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1、关于区委上半年工作报告关于区委上半年工作报告以科学的发展观统揽全局 振奋精神 真抓实干 全面完成今年各项工作任务同志们：这次全会的主要任务是，认真贯彻市委九届八次全会精神，认真总结上半年工作，部署下半年工作，统一思想，振奋精神，坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，动员全区广大党员干部和群众，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，全力以赴的做好下半年工作，确保全面完成今年的各项工作任务。下面，我受区委常委会委托，向全会作报告，请予审议。一、正确把握形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感今年是振兴鞍山老工业基地的开局之年。在市委、市政府的领导下，我们认真贯彻落实区委十一届二次全会和经济工作
2、会议精神，突出发展重点，狠抓工作落实，在分税制压力增大、不稳定因素增多等不利条件下，经过全区各级党组织和广大党员干部群众的不懈努力，全区呈现出经济平稳增长、中央商务区建设起步顺畅、 “四区”同创全国先进和各项社会事业全面推进、社会基本保持稳定的发展态势。经济平稳增长。上半年，经济发展速度加快。全区国内生产总值完成 70388 万元，为年计划的%，同比增长%，高于全市个百分点，是五年以来同期最好水平。销售总收入完成亿元，为年计划的%，同比增长%；地方财政收入完成 8275 万元，为年计划的%，同比增长%；经济发展后劲增强。全区固定资产投资完成亿元，为年计划的%，同比增长%，增幅高于全市个百分点，
3、高于全省个百分点，高于全国个百分点。全区开工建设的亿元以上项目 6 个，5000 万元以上项目 7 个，1000 万元以上项目 11 个。中央商务区的核心项目-投资 12 亿元的“景子街”改造项目进展顺利，拆扒动迁全部结束，近日即将开工建设。投资 11 亿元的 21世纪广场项目的规划、土地征用、立项已经批准，年内有望开工建设；实际利用外资和出口创汇增势明显。上半年实际利用外资万美元，为年计划的 30%，同比增长%，出口创汇完成万美元，为年计划的%，同比增长倍；楼宇经济初见成效。区科技创业中心新增企业 10 户，实现技工贸收入亿元，上缴税金万元。继山南街道之后，又有站前、园林、和平、钢城、常青、
4、新兴等六个街道的创业中心挂牌运营，有 92 户企业入驻；裼?梅故仆非烤?裼?笠到?肴?忻裼?笠的伤?0 强行列。上半年新增民营企业 48 户，新增个体工商户 820 户。社会各项事业全面推进。春植任务超计划完成，绿地认养质量明显提高，12 个旧小区改造施工已近尾声，清扫、保洁管理机制形成良性循环，城区人居环境进一步得到改善。10 所小学和 4 所中学达到 A 级学校目标；创建省信息技术实验区目标如期实现，具有全省一流水平的铁东区教育信息中心进入施工阶段；与香港美仕国际集团合作，引进国家教育部留学服务中心与英国苏格兰教育监管局进行的国际高中教育合作项目，成功地创办了华育高中，结束了我区没有高中的
5、历史。新建 18 处健身广场，新安装 280件健身器材，举办了 8 项大型群众性体育比赛，承办了中国象棋锦标赛和辽宁省“风光杯”围棋赛，中小学校体育场地面向社区开放的做法在全国得到推广，区文化馆被国家文化部命名为国家一级馆。拥军优属保障基金会、军人维权中心相继建立，驻军参加全区大型公益性义务劳动制度和认养绿地协议得到全面落实， “军威一角”国防教育基地开始建设，我区第三次被评为全省双拥模范区。老龄工作争创全国先进申报待批。深入开展了“振兴老工业基地与铁东发展” 、 “打造诚信铁东，培育诚信市民”共铸诚信、创建学习型城区、加强未成年人思想道德教育、大力开展群众性精神文明创建等五大类主题教育活动，
6、市民文明素质和城区文明程度进一步得到提高，我区再次被省委、省政府评为精神文明建设标兵城区。在上三级计委和民政部门的大力支持下，从国家发改委争取到社区建设国债资金800 万元，新建、扩建的 13 处“一站四室”顺利完工，社区求助三级联网建设不断完善，30%社区实现了社区服务智能化， “星级社区”竞赛达标活动全面开展。 “1+X”就业模式在全市推广，上半年实现新开发就业岗位 14520 个，技能培训 1260 人，兴办就业企业 39 个。社会保险基金征收创历史新高，上半年完成了 2577 万元，占年计划的%，同比增长%，低保工作实现了应保尽保。卫生医疗系统进一步理清发展思路，区医院引进的德国准分子
7、激光项目和美国的老花眼治疗仪 CK 项目、中医院引进美国眼设备开展眼底病治疗等专科医院建设成果显著。此外，工会、共青团、妇联、残联、科协、司法、审计、统计、计生、环保、民兵等工作也取得了新的成绩。发展环境进一步优化。从整治行政、市场、法制和人文环境入手，制定了铁东区深入推进经济发展环境专项工作和开展“环境建设年”活动的实施方案 ，深入学习贯彻中华人民共和国行政许可法 ，以建设“服务型”政府为重点，大力加强区行政服务中心建设，大幅度减少行政审批事项和工作程序，进一步完善了“一站式办公、一条龙服务、一个窗口收费”的服务体系建设，全区依法行政环境得到进一步改善。在全区行政执法机关、各行业和居民中开展
8、以“规范服务、文明服务；诚信兴业、诚信守业；诚信做事、诚实做人”为主题的三项教育活动。坚持区级领导信访接待日制度，严把稳定关口，畅通信访渠道，及时化解信访隐患，维护了社会稳定。公安、检察、法院、司法各单位，以建设“平安铁东”为重点，建立快速预警和反应机制，落实群防群治措施，完善“打、防、控”一体化的工作机制，重特大刑事案件发案率和治安案件发案率明显下降。依法严厉打击“功”邪教组织非法活动，加强未成年人思想道德建设的做法，代表辽宁省在全国反邪教警示教育工作会议上介绍经验；打击非法传销活动取得了阶段性成果。认真落实劳动安全、消防安全、食品安全责任制，强化各项措施的落实力度，实现了重大火灾事故和重大
9、安全事故为零。各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。为了加强和改善党对经济和社会事业各项工作的领导，切实解决铁东区经济和社会事业发展中的重点、难点问题，围绕中央商务区建设、发展楼宇经济与建设专业市场超市、推进鞍钢与地方融合、招商引资与发展民营经济、 “四区”同创全国先进、优化经济发展环境，区委成立了六个重大专项组，区委、人大、政府、政协建立了领导牵头、部门参与、左右关联、上下衔接的工作推进机制。各专项推进组深入实际，调查研究，各负其责，有力地推进了重点工作的进展。针对 1-5 月份全区地方财政收入只完成年计划的%的严峻形势，调整完善了财政体制，调动了 13 个街道财政增收的积极性，动员
10、 13 个街道和各税务分局大干 6 月份。经过大家的艰苦努力和积极配合，6 月份当月完成地方财政收入 3200 万元，当月收入占年计划的%，比月正常进度提高了 6 个百分点，取得了“1”大于“3”的阶段性成果。以居民区党组织为基础、社区党员为主体、社区内各类党组织共同参与，相互作用的“一体化”社区党建工作做法，得到省委组织部充分肯定，并被推荐到中央组织部，为我区创建社区党建全国先进创造了条件。我区非公有制党建工作在全市做典型经验介绍，天兴百盛党委、府兴楼党支部被评为全市非公有制优秀党委和党支部；全区各级党组织深入学习贯彻两个条例 ，严格落实“两个务必” 、“四大纪律和八项要求” ，认真落实党风
11、廉政责任制，加大对违纪违法案件的查处力度，进一步提高了全区各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。从上半年全区主要经济指标完成情况和各项工作进展情况看，基本上做到了“时间过半，完成任务过半” ，这是全区各级党组织和广大党员干部群众奋发实干求发展的结果。在充分肯定成绩的同时，也必须清醒的看到我们工作中存在的问题和随着改革开放的不断深入所面临的困难和矛盾。主要是：一是地方财政收入增幅缓慢。上半年仅完成年计划的%，财政收支矛盾突出，资金调度困难。二是项目储备不足，特别是今年以来还没有新的超亿元的大项目。三是社会不稳定因素增多，就业压力增大。随着市属 105户国有大中型企业的转属，因经济问题引发的社会不稳
12、定因素增多，随着这些企业产权制度改革的推进，就业和社会保障的压力增大。四是我们的党员干部特别是领导干部执政能力有待于进一步提高，观念不新、思路不宽、办法不多、作风不实等问题还不适应加快发展的要求。五是机关服务基层的观念、作风和效率还有待于进一步的改进和提高。对于上述存在的问题，我们必须直面解决而不可回避，努力克服而不可无所作为，在下半年工作中，我们要负重进取、奋发有为。二、突出重点，攻坚克难，全力推进各项重点工作根据区委常委会讨论的意见，在做好日常工作的同时，下半年要集中力量做好以下几项重点工作。1、坚持以税源经济为生命线，进一步加大经济工作力度第一，全力以赴抓税收，确保今年地方财政收入计划的
13、完成。今年上半年的财政收入缺口较大，1-6 月份地方财政收入完成年计划的%，1-7 月份地方财政收入完成%，财政收支矛盾突出，形势严峻。出现这种情况既有客观因素，也有主观因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我们还是要从主观上多找原因。主要是：一是今年 1-5 月份的财政体制不能从根本上调动十三个街道的积极性。不能适应省、市变化的财政体制以及局部出现的新情况。二是完成地方财政收入的主体单位地税铁东分局，上半年只完成了年计划的%。三是面对变化了的形势、变化了的财政体制，我们税源经济的观念和思路还不新不宽，采取的办法措施还不得力。因此，在后五个月的工作中，我们要继续保持大干 6月份的精神状态和工
14、作劲头，采取更为有效的措施确保今年地方财政收入计划的完成。一是全力以赴抓征收。从现在到年底，还有 5 个月的时间，我们要完成亿元的财政收入，平均每月要完成 2527 万元的任务。相关税务分局，特别是地税铁东分局和 13 个街道要采取有力措施，确保当月任务的完成，把落下的进度撵上去。在完成当月任务的同时，要严格按级次入库，1-7 月份，街道系统完成 7046 万元，为年计划的%，区本级完成 3086 万元，为年计划的%。请相关税务分局在保证街道完成任务的同时加大区本级的收入力度，确保区、街两级双赢。二是做实基础工作。要进一步做好区域税源的普查，特别是要做好对市转制转属企业的登记调查。建立健全对属
15、地企业的定期排查和税收信息反馈制度，做到区、税务局和街道重大问题及时沟通，异常情况及时反馈，发现矛盾及时解决。三是调整思路，扩大税源。随着市转属企业大量下放到县区，我们要积极应对形势、任务的要求，按属地化征收的原则，规范税收秩序，组织市、区两级人大代表检查税法执行情况，把依法征税和协税护税工作做实、做细。要认真总结和推广各街道大干 6、7 月份所创造出来的扩大税源的新思路、新办法，进一步调整和完善发展税源经济的思路、政策和措施。四是发展楼宇经济加大税源培植力度。充分利用区位优势，加强区、街两级科技创业中心建设，重点吸引发展前景好、税收增长潜力大的企业到我区落户，培植税源，做大做强楼宇经济。第二
16、，以项目为载体，加快中央商务区建设。一是要把项目工作放在经济工作的首位，把招商引资上项目作为铁东区加快发展的根本途径，年年讲、月月讲、天天讲，年年干、月月干、天天干，坚持“重外不轻内，重大不轻小，重量不轻质”的原则，不间断地推出一批项目，推进一批项目，建设一批项目，竣工一批项目，增强发展后劲。二要全力推进年初我们确定实施的 26 个千万元以上的大项目，下半年，要重点推进中央商务区两个超 10 亿元的项目建设。8 月 13 日井字街改造首批 15 万平方米景子街商厦项目破土动工；要推进 21 世纪广场项目年内尽快开工建设。在推进两个超 10 亿元项目开工建设的同时，全区上下都要以项目为载体，广泛开展招商引资工作，特别是根据景子街商厦和 21 世纪广场的功能，瞄准国内外有名的大型商业零售企业和连锁店、吸引他们到我区落户，提升我区第三产业的档次和水平。全区上下要紧紧围绕这两个提升我区现代商贸服务区形象的标志性项目，形成合力，全力做好服务，为加快建设东北地区最大的休闲娱乐商务中心卓有成效地开展工作。三是继续强化招商引资力度。要加快引进国外资本和民营资本力度
