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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 建好海归人才“首选”之区改革开放以来，首都北京始终是 我国出国留学人员数量最多的地区之一， 也是海外留学人员回国创业就业的首选 地区。据统计，目前北京市留学回国人 员超过 60 万，约占全国总数的 1/4。其 中，入选国家“”的人数也占全 国总数的 1/4，入选北京“海聚工程”的 有 916 人。这不仅得益于北京始终独具 的首都优势，更归功于北京市各级政府 与各类留学服务机构所作出的真诚努力。中国论文网 /7/view-12998823.htm北京市委市政府始终高度重视留 学人员工作，坚持把留学人员纳入全市 人才工作总体布局统筹推进，
2、制定出台-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 了一系列鼓励留学人员来京就业创业的 政策措施，建立了诺牧粞人员服 务机构，构建了完整的留学人员服务体 系，使北京成为海外留学人员回国就业 创业的“首选”和各地留学人才回国聚集 的“高地”。上世纪末至本世纪初，北京 根据首都社会经济发展的新需求与海外 留学人员回国发展的新趋势，在全国最 先重视和倡导留学人员回国创业、科技 报国，鼓励并扶持留学人员来京兴办企 业、施展才华。 为此，北京构建了由留学人员创 业政策、创业资金、创业基地、创业服 务组成的首都“微型”创业生态环境：在 全国率先大幅降低留学人员注册企业门 槛且同样享受各类优
3、惠政策；1997 年 10 月建立北京第一家留学人员创业园并 组建全市留学人员创业园网络；实行 北京市（留学人员）工作居住证制 度，解决他们在购房、子女入学、居留 与出入境等方面的后顾之忧，等等。 栽得梧桐树，引得凤凰来。北京-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的政策与举措受到国内外广大留学人员 欢迎，激发了各类留学人员来京创业的 热情。北京诞生了全国第一家在美国纳 斯达克上市的留学人员企业亚信科 技公司，涌现了一批成功创业的留学人 员代表李彦宏、邓中翰、张朝阳、 严望佳、俞孔坚等。北京以鼓励留学人 员创业的政策举措与留学人员创业的丰 硕成果，引领了全国留学人员回国创业
4、 大潮，推动了我国留学人员科技报国、 实业报国，提升了全社会对创新创业的 关注。 中共十八大以来，以习近平同志 为核心的党中央坚持创新驱动发展战略 和人才强国战略，高度重视人才工作， 强调把人才作为支撑发展的第一资源， 提出了“聚天下英才而用之”的新时期人 才工作战略思想，强调了“发挥作用”在 新时期留学人员工作方针中的重要意义。 随着“聚天下英才而用之”理念在全国形 成共识，留学人才特别是海外高层次人 才受到全社会前所未有的重视。各地区、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 各单位树立起强烈的人才意识，积极推 出各具特色的引进海外留学人才的计划， 北京引进海外留学人才工
5、作面临着新的 机遇与挑战。 一方面，北京引进留学人才的机 遇前所未有。习近平总书记高度重视首 都的建设和发展，先后两次视察北京并 发表重要讲话，明确指出首都的城市战 略定位是“四个中心”，即全国政治中心、 文化中心、国际交往中心和科技创新中 心，要求努力把北京建设成为国际一流 的和谐宜居之都。这给北京的海外留学 人才引进工作提出了新的方向和新的要 求。 “尚贤者，政之本也。 ”无论是完 成战略任务，还是实现战略目标，人才 是关键，也是核心。留学人员是人才队 伍的重要组成部分，也是首都经济社会 发展的生力军。留学人员群体普遍具有 的国际视野、科学理念、先进技术、语 言优势都是首都实现“四个中心”
6、战略定 位、建设全球领先的科技创新中心、构-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 建“高精尖”产业所必需的。北京比任何 时候都更需要引进、用好留学人才特别 是海外高层次人才，也为他们提供了前 所未有的创新创业的舞台。 另一方面，北京引进留学人才也 面临前所未有的挑战。近几年，在国内 人才特别是留学人才争夺战中，北京尽 占独有的“首都优势”。但与此同时，随 着各地引进留学人才力度不断加强，北 京的某些“劣势”不断显现，近年来已经 出现了北京对留学人才特别是海外高层 次人才吸引力下降的现象，以及已经在 京创业海外高层次人才流失的苗头。北 京入选最近几批国家“”创业类 人才的数量
7、连续被其他省市超越，且总 数差距在逐年扩大；北京市属单位入选 “青年”的人数也是寥寥无几。 “功以才成，业由才广。 ”实现首 都宏伟蓝图需要始终坚持人才优先发展 战略，把留学人员工作放在更加重要的 位置，发挥首都优势，正视外部挑战， 补齐问题短板，汇集更多的留学人才特-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 别是海外高层次人才投入首都的建设事 业。 一是完善引进留学人才的政策举 措。最近，众多省市、地区出台了新一 轮政策措施，纷纷加大了引进海外留学 人才的力度与强度。北京应在总结已有 政策措施基础上，适应形势发展与留学 人员需求，出台更积极、更开放、更有 效的政策举措，突破现
8、有框架条款，解 决留学人才关注的难点问题，完善留学 人才来京创新创业政策环境。 二是调整留学人才管理服务体制。 目前，北京的海外留学人才管理与服务 体制在全国省市自治区层面属于独一无 二，普通留学人员工作与海外高层次人 才工作由不同部门分别管理、交叉服务。 这如同将树木（海外高层次人才）与森 林（普通留学人员）分离，不利于留学 人才资源整体开发，应统一协调，整体 推进。 三是扩大引进和使用留学人才的 视野。北京建设“四个中心”，需要各个-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 领域的留学人员参与，提供全面的人才 和智力支撑。因此，北京应以更宽广的 胸怀，引进各个专业的留学人才
9、，参与 首都各条战线的建设与发展。参照国家 “”，北京“海聚工程”应将文学 艺术、文化创意、经济金融、管理法律 等纳入评选范围，对入选者一视同仁地 给予奖励和服务。 当前，我国正处于全面建成小康 社会的决胜期，已进入中国特色社会主 义新时代。中共十九大描绘了中国未来 30 年的发展蓝图，对“两个一百年”目标 作出战略擘画。这不仅为全国人才队伍 建设提供了思想指南，也为北京推进海 外留学人才工作指明了前进方向。 进入新时代，北京要实践习近平 总书记的人才战略思想，开创海外留学 人才工作新局面，就要有“首都精神”， 以时不我待、只争朝夕的精神，紧密结 合北京海外留学人才工作实际，率先掀 起学习、贯
10、彻、落实习近平总书记人才 战略思想的热潮，以习近平总书记人才-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 战略思想全面指导和推进首都留学人才 工作；要有“首都胸怀”，团结已在北京 的 60 多万留学回国人员，集聚仍在国 外学习、工作的各类留学人才，带领广 大留学人员融入新时代发展大潮，在把 我国建成社会主义强国和把北京建成国 际一流和谐宜居之都的伟大征程中贡献 才华、再立新功；要有“首都意识”，率 先制定“更加积极、更加开放、更加有 效”的留学人才政策，突出首都特点， 营造良好环境，提供优质服务，加快构 建国内领先、具有全球竞争力的人才制 度体系，将北京打造成名副其实的海归 “首选”之城，成为全球优秀人才“聚集 高地”。 （作者系北京海外学人中心原 副主任）
