 对人民负责。在同一地区并存着联邦与 地区性政府两套行政机构，分别执行各 自的法律与政策，两者权力的行使是分-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 开的。美国政府各层级之间不存在上下 隶属关系。在美国，各级政府之间的权 限被划分得相当明确，宪法也规定了要 保留各州的权力。美国宪法第一条第八 款列举了联邦政府拥有的十八项权力， 主要包括：外交、国防、邮政、州际经 济、全国性的财政金融事务等。而州的 权力则主要包括，制定州宪法和
8、州法律 的权力、管理州内各项事务的权力、批 准联邦宪法修正案的权力、举行选举的 权力等。但是为了保证联邦和州所拥有 的权力互不侵犯，宪法明确列举了联邦、 州以及联邦和州都不得行使的权力。 从德国方面来看联邦政府的决策 和事务除了少部分由联邦机构负责实施 外，绝大多数要通过州政府来执行。在 德国，各州不仅执行州的法律，也执行 联邦法。除少数联邦机构外，联邦法律 的执行大都掌握在州政府的各个部门， 联邦政府只起到监督的作用。联邦的专 有立法权主要包括：外交与国防权、联 邦国籍权、货币的发行与控制权、关税-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 统一和物资运输自由权等等。 基本法
9、第 74 条列举了 26 项联邦与州的共同立 法权。在共同立法权的范围内，联邦拥 有优先立法权。这主要表现为：第一， 如果联邦在共同立法权的范围内没有立 法，各州有权立法。如果某一州的立法 侵害到了其他州或者国家的利益时，联 邦政府可以干预州的立法；如果州的立 法没有效率，联邦政府则可以对该州进 行立法。第二，如果联邦对某一事项颁 布了法律，那么州就不能在该领域再立 法；如果州政府原先已存在类似的法律， 在联邦法律颁布后，州的相关立法则必 须暂时搁置或者废止。目前，州的立法 权主要包括：学校和文教法、新闻和广 播法、地方法、自然与风景保护法等。 州和地方政府一方面要履行自己的专有 职责和地方自
10、治的职能，另一方面还要 执行由联邦和州政府所分派委托的任务。 联邦和州政府往往将其大部分的行政或 者执行功能授权给下一层级的政府，结 果便出现了一种特定的地方自治与国家-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 委托职能在制度上的融和。 究其两个联邦国际的联邦制这么 大区别的原因，还是历史因素造成的。 美国是个移民国家，历史上就从来没有 经历过封建社会时期，人们的思想要更 加开放，自由。国家最初建立在 13 个 殖民地独立形成的国家之上。组成的各 个州，更像是一个个独立的国家，自主 性比较强。联邦政府则类似于一个国家 间的组织，协调各州间的利益，却并不 干涉各州的内部事务。而德国则大为不 同。德国历史悠久，不过在 1871 年之 前一直处于四分五裂的状态。但是德国 又是一个民族成分单一的国家，以日耳 曼人为主。德国的领土也不大。就这些 因素来看，德国根本不具备实行联邦制 的条件。但是由于其长期的分裂，所以 德国最终还是选择了联邦制。不过虽然 起实行的是自由的联邦制，但是我们很 容易看出，德国的联邦制又不像美国的 那样“自由”，有浓厚的封建传统，中央 集权主义有很大的影响。同样是联邦制，-
