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1、一、指导思想 深化农村党的建设“三级联创”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导， 以科学发展观为统领， 深入学习贯彻十六大和十六届六中 全会精神，统筹城乡经济持续、快速、协调发展，坚持思想建设、组织建设和作 风建设一起抓， 探索“干部经常受教育， 群众经常得实惠”的有效途径，建立健 全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高全镇农村基层干部和党员队 伍的整体素质， 切实加强党的先进性建设和执政能力建设，把农村基层组织建设 成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者， 为全面推进我镇社 会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 二、目标任务 我镇深化“三级联创”
2、活动的目标任务是：通过开展“四定三评” （定活动主题， 定目标任务，定工作机制，定考核奖惩；基层支部评党委，村民代表评支部，人 大代表评站所） 活动，适应我镇建设社会主义新农村的总体需要，各级党组织加 强农村党建工作有新的举措， 农村基层干部队伍素质有新的提高，农村基层党组 织的创造力、凝聚力、战斗力有新的增强， 农村党的建设取得新的成绩， 全镇“五 好”村党组织比例达到60% 以上，群众满意的乡镇站所比例达到80% 以上，“五 好”乡镇党委进入全县农村基层组织建设先进行列。 三、工作重点 深化“三级联创”活动要紧紧围绕“四定三评”目标，重点抓好以下七个方面的 工作： （一）围绕定活动主题，不
3、断深化“三级联创”活动的内涵。 二）围绕定目标任务， 不断推动农村经济社会事业健康发展。全镇各级党组织要 紧紧围绕中央提出的新农村建设“二十字”方针，把发展作为推进改革和新农村 建设的根本，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为重点，因村制宜，进一 步理清发展思路。全镇29 个村要围绕全镇提出的“四个二”目标（即财政收入 增 20 万元、人均纯收入增200 元、争取各类扶持资金200 万元和培训转移劳力 2000人），经过村支两委研究，并征求广大党员代表和群众代表意见，制定出 切合实际的经济发展目标、基础设施建设目标和社会事业发展目标，形成2007 年规划，并将计划目标在群众大会和全体党员会上
4、予以公布，自觉接受广大群众 的监督，以实说实干的作风抓好各项工作的落实 （三）围绕定工作机制， 不断创新工作方式方法。 党委要进一步坚持实行党委集 体领导下的分工负责制和重大事项党委集体议事制、建立健全党委中心学习组制 度、决策咨询制度、集体议事制度、定期下访调研制度。进一步深化和完善为民 服务代理制，把为民服务代理室作为争创工作的一个窗口，切实转变政府职能。 进一步坚持和完善行政干部周一签到、周五工作汇报制度和月办月结考核机制， 推动各项工作真正落到实处。各村支部要以推行支部承诺制和党员承诺制为载 体，深化无职党员“设岗定责”，各村支部按照不同的实际，设立勤劳致富岗、 计生服务岗、 安全生产
5、岗、科技示范岗、 工程质量监督岗、 党务村务财务监督岗、 乡风民风示范岗等不同岗位， 把各村无职党员按排到不同岗位上，深化民主评议 党员制度， 每月一互评， 并做好活动记载， 让他们在具体实践活动中感受到自己 的价值，让他们在履行岗位职责中继续深化先进性教育。镇直各支部要以建立健 全支部为前提， 以优化各项工作机制为载体，以服务好基层群众为目标， 以转变 作风为动力，把创建群众“满意在站所”活动持续推向深入。 （四）围绕定考核奖惩， 不断促进党员干部作风转变。要把此次“三级联建”活动纳入全年目标考核中党建工作的重点，严格按照目标任务稳步推进。 坚持党委 考核到村支书和站所支部负责人制度，实行各
6、级党组织“一把手”负责制。各级 党组织务必按照实施方案， 周密制定好各自的创建计划， 按照“一个阶段一个重 点，一个阶段一个成果， 一个阶段一个典型”的工作方式来抓好“三级联创”工 作的落实。 对创建工作态度不积极， 行动迟缓乃至延误全镇创建工作的，对主要 责任人通报批评， 并向党委说清情况。 是站所的要组织人大代表评议，结果报告 给站所的上级主管部门。对创建工作积极，收效明显的单位，及时总结经验，上 报给县基层办，并在全县予以通报表扬。 （五）围绕基层支部评党委， 不断加强党委自身建设力度。坚持和完善农村支部 和镇直单位支部对党委半年工作评议制度。党委在创建期间将邀请部分人大代 表、政协委员
7、以及各级党组织负责人举办工作恳谈会，同时通报创建工作进展情 况；创建工作结束后由党委将所有工作对参加评议代表进行报告，并结合年初工 作目标，如实汇报工作成绩和差距， 由各基层支部负责人对党委班子工作情况进 行客观评议。通过这种方式，减少决策失误，畅通民意渠道，密切干群关系，真 正达到评出团结， 评出合力， 评出业绩的目的。 从而切实提高党委班子在新形势 下领导群众发展经济的能力、 驾驭全局的能力、 处理化解各种矛盾的能力、 建设 和谐社会的能力， 使党委班子真正成为团结、 奋进、高效、廉洁的坚强领导核心。 （六）围绕村民代表评支部， 不断增强基层组织的执政能力。各村支部要坚持每 季度组织评议活
8、动， 由村民代表和农村党员对农村党支部，按照“五好支部”的 标准和年度计划，进行一次民主测评。期间要不折不扣地进行无职党员互评活动， 增强党员的先进意识和成效意识。同时要不断改进农村党支部的工作方式和方 法，通过面对面的评议和背靠背的测评，达到增强职能，履顺关系，增进团结， 改进服务，加快发展的目的，使农村党支部真正成为坚强的战斗堡垒。 （七）围绕人大代表评站所，不断提高镇直部门的服务意识 四、方法步骤 （一）广泛动员，统一思想（3 月 26 日 3 月 31 日）。各村、各单位采取悬 挂过路横幅、刷写标语等多种形式（黄龙沟、水田坪、乍峪、大坪、张家沟、后 湾、观音堂等村必须悬挂1-2 条横幅
9、），浓厚创建工作氛围。同时各支部要积极 组织党员干部深入学习中央和省市县有关文件精神，大力宣传深化“三级联创” 活动的目的意义、 指导思想和目标要求， 搞好层层动员， 切实把党员干部群众的 思想统一到中央、 省、市和县委的要求上来。 充分调动各级党组织抓好农村基层 组织建设的积极性和主动性， 努力形成先进上台阶、 中间抢进位、 后进求发展的 创先争优局面，确保“三级联创”活动落在实处，抓出实效。同时，结合自身实 际，参照本方案，制定切实可行的创建工作方案。 （二）对照标准，查漏补缺（ 4 月 1 日 4 月 15 日）。各村和镇直部门要对照 “五好”的目标要求， 按考评细则所列具体内容， 查漏
10、补缺，围绕主题实践活动， 扎实开展创建活动。 特别是各村党组织班子情况、经济发展、 精神文明建设和社 会稳定情况以及党员群众的思想状况进行一次深入细致的调查分析，认真对照 “五好”标准，找准存在的问题和差距， 明确用力方向，及时搞好整改，确保“三 级联创”活动取得实效。 （三）搜集资料，整理档案（4 月 16 日 5 月 15 日）。各村、各单位在 扎实开展“三级联创”活动的基础上，组织专班， 对照考评细则， 全面搜集本单 位开展“三级联创”活动的各种资料。同时，对搜集到的文字、 图、音像等资料， 整理分类， 编制目录， 按一个创建单位一册的要求分别建立档案，做好迎接检查验收的各项准备工作。
11、（四）检查验收，组织呈报（ 5 月 16 日 6 月 5 日）。各村、各单位对“三级 联创”活动进行自查，并向镇党委呈报自查报告。镇领导小组办公室根据各村、 各单位呈报情况， 组织专班对各创建单位进行检查验收。在此基础上筛选呈报县 委表彰对象，重点做好镇党委创建全县农村基层组织建设先进镇呈报工作。 五、组织领导 （一）加强领导，明确创建责任。镇委成立“三级联创”活动领导小组，由党委 书记、镇长陈文学同志任组长，党委副书记、副镇长胡志芳、组织委员郝传礼同 志任副组长， 各村支部书记、 镇直各支部书记为成员， 具体负责“三级联创”活 动的开展。 各村、镇直各部门要高度重视， 切实把“三级联创”活动
12、列入重要议 事日程，建立各级党组织书记抓党建的责任制，进一步明确工作职责， 切实做到 认识到位、责任到位、措施到位、落实到位，形成“一把手”负总责，一级抓一 级，层层抓落实的责任体系，确保创建目标的顺利实现。 （二）搞好指导，确保取得实效。要加强对创建活动的指导和督促检查，注重总 结典型经验， 广泛宣传创建活动中涌现出来的典型事迹，把创建活动不断引向深 入。建立镇村党员领导干部“三级联创”活动联系点制度，镇党委班子成员每人 联一个村和镇直支部，深入基层，开展调查研究，解决实际问题。要建立督查工 作制度镇领导小组办公室每月对各村和镇直各支部督查一次，对村、站所也要定 期不定期地开展督查。 各村、各单位要自学的搞好工作自查，确保创建活动取得 明显成
