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1、- 1 - 东北“加减乘除”攻难题本报记者乔 杨 何 勇 孔祥武郭舒然方 圆人民日报 （2015 年 11 月 13 日01 版）?即便你能造出卫星，但有地方给你发射吗？?10 年前，宣明带着他的同事们，?悄悄地，但热火朝天地?研制卫星时，不是没有人质疑。?卫星发射一直受计划经济影响，市场化程度低，约束比较多，但我坚信这方面迟早会放开。?曾任中科院长春光机所所长 11 年的宣明，等到了这天。上个月，酒泉卫星发射中心，?吉林一号 ?奔向浩渺苍穹。正如?吉林一号 ?升空引人瞩目一样，长光卫星公司的股权结构同样引人关注。股东包括吉林省政府、长春光机所、2 家民营企业及光机所科研骨干。在公司成立之初，
2、吉林省中小企业及民营经济发展基金注资2 亿元。宣明现任这家公司的董事长。长光卫星公司股权结构之变，折射出东北步入改革深水区的一个侧影。在中国经济榜单上，东北三省的表现颇为?扎眼?：从去年至今年三季度，经济增速一直排在全国最后五位，主要经济指标数字不太好看。毫无疑问，东北地区目前遇到的困难和挑战，有全国?三期叠加 ?等共性方面的原因，也有自身产业结构、体制机制等个性方面的问题。一汽?打喷嚏?，吉林可能 ?感冒?；大庆油田 ?咳嗽?，- 2 - 黑龙江就会 ?发烧?。东北老工业基地振兴发展，不能再唱工业?一柱擎天?、结构单一的 ?二人转?，而应做好 ?加减乘除? ， ?现在加法多，其他少， 亟待补
3、课。 这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。?速度重要，方向更重要。向着新航标，东北开启了?加减乘除 ?新航程做加法，执着追逐 ?高大上?。?如果不是未雨绸缪研发智能数控机床I5 ，我们可能迈不过眼下这道坎，市场需求变了，产品也要随之而变。?辽宁沈阳机床集团党委副书记李文华说，从做普通机床到做高端机床，由 ?制造?变?智造?，虽然整个机床行业大面积亏损， I5 却供不应求，生产线满负荷，订单超过4000 台。上半年，数控机床产值占沈阳机床产值的77% ，比去年同期提高 7 个百分点。加法发力更精准，不再漫灌式投资，改用滴灌喷灌。传统产业在 ?老中生新?，新兴产业正 ?无中生有?。做
4、减法，淘汰落后 ?稳准狠?。随着最后的P15A247802 盘锭下线，中国铝业抚顺铝业公司电解铝生产线全线停产。曾经生产出共和国第一块铝锭，有着80 年历史的抚铝，从10 月 24 日起不再产铝，转产铝用碳素制品。 ?对于只有产值，没效益、没税收的项目，过度消耗土地、环境等资源的项目，再也不能引进了。?东北一个市的主要领导如此感叹。做乘法，创新驱动 ?星火燎原?。成立才 10 个月的哈工大机器人集团，销售收入已近1.5亿元，明年预计3 亿元。今年1 月，这一集团由黑龙江省政- 3 - 府、哈尔滨市政府和哈尔滨工业大学共同投资组建。?政府投资入股，对我们既是支持，也是约束。?一位高新技术企业老总
5、说。政府由 ?补?变?投?，由?保姆?变?股东?，越来越多的东北地方政府通过创新投入模式，以期打破科技成果转化 ?墙内开花墙外香 ?的?魔咒?。做除法，市场激荡 ?一池春水?。吉林省长春市修正路246 号，一艘两层楼高的帆船模型镶嵌于楼外，寓意把 ?创客?摆渡到成功的彼岸。这就是名声在外的 ?摆渡创新工场?。投资人刘春生，原来做路桥、房地产生意，看到政府实实在在放权让利、鼓励创业创新，他转身办起了 ?孵化器?。不到1 年，刘春生已选择其中6个项目，投了4100 万元。?我自己的定位也是一个创业者，一切都刚刚开始。 ?雪落黑土静无声，然而，正在滚石上山的东北人心中，分明回响着一个坚定的声音：不经
6、一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香！（人民眼本期聚焦东北振兴）滚石上山看东北本报记者乔 杨 何 勇 孔祥武刘文波郭舒然人民日报 （2015 年 11 月 13 日16 版）宛若东北的天气，东北的经济普遍遇冷，冷的程度比其他地区重，冷的时间也比其他地区长。2014 年，辽宁、吉林、黑龙江的GDP 增速分别为5.8%、6.5%、5.6%，位列全国后五位，其中辽宁增速为近22 年来- 4 - 最低，全国倒数第三。今年前三季度，辽宁、吉林、黑龙江增速分别为2.7%、6.3%、5.5%，仍列全国后五，辽宁垫底。?重回冰封?断崖式下跌?滑出底线?塌陷?不少国内外媒体纷纷以这类说法论断东北经济。东北到底怎么样？前不
7、久， 我们用半个月时间，由辽宁沈阳、 营口而大连，继而北上，经吉林珲春、吉林市而长春，又继续北上黑龙江哈尔滨，最后抵大庆。出大庆西站，迎面就是两台俗称?磕头机 ?的抽油机，频频?作揖?，进城路旁的旷野里， ?磕头机 ?随处可见。?磕头机 ?是大庆最鲜明的符号，也是大庆油田带给这片土地的图腾。?喊了20 多年狼来了 ，现在，狼真的来了。 ?一位上世纪90 年代大学毕业的大庆干部，回到家乡工作，见证了大庆高新区的建立，见证了城市接续产业的发展，也见证了从今年开始大庆油田每年减产150 万吨原油。这一调减计划将持续到2020 年，对黑龙江工业和GDP形成持续负向拉动， ?大庆到了真正的历史拐点！?上
8、任不到一年的大庆市委书记赵铭，刚从胜利油田所在的山东省东营市考察归来，?越看越受触动，与东营比，大庆的接续产业发展太慢，城市转型刻不容缓，我们惟有奋起直追！?大庆是我们东北之行最后一站。一路走来，正在奋起直追的，何止大庆， 整个东北三省， 都在滚石上山、 爬坡过坎。?滚石上山 ?是什么概念？?上不去，就只能往下滚，稳都稳不住；上去了，无限- 5 - 风光在顶峰。 ?东北地区一位省领导这样感悟，语调很沉，也很重，蕴含着力量。冷与暖的变奏非一日之寒，非冰封千里长春市二道区。隔着一条民丰大街，一侧是成片的破败平房，被称为城市棚户区，另一侧是新落成的社区?上东城市之光? ，有 5 栋是回迁安臵房。在
9、51 岁的师凤琴带领下，我们走进她位于8 楼的回迁房，窗明几净，暖意扑面，?住了一辈子平房，如今只花13万元，就住上了楼房，今后再也不用烧煤取暖了。?看得出，这位原长春二道区标牌厂的女工，对新房很满意。二道区荣光街道，有个 ?幸福里 ?助老之家，是吉林省首家开放的养老服务试点，为老人提供?私人定制 ?服务。82 岁的张祉祓每天来吃一顿午饭，只要8 块钱， ?那么多人在一起吃饭，图个乐呵。 ?幸福里 ?每天除提供900 多位老人的餐饮服务外，还提供照料、医疗等6 大类 46 项居家养老服务项目。开业一年多，?幸福里?尚未盈利， 却忙着到处抢滩，?现在 2 家在运营，年底前开业10 家，铺满二道区
10、后，再向全长春市扩展。?负责人田旭颇自信，?因为我看好的是5 年后的养老市场。?二道区是不是可以成为我们透视东北的一个视窗呢？?长春棚改起步早，但一直是小碎步， 这两年明显提速，去年和今年的改造总面积是前年的4 倍。 ?长春市房地局副局长陈济生说。棚改、养老，哪个都是花大钱的事，在经济下行压力加大的情况下，为何反而加快了步伐？- 6 - ?棚改既是投资，又是消费，是民生与经济的最佳结合点。 ?陈济生说，尽管长春棚改近10 年，受益者20 多万户，但待改的还有40 万户，有着巨大需求空间。东北目前的工业，特别是重化工业，最突出的矛盾就是产能严重过剩，需求不足；相反，民生相关的服务业，则需求旺盛，
11、供给严重不足。有需求的地方，就有商机，棚改、养老，无不如此。政府也好，企业也罢，新的增长点，不正蕴涵在改善民生与发展经济的有效对接点中么？在采访中我们看到，东北各地普遍加大了棚改力度，而且，令人有些出乎意料的是，不同于主要经济指标的 ?冰冷? ，东北的主要民生指标充满 ?暖意?：上半年， 辽宁新增就业32.5 万人； 吉林新增就业34.98万人，完成年计划70% 。辽宁、吉林、黑龙江城乡居民人均可支配收入实际增长分别为6.1%、6.7%；7.4%、8.1%；7.5%、8.4%。?东北在增速下滑的情况下，居民收入、就业、民生工程都没有受到影响，而且还都保持了一定数量的增长。?东北一位省领导指出。
12、?冰冷?中有?暖意?，这似乎也给我们提供了怎样看东北的一种新视角。毫无疑问，目前东北地区发展遇到新的困难和挑战，有?三期叠加 ?等全国共性方面的原因，也有东北地区产业结构、体制机制等个性方面的问题。? 东北是第一个进入计划经济体制，最后一个走出计划经济体制的地区。核心症结还是体制机制和经济结构问题，- 7 - 这两个问题不解决，振兴发展就可能成为泡影。?辽宁省社科院副院长梁启东一针见血。东北的困难和问题非 ?一日之寒?，解决起来也不可能一蹴而就。在我们采访的干部群众看来，评价东北的经济形势，既要看总量，更要看结构；既要看速度，更要看质量；既要看现状， 更要看趋势； 既要看现象， 更要看本质。
13、总之，在看到 ?冰冷?的同时，也要看到 ?暖意?。辽宁省委书记李希告诉我们，就辽宁来讲，增长减速但未减势，仍保持了经济长期向好的基本态势；经济遇冷但冷中有热，高端装备制造、高档数控机床等优势产业，仍保持着良好发展态势；稳中求进但进中有忧，财政趋紧支出压力加大，解决体制机制和结构性矛盾问题的难度较大。吉林省委书记巴音朝鲁告诉我们，和前些年比，吉林主要经济指标减缓下来，?但从吉林自身来讲，经济减速而社会活力不减，微观经济活力不减，我们正在化危为机，把经济下行的压力转化为调整经济结构、转型升级的动力，传统产业在老中生新 ，新兴产业正无中生有。 ?黑龙江省省长陆昊告诉我们，黑龙江统计数字挑战在大庆，工
14、作挑战在煤城。当前一产、三产增速均明显高于全国平均水平，没有因大庆影响区域整体繁荣。黑龙江的挑战既有经济结构问题，也有体制机制问题，下一步要继续强化营销，强化与资本市场合作，推进资源配臵市场化改革，把公共资源更多地配臵到能够创造社会财富的生产性部门而不是非生产性部门，大力优化发展环境。一路走来，?难看?的主要集中在工业企业，尤其是石化、冶金等传统行业；而旅游、生物制药等新兴产业一路高- 8 - 歌，物流、金融、信息等现代服务业更是红红火火、势头不减；大众创业、 万众创新方兴未艾，带动了整体就业的平稳。深入东北腹地，走进企业社区，就能清晰看懂：东北经济有危机，更有生机；东北人有压力，更有拼劲儿。
15、管与放的博弈捏硬柿子，啃硬骨头眼下的黑龙江，改革要啃的硬骨头，非龙煤集团莫属。11 年前，龙煤重组鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4 个矿业公司，一跃而为东北最大煤炭集团。组建之初，正赶上煤炭价格上扬，有过很好的规划，想过瘦身，谋过上市，但最终还是错过了改革机遇。煤炭价格一路下行，龙煤如突染重症，去年亏损50 亿元， ?龙煤集团已被逼到生死存亡的危险境地，改革就要捏硬柿子，龙煤就是硬柿子，改革是龙煤的最后一次机会。?黑龙江省领导说。龙煤改革，最难啃的硬骨头是人。?外部原因是煤炭价格及市场变化，内部原因是存在人力资源严重错配。 ?黑龙江省给龙煤开出这样的诊断。龙煤 2004 年就提出分流安臵10 万职
16、工的目标。在煤炭市场价格上升需求增加的时候，富余人员矛盾被掩盖起来，当价格大幅下滑时，矛盾就凸显出来。2013 年到今年 8 月，龙煤已减少在册人员3 万人。面对现有的19.5 万名职工，龙煤准备通过2 至 3 年时间，以移交企业办社会职能分流等方式，再组织化分流安臵6 万职工。龙煤集团还专门成立了创业培训中心，从 9 月下旬开始，集团总部、二级公司和地面单位机关人员全部进中心；完成- 9 - 了矿业公司和119 个矿厂单位第一轮机关机构改革，机关部室精简44.11%，初级管理机构精简21.89%，管理人员精简38.74%。前三季度，在煤价继续下跌的情况下，集团已减亏12 亿元。东北国企改革滞后，积累问题多，历史包袱重，如果不以壮士断腕之果决从根子上解决，包袱只会越背越沉，最终错失改革转型之机。吴汉圣长期在中央国家机关工委工作，后来调任沈阳分管工业的副市长，熟悉国企改革情况，去年就任营口市委书记后大吃一惊， ?央企都已经政企分开改革这么多年了，营口的地方国企基本上还是在各委办局下面。?国企改革的 ?冲锋号?终于在营口回荡。 今年 6 月底前，营口
